1
민선자치 성과와 방향 :꿈과 희망의 수변도시 .1996~2005

목차

제1부 민선자치의 출범과 의의
제1장 지방자치 출범 배경 15
 제1절 지방행정의 새로운 환경 15
 제2절 지방자치제도의 시작 16
제2장 민선자치를 통한 성과와 변화 19
 제1절 민선자치의 서막을 열다(1995.7.1~1998.6.30) 19
  1. 지방분권 및 지방자치 도래 19
   1) 초대 민선구청장 탄생 19
   2) 초대 민선구청장 취임사 20
  2. 민선1기 주요 구정 22
   1) 1995년 주요 시책 22
   2) 1996년 주요 시책 22
   3) 1997년 구정 시책 23
 제2절 지방자치 역량을 다지다(1998.7.1~2002.6.30) 24
  1. 민선자치 2기 출범 24
   1) 민선자치구정 역량 강화 24
   2) 제2기 민선구청장 취임사 25
  2. 민선2기 주요구정 28
   1) 1998년 주요시책 28
   2) 1999년 주요시책 28
   3) 2000년 주요시책 29
   4) 2001년 주요시책 29
 제3절 지방자치 기반을 확립하다(2002.7.1~2005.6.30) 30
  1. 민선자치 제3기 출범 30
   1) 민선자치구정 기반 강화 30
   2) 제3기 민선구청장 취임사 31
  2. 민선3기 주요구정 35
   1) 2002년 주요시책 35
   2) 2003년 주요시책 35
   3) 2004년 주요시책 36
   4) 2005년 주요시책 36
제3장 견제와 균형의 생산적인 의회관계 정립 37
 제1절 의회의 연혁 37
 제2절 구의회 구성·운영 및 현황 38
  1. 지방의회의 소집과 운영 38
  2. 성동구의회 구성 39
  3. 구의회 의장단 현황 40
  4. 상임위원회 구성 및 현황 42

제2부 민선자치 10년 성과와 발전과제
제1장 수상으로 보는 민선구정 10년 45
제2장 민선자치 10년의 보람과 성과 55
 제1절 물과 숲이 어우러진 친환경 수변도시 55
  1. 청계천 복원 55
  2. 뚝섬 서울 숲 조성 57
  3. 청정한 환경 확보 및 보존 59
   1) 「푸른 성동 21」 60
   2) 「먼지 없는 쾌적한 성동」만들기 62
   3) 「조용한 성동」만들기 65
   4) 환경개선부담금 부과징수 65
   5) 환경보전시범학교 운영 67
   6) 음식문화개선을 위한 '아동극' 공연 68
   7) 모범음식점 지정 운영 69
   8) 맑은 물 보전 및 하천감시 70
  4. 친환경적 청소행정 71
   1) 친환경적 폐기물 관리 71
   2) 청소장비 개선 및 가동율 제고 73
   3) 공중·이동식 화장실 이용 환경 개선 74
  5. 쾌적한 녹지휴식 공간 확충 76
   1) 녹지공간 확충 76
   2) 근린공원 조성 77
   3) 어린이 공원 조성 81
   4) 기타공원 조성 82
   5) 주민 휴식공간 쉼터 및 녹지조성 84
 제2절 선진복지를 구현한 건강도시 85
  1. 주민을 위한 다양한 복지서비스의 확대 85
   1) 지난 10년간의 주요 복지정책 85
   2) 주민복지를 위한 종합사회복지관의 서비스 확충 86
   3) 국민기초생활보장수급자에 대한 지원확대 88
   4) 주민소득지원 및 생활안정기금 지원 91
   5) 저소득 의료급여 진료비 지원 92
   6) 희귀·난치성 질환자 의료비지원 94
  2. 완전한 사회통합을 위한 장애인 복지 94
   1) 장애인 등록 현황 94
   2) 장애인 복지시설의 확충 95
   3) 장애인 편의시설 확충·정비 96
   4) 장애인 자립생활 지원 98
   5) 사회적 동질감 확보를 위한 장애인 행사 99
  3. 건강한 가정의 육성과 여성의 지위향상 100
   1) 가정 문제예방 및 가족 공동체 사업 101
   2) 사랑의 3대가족 결연 101
   3) 여성의 사회참여 증진 102
   4) 여성복지 및 자립기반 조성 103
   5) 여성단체 지원 및 여성지도자 육성 104
  4. 아동 보육환경의 개선 105
   1) 보육시설 확충 105
