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(2차 수도권 대기환경관리 기본계획 시행을 위한) 서울시 시행계획 :2020~2024
목차 9
 제출문 7
 제1장 서론 33
  제1절 서울시 시행계획 수립 배경 35
  제2절 연구범위 및 내용 41
 제2장 서울시 시행계획 이행성과 평가 43
  제1절 수도권 기본계획(2017.5)의 이행성과 45
   1. 대기오염물질 저감실적 45
   2. 세부 사업별 실적 47
   3. 대기질 개선효과 54
   4. 한계 및 개선 방향 56
  제2절 서울시 시행계획의 이행성과 58
   1. 대기오염물질별 삭감 실적 58
   2. 대책부문별 삭감 실적 59
   3. 서울시 대기관리 대책 정성 평가 64
 제3장 대기환경 영향요인 분석 및 전망 67
  제1절 서울시 현황 분석 69
   1. 인구 69
   2. 토지이용 72
   3. 교통 75
   4. 에너지 83
   5. 산업 87
   6. 기후 조건 90
  제2절 대외환경 및 여건 분석 96
   1. 중국 대기질 관리 현황 및 전망 96
   2. 기타 국내·외 지역 대기관리 현황 및 서울시 국제공조 100
   3. COVID-19로 인한 관련 여건 변화 103
  제3절 대기환경 영향요인 전망 113
   1. 인구 전망 113
   2. 교통수요 전망 116
   3. 에너지수요 전망 118
 제4장 대기환경 관련 정책 현황 121
  제1절 중앙정부 대기환경관리 정책 123
   1. 미세먼지 관리 종합계획(2020~2024) 124
   2. 한국판 뉴딜 종합계획(2020~2025) 131
  제2절 서울시 대기환경관리 정책 136
   1. 서울시 대기질 개선 10대 과제 추진계획(2017) 136
   2. 서울시 미세먼지 8대 대책(2018) 137
   3. 생활권 미세먼지 그물망 대책(2019) 138
  제3절 서울시 관련 정책 143
   1. 지능형교통체계(ITS) 기본계획(2018) 143
   2. 도로건설 관리계획(2019) 147
   3. 숲과 정원의 도시, 서울 변경계획(2019) 147
   4. 서울특별시 지역에너지계획(2020) 149
   5. 서울판 그린뉴딜 추진(2020) 153
 제5장 대기오염물질 배출량 및 대기오염도 159
  제1절 대기오염물질 배출량 현황 및 전망 161
   1. 서울시 배출량 변화 161
   2. 주요 대기오염물질별 배출 현황 163
   3. 자치구 대기오염물질 배출 특성 172
   4. 배출량 전망 177
  제2절 대기오염도 현황 및 전망 181
   1. 대기오염도 변화 181
   2. 대기오염도 현황 183
   3. 대기오염도 전망 186
 제6장 서울시 대기환경에 대한 시민 인식조사 187
  제1절 설문조사 개요 189
  제2절 설문조사 결과 191
   1. 대기환경에 대한 인식변화 191
   2. 대기환경 정책 방향 194
   3. 시민 건강보호 및 시민참여 199
  제3절 시사점 202
 제7장 시민참여 및 홍보 205
  제1절 시민참여 및 홍보 현황 207
   1. 대기오염관리 시민참여 현황 207
   2. 대기오염관리 홍보 현황 212
  제2절 시민참여 및 홍보 관련 선행연구 214
   1. 연구사례 214
   2. 시사점 216
 제8장 서울시 시행계획 전략 및 대책 217
  제1절 기본개요 219
   1. 대기환경관리 공간범위 및 관리대상 오염물질 219
   2. 대기개선 목표 220
   3. 목표관리 220
   4. 시행계획 수립 기본 방향 222
  제2절 배출감축 부문 228
   1. 도로이동오염원 관리 228
   2. 비도로이동오염원 관리 266
   3. 배출시설 관리 280
   4. 생활오염원 관리 288
  제3절 시민 건강보호 부문 309
   1. 재난 대응체계 구축 309
   2. 시민 건강보호 315
  제4절 정책기반 강화 및 국내외 협력 부문 329
   1. 정책기반 강화 329
   2. 국내·외 환경협력 강화 334
  제5절 시민참여 및 홍보 부문 338
   1. 시민참여 활성화 338
   2. 대기관리 정책 및 사업홍보 강화 340
 제9장 시행계획 추진효과 345
  제1절 대기오염물질 배출량 저감효과 347
   1. PM10 348
   2. PM2.5 348
   3. NOx 349
   4. SOx 349
   5. VOCs 350
  제2절 대기오염도 개선효과 356
   1. 대기질 모델링 개요 356
   2. 대기질 모델링 결과 358
  제3절 건강영향 및 사회적 편익 366
   1. 분석 개요 366
   2. 건강영향 및 사회적 편익 분석 366
   3. 건강영향 및 경제성 분석 결과 369
   4. 요약 및 시사점 372
 제10장 투자계획 및 추진체계 373
  제1절 투자계획 375
   1. 소요 예산 375
   2. 예산확보 방안 379
  제2절 추진체계 및 이행평가 381
   1. 추진체계 381
