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임대지역 주민주도형 경제모델 지원사업 백서

프롤로그

목차

1부 실험은 어떻게 시작되고 지원되었나
1. 공공임대주택 시범사업 13
 1-1. 공공임대주택을 둘러싼 문제와 접근방법 13
 1-2. 서울시 공공임대주택 종합개선 대책 15
 1-3. 임대지역 복지문제 해결 전략으로서 경제모델 방식 17
 1-4. 공공임대주택 시범사업, 무엇을 하려고 했나 19
 1-5. 공공임대주택 시범사업의 실제 추진과 평가 22
2. 임대지역 주민주도형 경제모델 지원사업 26
 2-1. 「복지+경제」 접합과 지역복지기관의 혁신지원 실험 26
 2-2. 주요 주체의 역할 28
 2-3. 사업 운영 흐름 종합 30
 2-4. 환류를 통한 지속적인 사업 운영 개선 31

2부 6개의 경제모델 - 어제와 오늘 그리고 내일
1. 길음 실버마을택배사업 39
 1-1. 지역적 배경 40
 1-2. 사업의 시작 41
  1-2-1. 참길음공동체와 일자리 창출 모델 41
  1-2-2. 무인택배 사서함 협업 43
  1-2-3. 지역맞춤형 일자리를 도모하다 44
 1-3. 사업의 진행 46
  1-3-1. 공동작업장과 여성일자리 46
  1-3-2. 마을 경제의 선순환 49
 1-4. 사업의 성과와 미래 50
2. 노원 꿈누리밥상 53
 2-1. 지역적 배경 54
 2-2. 사업의 시작 56
  2-2-1. 마을밥상 ‘공간’의 안착 56
 2-3. 사업의 진행 59
  2-3-1. 어린이 고객 중심의 키즈카페로 리뉴얼 오픈 59
  2-3-2. 가시화되는 성과 62
 2-4. 사업의 성과와 미래 65
3. 면목동 이야기가 있는 사람들 카페 67
 3-1. 지역적 배경 68
 3-2. 사업의 시작 69
  3-2-1. 공간 확보 과정에서의 학습 69
  3-2-2. 협력과 자립이라는 어려운 숙제 71
 3-3. 사업의 진행 73
  3-3-1. 카페의 본래 취지를 실현하기 위한 노력 73
  3-3-2. 주민의 지역활동 참여 촉진과 카페의 지역적 기능 강화 77
 3-4. 사업의 성과와 미래 78
  3-4-1. 자생(自生)을 위한 결단 78
  3-4-2. 나와 내 아이를 넘어 우리를 생각하게 하는 힘 79
4. 가양5단지 마을협동금고 82
 4-1. 지역적 배경 83
 4-2. 사업의 시작 85
  4-2-1. 주민홍보에서 주민리더 세우기까지 85
  4-2-2. 주민설명회 준비하기 86
  4-2-3. 실질적인 조직의 틀을 만들다 88
 4-3. 사업의 진행 90
  4-3-1. 비전워크숍과 출자의 시작 91
  4-3-2. 현실화된 마을협동금고와 장벽들 92
 4-4. 사업의 성과와 미래 95
  4-4-1. 200가지 스토리가 있는 마을협동금고 95
  4-4-2. 마을협동금고의 새로운 이름 ‘가양오복마을주민회’ 97
5. 강서나눔 ‘행복한 나무들’ 원예사업단 100
 5-1. 지역적 배경 101
 5-2. 사업의 시작 101
  5-2-1. 6개월의 교육, 모의수업과 함께 시작된 원예 강의 101
 5-3. 사업의 진행 105
  5-3-1. 참여자와 수익구조 확대를 위한 시도 105
  5-3-2. 현실적 판단의 순간이 다가오다 106
 5-4. 사업의 성과와 미래 107
6. 태화 마을카페 ‘이웃사이’ 112
 6-1. 지역적 배경 113
 6-2. 사업의 시작 116
  6-2-1. 임대지역 주민주도형 경제모델 지원사업 추진을 위한 공동협약서 116
  6-2-2. 先 공간확보 後 운영조직 118
 6-3. 사업의 진행 119
  6-3-1. 사회적 가치 창출과 주민주도 체계 마련 노력 119
  6-3-2. 경제모델로서 카페 운영의 어려움 121
 6-4. 성과와 미래 123
  6-4-1. ‘이웃사이’의 주민화합과 경제모델 사이 123
  6-4-2. 바리스타와 매니지먼트 역량 강화 125

3부 실험이 남긴 것들
1. 사업단 추진 성과 129
 1-1. 복지+경제의 접합 129
  1-1-1. 핵심 복지 이슈 해결 129
  1-1-2. 경제모델 시도와 평가 134
 1-2. 혁신 지원 거점으로서 지역복지기관과 주민주도성 136
  1-2-1. 임대지역과 지역복지기관 136
  1-2-2. 주민경제조직의 생존과 주민 임파워먼트 138
2. 지원사업 추진 성과 141
 2-1. 실험과 혁신에 대한 지원 141
  2-1-1. 연속환류밀착 지원 141
  2-1-2. 참여적 성과평가의 시도 142
3. 실험의 지속과 확장을 위한 제언 149