   2) 보육의 공공성 강화 및 맞춤형 보육 확대 106
   3) 보육서비스의 전문성 및 질적 수준 향상 107
   4) 친환경 유기농 급·간식비 지원 107
   5) 「무지개장난감세상」운영 107
   6) 구립 어린이집 건강검진 108
  5. 건전한 청소년 육성 109
   1) 저소득층 청소년 지원 109
   2) 무지개 학습도우미 봉사단 운영 109
   3) 건전한 청소년 문화환경 조성 110
   4) 청소년 보호 특별종합대책 추진 111
   5) 건전한 성 가꾸기 사업 112
  6. 어른을 공경하는 복지 정책 113
   1) 노인 인구의 증가 113
   2) 다양한 노인 복지사업 추진 113
   3) 노인 시설 및 프로그램 지원 116
   4) 구립 납골시설 건립 117
  7. 건강도시를 추구하는 보건복지 118
   1) 건강도시 프로젝트 추진 118
   2) 지역 보건의료계획 수립 및 시행 124
   3) 건강도시의 토대! 성동 보건소의 운영 127
  8. 지역보건사업 확대 129
   1) 방역·소독 사업추진 129
   2) 만성질환(고혈압, 당뇨) 관리사업 131
   3) 합병증을 예방하는 당뇨교실 운영 133
   4) 보건교육을 통한 건강생활 실천 환경 조성 134
   5) 전국 최초의 “건강의 전화” 운영 137
   6) 관절염환자 자조관리 교육 및 수중운동 치료 139
   7) 모자보건사업 추진 143
   8) 방문보건 및 순회진료 사업 전개 143
   9) 보건복지부 모델형 정신보건 시범사업 실시 146
   10) 출산준비교실 운영 148
   11) 구민 건강을 위한 금연·절주사업 실시 149
 제3절 풍요롭고 활기 넘치는 물류 및 상권의 중심도시 150
  1. 성동구 경제정책 방향 150
   1) 성동구의 경제정책 방향 150
   2) 동북부 준공업지역 종합발전구상 수립 153
  2. 중소기업의 경쟁력 강화 154
   1) 첨단 지식기반 산업과 벤처기업 육성 154
   2) 성동·한양벤처파크 운영 155
   3) 벤처기업육성 촉진지구 지정 156
   4) 중국 상해시 IT비즈니스센터 운영 157
   5) ISO 9001, 14001(국제규격 인증획득) 지원사업 추진 157
   6) 중소기업제품 전시 판매장 설치 운영 158
   7) 성동구상공회 설립 운영 159
   8) 중소기업 육성기금 지원 159
   9) 성동경제마당 발행 161
   10) 산·학 연계 지식포럼 162
  3. 중소기업-외국인근로자의 상생 정책 162
   1) 「성동구 외국인 근로자의 날」선포 162
   2) 성동 외국인근로자센터 설립·운영 164
  4. 재래시장 및 특화시장 활성화 165
   1) 서울 최고의 중고 자동차 매매시장으로 자리매김 165
   2) 재래시장 활성화 및 환경개선 166
  5. 성동구 이미지 업(UP)! 고품격 브랜드 개발 168
   1) 고품격 이미지의 성동구 고유 브랜드 개발 168
   2) Sorain, 비온 후 무지개처럼 맑고 깨끗한 성동! 169
  6. 실질적인 실업대책 추진 170
   1) 취업정보은행 운영 170
   2) 공공근로사업의 추진 171
   3) 고령자 취업알선센터 운영 172
 제4절 참여문화와 정보의 도시 173
  1. 21세기 문화·체육·예술의 인프라 구축 173
   1) 구립도서관(성동문화정보센터) 건립 173
   2) 권역별 도서관 건립 174
   3) 무지개 자료열람실 운영 175
   4) 전문 문화공연장 소월아트홀 개관 175
   5) 성동문화원 운영 176
   6) 성동문화광장 및 왕십리 문화공원 조성 178
  2. 다양한 구정홍보활동 전개 179
   1) 「무지개 성동소식」 발간 179
   2) 주민이 참여하는 주부기자단 운영 180
   3) 「성동구지」발간 181
   4) 역사사진 촬영 보존 181
   5) 성동 화보집 발간 182
   6) 어린이백과 발간 183
   7) 인터넷방송국 개국 184
  3. 특색있는 지역 문화 축제 185
