1
서울특별시 제2기 지하철 운영체계 관련 연구 용역(최종보고서)

목차

요약편
I. 연구목적 및 연구방법 19
 1. 연구목적 19
 2. 연구내용 19
 3. 연구방법 19
II. 지하철공사 경영평가 21
 1. 경영활동전반에 대한 평가 21
 2. 조직관리 평가 23
 3. 인적자원관리 25
 4. 지하철이용 시민의 평가 26
III. 제2기 지하칠의 특성 및 운영기본방안 27
 1. 제2기 지하철의 특성 27
 2. 제2기 지하철 운영의 기본방향 27
IV. 제2기 지하철 운영주체 대안 및 평가 29
V. 제2기 지하철의 투자경제성 분석 34
 1. 투자 경제성분석 결과 34
 2. 지하철 재정 국고지원 35

본 편
제1장 연구목적 및 연구방법 39
 1. 연구목적 39
 2. 연구내용 39
 3. 연구방법 39
 4. 연구팀구성 40
제2장 지하철공사 경영평가 41
 1. 경영활동전반에 대한 평가 41
  1) 서울특별시 투자기관 경영실적 평가에 따른 지하철공사 경영실적 평가 41
  2) 지하철공사 구성원의 지하철공사 경영평가 44
 2. 조직관리 평가 45
  1) 조직구조 45
   (1) 분화와 통합 45
   (2) 의사결정권 46
   (3) 상황변화에 대한 적응 47
   (4) 기술과 조직구조와의 적합성 48
  2) 조직운영 48
   (1) 커뮤니케이션 48
   (2) 조직분위기 53
   (3) 사기 및 직무만족 55
   (4) 운영전반의 효율성 56
 3. 인적 자원관리 58
  1) 구성원의 인적자원가치 평가 58
   (1) 직무자세 59
   (2) 직무능력 59
   (3) 업적 60
  2) 임금관리 60
   (1) 임금체계 61
   (2) 임금제도 70
  3) 근무평정관리 72
   (1) 평정제도와 관리상의 현황 및 문제점 72
   (2) 근무성적평가에 대한 구성원의 인식 76
  4) 승진관리 79
   (1) 현황 및 문제점 79
   (2) 구성원의 평가 81
  5) 능력개발/교육훈련 84
   (1) 능력개발의 현황 및 문제점 85
   (2) 능력개발관리에 대한 구성원의 평가 88
 4. 지하철이용 시민의 평가 91
제3장. 제2기 지하철의 특성 및 운영기본방안 96
 1. 제2기 지하철의 특성 96
  1) 건설 및 운영 기본계획 96
  2) 제2기 지하철 건설시 고려한 운영방안 97
  3) 분야별 추진내용 97
 2. 제2기 지하철 운영의 기본방향 102
  1) 공익성 제고 103
   (1) 안전성 제고 103
   (2) 지하철 이용 승객의 편익증진 106
  2) 생산성 제고 113
   (1) 경영체제 114
    가. 경영체제와 공공성·생산성 114
    나. 제2기 지하철의 경영합리화 115
   (2) 인력 관리 118
    가. 조직운영인력의 소수정예화 118
    나. 승진관리 124
    다. 임금관리 131
    라. 인사고과 138
    마. 능력개발 144
   (3) 조직 관리 147
    가. 효율적인 조직구조의 설계 147
    나. 조직운영의 효율성 제고 157
제4장. 제2기 지하철 운영주체 대안 및 평가 167
 1. 운영주체 대안 167
 2. 각 대안의 평가 167
  1) A안 : 제2기 지하철을 현 서울특별시 지하철공사가 통합운영하는 방안 167
  2) B안 : 제2기 지하철을 위해 신규운영주체를 설립하는 방안 169
  3) C안 : 제2기 지하철을 서울특별시 직영사업소를 설립하여 서울특별시에서 직접운영하는 방안 171
  4) D안 : 신규운영주체를 설립해서 제1기 지하철과 제2기 지하철을 함께 운영하는 방안 (기존의 지하철공사가 신규운영주체에 흡수되게 됨) 172
  5) E안 : 민간기업에게 위탁 경영하는 방안 173
  6) F안 : 가칭 수도권 교통관리청의 설립을 통해 현 지하철공사,국철중 수도권 부분을 포함하고 이후의 제3기 지하철까지 통합관리하는 방안 174
제5장. 제2기 지하철의 투자경제성 분석 178
 1. 분석 방법 고찰 178
 2. 순현가법과 자본회수기간법을 이용한 투자경제성 분석 180
 3. 손익분기점 분석에 의한 수익성 분석 185
 4. 요금변동에 따른 제1기 지하철의 수익성 변동분석 187
 5. 분석의 요약과 한계 188
 6. 지하철 재정 국고 지원 194
제6장. 추후연구과제 196

부록
1. 공청회 발언내용 198
2. 뉴욕의 지하철관계 자료 205
3. 일본동경 지하철 자료 213
4. 제4기 지하철 운영관련 설문조사결과(시정시행) 220