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성과지향적 공직기강 평가

요약 및 정책건의

목차

제I장 연구의 개요
제1절 연구의 필요성 및 목적 19
 1. 연구의 필요성 19
 2. 연구의 목적 20
제2절 연구의 범위 및 방법 21
 1. 연구의 범위 21
 2. 연구의 방법 및 연구흐름도 21

제II장 공직기강에 대한 이론적 논의
제1절 공직기강의 의의 27
 1. 공직기강의 개념 27
 2. 공직기강의 수단적 범위 29
 3. 공직기강의 대상적 범위 30
 4. 공직기강의 필요성 32
제2절 공직기강과 유사개념들과의 관계 34
 1. 공직기강과 행정윤리 34
 2. 공직기강과 부패방지 36
 3. 공직기강과 행정책임성 38
 4. 공직기강과 공직강령 39
제3절 해외의 공직기강 사례 연구 42
 1. 미국의 정부윤리법(Ethics in Goverment Act, 1978) 42
 2. 독일의 공무원 행동강령(Code of Conduct) 43
 3. 싱가포르 부패방지법(The Prevention Corruption Act, 1960) 44
 4. 홍콩 부패방지법(The Prevention of Corruption Ordinance, 1960) 45
제4절 공직기강 패러다임의 변화 46
 1. 전통적 공직기강 패러다임 46
 2. 공직기강 패러다임의 변화 필요성 49
 3. 성과지향적 공직기강 패러다임의 추진방향 52
제5절 성과지향적 공직기강의 가치기준 54
 1. 성과지향적 공직기강 가치기준 구성요소 54
 2. 성과지향적 공직기강의 조직환경 영향요인 63
 3. 성과지향적 공직기강의 이론적 틀 67
 4. 성과지향적 공직기강의 접근방식 68

제III장 서울시 공직기강 현황 및 영향요인 분석
제1절 조사개요 73
 1. 조사의 목적 및 조사내용 73
 2. 조사의 기본설계 75
제2절 서울시 공무원 공직기강 현황분석 78
 1. 윤리성·공익성 분야 78
 2. 규범성 분야 81
 3. 창의성 분야 86
 4. 이타성 분야 92
제3절 공직기강 확립방안에 대한 공무원 의견조사 96
 1. 자율적 권한에 의한 정책결정시 판단기준 96
 2. 공직기강 관련 교육의 유효성 97
 3. 성과주의적 공직기강 확립방안 99
제4절 공직기강 영향요인 분석 101
 1. 공정성 및 성과주의 101
 2. 민주성 및 자율성 107
 3. 리더십과 조직신뢰 110
 4. 조직몰입 117

제IV장 서울시 공직기강 평가제도 분석
제1절 서울시 공직기강 평가제도 현황 125
 1. 서울시 공직기강 추진방향 125
 2. 서울시 공직기강 평가제도 운영 현황 127
제2절 서울시 공직기강 평가모델의 문제점 135
 1. 평가지표의 문제점 135
 2. 평가방식의 문제점 137
 3. 평가관리의 문제점 138
제3절 성과지향적 공직기강 평가모델의 도입 필요성 140
 1. 기존 공직기강 평가모델의 한계극복 140
 2. 공직기강 개념 확대에 따른 인식전환 141
 3. 자율성과 성과에 기반한 평가제도 확립 142

제V장 서울시 성과지향적 공직기강 평가모델 구축방안
제1절 성과지향적 공직기강 평가의 기본방향 145
 1. 이원적 평가방식의 도입 145
 2. 전통적 공직기강 평가요소와의 조화 146
 3. 측정 및 평가방식 개선 146
 4. 평가대상 기관 조정 147
 5. 평가결과 활용방안 수립 148
제2절 성과지향적 공직기강 평가모델(안) 149
 1. 성과지향적 공직기강 평가모델 기본 구성틀 149
 2. 기관 자율적 내부진단 모델(설문진단) 150
 3. 기관 외부평가 모델(지표평가) 165

제VI장 결론 및 정책건의
제1절 결론 185
제2절 정책 건의 187

참고문헌

부록