   1) 응봉산 해맞이 축제 185
   2) 살곶이 축제 185
   3) 왕십리가요제 186
   4) 마장동 축산물시장 축제 186
   5) 응봉산 개나리 축제 186
   6) 성동구립합창단 정기공연 186
   7) 서울 심포니 오케스트라 공연 187
   8) 구민 서예대회 187
   9) 토요문화마당 188
  4. 삶의 활력을 불어넣는 생활체육의 활성화 188
   1) 성동구민 한마당체육대회 188
   2) 성동구 유도부 창설 189
   3) 구민 걷기대회 190
   4) 생활체육협의회 운영 191
   5) 수변공간에 체육시설 조성 191
   6) 뚝섬체육공원 생활체육시설 조성 192
   7) 응봉산 인공암벽공원 조성 193
   8) 성동구민 종합체육센터 건립 193
   9) 열린금호교육문화관 건립 194
   10) 마장국민체육센터 개관 195
  5. 청소년 문화공간 확충 195
   1) 성동청소년수련관 건립 195
   2) 성동구립 어린이합창단 운영 195
   3) 성동청소년 오케스트라 창단 196
   4) 어린이·청소년대상 영화상영 196
  6. 지역정보화 기반 확충 197
   1) 본격적인 행정전산화 추진 197
   2) 전자문서시스템 구축 197
   3) 시군구 행정종합정보시스템 198
   4) 인터넷 홈페이지 운영 198
   5) EIP(Enterprise Information Portal)시스템 구축 199
   6) 정보화 교육 실시 199
   7) 통계자료 전산화 200
   8) 정보통신 인프라 구축 202
   9) 정보통신 보안 강화 203
   10) 정보통신망의 고도화 204
 제5절 아름답고 살기좋은 쾌적한 도시건설 205
  1. 아름다운 도시개발 205
   1) 도시계획 205
   2) 왕십리 민자역사의 차별화 전략 205
   3) 왕십리뉴타운 개발사업 210
   4) 용답지구 중심의 지구단위계획 재정비 212
  2. 쾌적한 도시경관 조성 213
   1) 골목청소의 활성화 213
   2) 보도 및 보도상 시설물세척 팀 운영 214
   3) 쓰레기 무단투기 상습지역 무인 감시카메라(CCTV) 운영 215
   4) 노점상 없는 역세권 시범지역 조성 216
   5) 노점방지용 화분 설치 217
  3. 시설물 안전관리 및 재난대비 능력 확립 218
   1) 안전문화운동 추진 218
   2) 현대화 장비를 갖춘 제설대책 219
   3) 확실한 수방대책 능력 확보 220
    (1) 하수시설 확충 220
    (2) 하수도 유지보수 221
    (3) 빗물펌프장 및 수문 유지관리 222
    (4) 하수역류 방지시설 설치 223
   4) 주민의 안전을 위한 재난관리 체계 확립 224
    (5) 골목길 통행의 파수꾼 보안등 개량 설치 225
  4. 주택의 안정적 공급과 쾌적한 주거환경 조성 226
   1) 주택 재개발 사업 226
   2) 주택건설사업 229
   3) 건축허가 추이 231
   4) 그린(Green) 아파트 마을가꾸기 사업 232
   5) 공동주택지원사업 233
   6) 건축허가를 통한 쾌적한 환경조성 234
   7) '성동건축상' 시상 235
   8) 주민의 복지 향상을 위한 공공 건축물 건설 236
   9) 구립 어린이집 건설 및 환경개선사업 238
   10) 성동구 건축행정 서비스헌장 선포 238
 제6절 편리하고 안전한 교통의 도시 242
  1. 교통의 요충지 서울 동북부 중심도시로 부상 242
   1) 도로개설 및 확장·정비 243
   2) 이면도로 및 도로시설물 정비 248
   3) 도로포장율 100% 달성 249
  2. 대중교통 서비스 향상 249
   1) 왕십리역의 경원선·경춘선 시·종점역화 사업추진 249
   2) 교통개선사업 지속추진 251
   3) 안전하고 편리한 마을버스 253
   4) 교통안전·교통편의 시설물 확충 254
  3. 주차장 시설 확보 255
   1) 주택가 주차난 해소를 위한 공영주차장 확보 255
   2) 거주자우선 주차제의 확산 257
