Ⅰ부 노숙자 문제의 등장...13-39 제1장 노숙자 출현의 양상...16 제2장 노숙자의 생활실태와 특성...21 인구학적 특성...22 출생 및 성장 배경...23 학업과 사회화 과정...24 직업이동 경로와 직업적 특성...27 결혼과 주거생활...29 노숙생활 방식과 건강 상태...32 Ⅱ부 노숙자 지원사업의 전개...41-173 제1장 서울시 노숙자 정책 태동기(1998년3월∼1998년8월)...45-70 노숙자의 현황과 특징...45 주요 정책의 전개 과정...49 주요 사업의 내용...54 여론 동향...62 종합...64 참고자료65 제2장 본격적 응급보호 사업의 추진(1998년9월∼1998년12월)...71-103) 노숙자의 현황과 특징...71 주요 정책의 전개 과정...73 주요 사업의 내용...80 여론 동향...88 종합...90 참고자료...92 제3장 응급보호 사업 정착과 자활 지원사업의 모색(1999년)...104-143 노숙자의 현황과 특징...104 주요 정책의 전개 과정...106 주요 사업의 내용...114 여론 동향...128 종합130 참고자료...131 제4장 노숙자 재활 및 자활 지원사업의 추진(2000년)...144-173 노숙자의 현황과 특징...144 주요 정책의 전개 과정...146 주요 사업의 내용...149 여론 동향...160 종합...161 참고자료...162 Ⅲ부 서울시 노숙자 정책의 성과와 과제...175-194 서울시 노숙자 문제의 성격...178 서울시 노숙자 정책의 성과와 반성...181 노숙자 정책의 발전 방향과 사회적 과제...186 각계의 실천과제...192 부록...195-333 희망의 집...198 자유의 집...253 노숙자다시서기지원센터...262 전국실직노숙자대책 종교·시민단체협의회...278 인도주의실천의사협의회...282 의료서비스...286 무료급식소...290 미인가시설...299 부랑인시설...312 쪽방상담센터...317 서울시노숙자대책협의회...319 서울시 노숙자대책반...321 노숙자 지원사업 관련 자료...324