표차례
<표 1> 공공임대주택 종합개선 대책 목표와 추진과제 17
<표 2> 공공임대주택 시범사업 추진방향 22
<표 3> 공공임대주택 시범사업의 실행 주체와 방법 23
<표 4> 공공임대주택 시범사업 주체별 역할 23
<표 5> 공공임대주택 시범사업 시작까지 추진경과 23
<표 6> 공공임대주택 시범사업 2개 실행사업단 개요 24
<표 7> 시범사업 실행주체 노원 마들창조학교 자체 평가 25
<표 8> 사업 주체별 역할 29
<표 9> 1, 2기 사업단 개요 29
<표 10> 임대지역 주민주도형 경제모델 지원사업의 연도별 개선 31
<표 11> 길음뉴타운 임대아파트 현황 40
<표 12> 2013년 시범사업을 통한 경영 성과 43
<표 13> 시범사업 당시 지역조사와 고용훈련 실적 45
<표 14> 여성 판매서비스 직업 인큐베이팅 추진 사항 49
<표 15> 꿈누리밥상의 2014년 주민 교육문화 프로그램 지원 59
<표 16> 바리스타 교육 개요 74
<표 17> 바리스타 인턴십 직무성취평가 내용 75
<표 18> 발달장애인 바리스타 인턴십 직무성취평가 결과 (강미경 강사) 76
<표 19> 마을협동금고의 월간 사업내용 98
<표 20> 강남한양수자인 아파트의 세대별 구분 현황 114
<표 21> 비전워크숍을 통해 결정된 사명-핵심가치-비전2020 121
<표 22> 2017년 카페 이웃사이 운영 체제 122
<표 23> 2018년 카페 이웃사이 임원단과 지킴이 명단 125
<표 24> 6개 사업단의 핵심성과 (임대지역 핵심 이슈 해결) 133
<표 25> 길음 사업단 성과지표 144
<표 26> 면목 사업단 성과지표 145
<표 27> 노원 사업단 성과지표 146
<표 28> 가양5단지 사업단 성과지표 146
<표 29> 강서나눔 사업단 성과지표 147
<표 30> 태화 사업단 성과지표 148

그림차례
[그림 1] 공공임대주택 지역의 빈곤 재생산 과정과 해소방안 15
[그림 2] 공공임대주택 종합개선 대책의 추진목표 16
[그림 3] 임대지역 주민주도형 경제모델 지원사업의 목적 28
[그림 4] 주민리더 간담회 42
[그림 5] 무인택배 사서함 ‘미유박스(meyoubox)’ 서비스 프로세스 44
[그림 6] 지역수요조사와 직업교육 46
[그림 7] 무인택배함 및 공동작업장 설치와 새로운 일자리 48
[그림 8] 노원 어린이급식 대상자 현황 54
[그림 9] 노원 어린이급식 지원 현황 (지원사유) 55
[그림 10] 노원 어린이급식 지원 현황 (지원방법) 55
[그림 11] 인테리어 및 시설설비 조성 (2014년) 57
[그림 12] 마을밥상 개소식 (2014년 9월) 57
[그림 13] 33 데이 (2014년 10월) 58
[그림 14] 꿈누리밥상 재오픈 61
[그림 15] 꿈누리밥상을 운영하는 참여주민들(자활) 61
[그림 16] 꿈누리밥상의 새로운 복층공간에서 진행 중인 돌봄 프로그램 62
[그림 17] 꿈누리밥상 매출액 중 꿈나무카드 매출 비중 (2015년) 63
[그림 18] 면목 아파트의 세대 구성 68
[그림 19] 자립적인 협동조합을 위한 노력들 70
[그림 20] 이야기가있는사람들카페 내외 전경 71
[그림 21] 가양5단지 주민의 경제 상황 83
[그림 22] 가양5단지 주민의 문제해결방법 84
[그림 23] 가양5종합사회복지관의 미션과 핵심가치 85
[그림 24] 마을협동금고 핵심 슬로건 88
[그림 25] 마을협동금고 주민설명회 89
[그림 26] 마을협동금고 발기인대회 90
[그림 27] 발기인 비전워크숍에서 주민들이 낸 의견들 91
[그림 28] 가양오복마을주민회의 2018년 사업계획 97
[그림 29] 1차 년도 교육과정과 그룹 및 1:1 방문 강의 102
[그림 30] 행복한 나무들 원예강사 111
[그림 31] 소통과 화합의 기반 닦기 노력 (2015년) 117
[그림 32] KBS 이웃사이다 출연과 카페 인테리어 지원 118