   3) 내 집 주차장 갖기 사업 258
   4) 주차문화 시범지구 조성 259
   5) 녹색주차마을(Green Parking) 조성 259
   6) 부설 주차장 및 학교운동장의 야간개방 261
  4. 거리질서 확립을 위한 노력 262
   1) 안전하고 쾌적한 도로이용을 위한 단속활동 실시 262
   2) 주·정차 위반 체납과태료 징수 및 은행 온라인 수납 263
 제7절 주민과 함께하는 자치도시 265
  1. 주민자치센터 운영 265
   1) 주민자치센터의 도입 265
   2) 주민자치센터 프로그램 확대 및 참여 활성화 267
   3) 주민자치위원회 구성 및 운영 268
  2. 자원봉사활동 내실화 269
   1) 찾아가는 자원봉사학교 운영 269
   2) 자원봉사 축제 개최 270
   3) 「사랑의 보일러교실」운영 지원 273
  3. 고객중심의 민원서비스 향상 274
   1) 주민만족을 위한 쾌적한 동 청사 관리 275
   2) 구민을 위한 민원실 운영 275
   3) 민원행정 서비스헌장 선포 276
   4) 다양한 고객중심 민원처리 프로세스 개발 277
   5) 구민을 찾아가는 현장민원실 운영 279
   6) 투명행정을 위한 기록관리 281
   7) 각종 공부의 전산화 사업 실시 281
   8) 소외계층을 위한 민원처리 282
   9) 외국인을 위한 민원서비스 실시 283
   10) 전자 민원 서비스 실시 284
   11) 여권발급 서비스 실시 284
  4. 교육환경 개선을 위한 지속적인 노력 285
   1) 성동구의 교육여건 285
   2) 일반계 고등학교의 확충 285
   3) 초·중학교의 건립 287
   4) 적극적인 교육경비 지원 287
   5) 권역별 도서관 건립 288
   6) 구청사 공간을 주민 도서관으로 조성 289
   7) 동사무소에 놀이터를 겸한 작은 도서관 설치 290
   8) 어린이보호구역의 지정 및 개선사업 291
   9) 학교 건강지킴이제도 운영 292
 제8절 재정운영이 건강한 자립형 도시 294
  1. 지방재정의 운영 현황 294
   1) 재정여건 및 운영 294
   2) 재정운영의 방향 294
   3) 재정규모 295
  2. 국·공유 재산의 철저한 관리 296
   1) 국·공유지 현황 296
   2) 국·공유지 재산의 무단점유에 대한 변상금 부과 296
   3) 공공용지 사용료 부과 297
   4) 공개경쟁 입찰 확대 297
  3. 세무행정의 선진화 추구 297
   1) 세무행정 현황 298
   2) 주요세원 299
   3) 세수확보의 중요성 및 효율적 세정환경 개선 299
   4) 납세자 편의를 위한 세정환경 개선 300
   5) 지방세정에 대한 신뢰성 확보 300
   6) 세입증대를 위한 노력 301
   7) 지방세 전자고지 및 전자납부 활성화 301
   8) 납세자 편의를 위한 각종 전산시스템 도입 303
   9) 민선 10년간의 세입 현황 304
  4. 도시관리공단의 설립·운영 306
 제9절 신뢰받고 경쟁력 있는 도시 308
  1. 성동종합행정마을 조성 308
  2. 행정의 경쟁력 향상 지원 310
   1) 효율적 인사관리 310
   2) 별관청사 신축으로 효과적인 구정업무 수행 312
   3) 자치단체간 교류를 통한 상호 공동발전 추구 313
   4) 서울시 강서구·강남구·성동구 3개구 행정협약 체결 314
   5) 관·학간의 협력 네트워크 구축 315
   6) 국제교류를 통한 지방행정의 국제화 316
  3. 공무원 자질향상을 위한 노력 317
   1) 지속적인 직원교육을 통한 자치행정의 선진화 추구 317
   2) 직원 동호회 운영 및 직원 MT실시 317
   3) 직원 휴양소 및 직장 어린이집 운영 318
   4) 지식관리시스템 운영 활성화 319
  4. 부조리 척결 및 책임행정 구현 319
   1) 열린 감사행정 319
   2) 민원불편 해소 및 구민 편익증진 320
   3) 시민감사관제도 운영 324
   4) 구청장이 직접 받는 부조리 신고엽서 325
   5) 고충(진정) 민원 접수·처리 326
   6) 구청장 직소민원실 설치 운영 327
   7) 주부환경순찰대 운영 328
   8) 주민감동의 생활민원 "빨리처리반" 운영 329
  5. 구민권익을 위한 법무행정 수행 330
   1) 지속적인 자치법규 정비 330
   2) 자치법규 입법 시 구민참여 보장 331
   3) 무료법률상담 실시 332
   4) 소송사무 333
 제10절 구의회 의정활동 334
  1. 구의회 구성 및 운영 현황 335
   1) 지방의회의 소집과 운영 335
   2) 성동구의회 구성 335
   3) 구의회 의장단 현황 336
   4) 상임위원회 구성현황 338
  2. 회기운영 340
   1) 회기별 개최현황 341
  3. 의안처리 345
   1) 회기별 의안처리 현황 347
  4. 구정질문 351
  5. 특별위원회 활동 353
 제11절 동 행정 359
  1. 왕십리제1동 359
  2. 왕십리제2동 360
  3. 도선동 361
  4. 마장동 363
  5. 사근동 364
  6. 행당제1동 365
  7. 행당제2동 366
  8. 응봉동 367
  9. 금호1가동 369
  10. 금호2가동 370
  11. 금호3가동 371
  12. 금호4가동 371
  13. 옥수제1동 373
  14. 옥수제2동 374
  15. 성수1가제1동 375
  16. 성수1가제2동 376
  17. 성수2가제1동 377
  18. 성수2가제3동 378
  19. 송정동 379
  20. 용답동 381
제3장 언론에 비친 민선구정 10년 382
제4장 성동의 새로운 도약을 위한 추진방향 447
 제1절 편리하고 살맛나는 교육문화도시 447
  1. 아동보육 447
  2. 교육 448
  3. 문화체육과 시민생활 450
  4. 청소년과 사회문화 452
 제2절 선진복지가 구현된 건강도시 453
  1. 노인복지 453
  2. 장애인 복지 454
  3. 보건복지 456
 제3절 풍요롭고 골고루 잘사는 경제 유통 중심도시 457
  1. 튼튼한 경제기반 구축 457
  2. 경제 유통환경 개선 458
 제4절 숲과 물이 어우러진 녹색 수변 도시 459
  1. 녹지 휴식 공간 확충 459
  2. 수변도시의 특색 강화 460
 제5절 함께 가꾸는 아름답고 쾌적한 도시 461
  1. 청정하고 쾌적한 대기 환경 461
  2. 맑고 깨끗한 수질 보전 462
  3. 조용하고 아늑한 생활환경 464
  4. 효율적이고 위생적인 폐기물 관리 464
 제6절 편리하고 살기 좋은 도시 465
  1. 쾌적하고 살기 좋은 주거도시 465
  2. 안전하고 편리한 교통환경 466
 제7절 신뢰받고 경쟁력 있는 도시 467
  1. 공공관리시스템 운영의 내실화 467
  2. 구정의 경쟁력 강화 468
  3. 투명한 행정시스템의 확립 469
  4. 협력적 네트워크 추진 470
  5. 지방재정의 확충 471

부록
제1장 성동의 연혁 475
 제1절 성동의 역사 475
 제2절 성동의 연혁 487
제2장 서울특별시 민선 성동구청장 493
 제1절 서울특별시 민선 성동구청장 선거결과 493
 제2절 민선이후 간부 현황 494
제3장 서울특별시 성동구 역대 구의원 497
 제1절 서울특별시 성동구의회 의장 497
 제2절 서울특별시 성동구의회의원 현황 498
 제3절 서울특별시 성동구의회의원 선거결과 500
제4장 서울특별시 역대 시의원 506
 제1절 서울특별시의회 의원 현황 506
 제2절 서울특별시의회 의원 선거결과 507
제5장 성동구의 기본현황 509
 제1절 인구 현황 509
  성동구의 인구현황 509
  성동구 연도별 인구추세 509
  동 일반현황 510
  10년간 동별 인구 추이 510
 제2절 행정구역 520
  행정구역별 현황 520
  번지 일람표 521
 제3절 행정조직 524
  1. 성동구 직제 524
  2. 성동구 공무원 현황 525
 제4절 재정 현황 526
  1. 예산규모 526
  2. 일반회계 세입과 세출 527