   2. 이행평가 체계 384
  제3절 중앙정부 건의사항 386
   1. 재정 지원 386
   2. 계획 수립 체계 및 계획 실적평가 386
   3. 법·제도 및 기술개발 386
 참고문헌 389
 표목차 14
  [표 1-1] 제2차 수도권 대기환경관리 기본계획 수정계획(2020~24) 목표 36
  [표 1-2] 제2차 수도권 대기환경관리 기본계획(2017.5) 및 수정계획(2020.4) 2024년 전망 및 목표 배출량(수도권 전체) 38
  [표 1-3] 수도권 대기환경관리 기본계획 및 시행계획 개요 40
  [표 2-1] 수도권 기본계획의 대기오염물질별 저감 실적(2016~2018) 45
  [표 2-2] 수도권 기본계획의 대책별 저감 실적(2016~2018) 46
  [표 2-3] 수도권 기본계획의 지역별 저감 실적(2016~2018) 46
  [표 2-4] 정량평가 대상사업 현황 47
  [표 2-5] 정성평가 대상사업 현황 48
  [표 2-6] 수도권 자동차 관리 세부 사업별(정량) 삭감 실적 49
  [표 2-7] 수도권 자동차 관리 세부사업별 추진 현황(정성) 50
  [표 2-8] 수도권 배출시설 관리 세부사업별(정량) 오염물질 삭감 실적 51
  [표 2-9] 수도권 배출시설 관리 세부사업별 추진 현황(정성) 51
  [표 2-10] 수도권 생활오염원 관리 세부사업별(정량) 오염물질 삭감 실적 52
  [표 2-11] 수도권 생활오염원 관리 세부사업별 추진 현황(정성) 52
  [표 2-12] 관리기반 구축대국민홍보 관리대책 세부사업별 추진현황(정성) 53
  [표 2-13] 서울시 오염물질별 삭감 실적(2017~2018) 58
  [표 2-14] 서울시 대책부문별(정량) 삭감 실적(2017~2018년) 59
  [표 2-15] 서울시 PM10 달성률 부진(50% 미만) 대책 61
  [표 2-16] 서울시 PM2.5 달성률 부진(50% 미만) 대책 62
  [표 2-17] 서울시 NOx 달성률 부진(50% 미만) 대책 63
  [표 2-18] 서울시 SOx 달성률 부진(50% 미만) 대책 63
  [표 2-19] 서울시 VOC 달성률 부진(50% 미만) 대책 64
  [표 2-20] 서울시 시행계획 2017~2018년 세부사업 정성평가 결과 65
  [표 3-1] 수도권 인구밀도 비교(2019년 기준) 69
  [표 3-2] 서울시 및 전국 가구당 인구수 70
  [표 3-3] 서울시 연령별 인구수 및 노령화 지수 71
  [표 3-4] 토지 이용현황 변화 72
  [표 3-5] 주택지 토지이용 변화 73
  [표 3-6] 서울시 연도별·연료별 자동차 등록현황 76
  [표 3-7] 전국 및 수도권 5등급 차량 대수의 변화 77
  [표 3-8] 수도권 자동차 연간 주행거리 변화 78
  [표 3-9] 서울시 자동차 연료별 연간 주행거리 변화 79
  [표 3-10] 서울시 차종별 연간 주행거리 변화 80
  [표 3-11] 서울시 연도별 통행속도 변화 80
  [표 3-12] 서울시 유·출입 교통량 조사(2018년) 81
  [표 3-13] 전국 및 수도권 1차에너지 생산량 83
  [표 3-14] 전국 및 수도권 1차에너지원별 공급 현황(2018년) 83
  [표 3-15] 서울시 신재생에너지 생산량 84
  [표 3-16] 전국 및 수도권 에너지원별 최종에너지 소비량(2018년) 86
  [표 3-17] 전국 및 수도권 지역별 지역내 총생산 변화 추이(2011~2017년) 87
  [표 3-18] 전국 및 서울시 총 사업체수와 종사자수 변화추이(2011~2018년) 88
  [표 3-19] 서울시 산업부문별 총 사업체 및 종사자수(2018년) 89
  [표 3-20] 서울시 풍향별 빈도수(2015~2019년) 94
  [표 3-21] 인벤토리별 중국 연간 대기오염물질 배출량 97
  [표 3-22] 중국 「대기 10조」의 주요 목표 및 달성 현황 98
  [표 3-23] 중국 「대기 10조」의 주요 내용 99
  [표 3-24] COVID-19로 인한 사회·경제적 변화 및 대기오염물질 배출 영향 107
  [표 3-25] 전국 및 수도권 인구전망(장기) 113
  [표 3-26] 전국 및 수도권 인구전망(계획 기간) 114
  [표 3-27] 서울시 연령대별 인구 전망(장기) 114
  [표 3-28] 전국 및 수도권 지역 전체 가구 대비 1인 가구 비율(장기) 115
  [표 3-29] 서울시 전체 가구 대비 1인 가구 비율(계획 기간) 116
  [표 3-30] 서울시 교통수단별 일일 통행량 전망 116
  [표 3-31] 서울시 관련 목적통행량 전망 117
  [표 3-32] 서울시 부문별 에너지수요 전망 119
  [표 3-33] 서울시 에너지원별 수요 전망 119
  [표 4-1] 전국적인 대책 시행에 따른 지역별 농도 저감 잠정 목표 124
  [표 4-2] 대기오염물질별 국내배출량 감축 목표 125
  [표 4-3] 미세먼지 관리 종합계획(2020~2024)의 주요 분야별 추진과제 125
  [표 4-4] 미세먼지 관리 종합계획(2020~2024) 산업부문 추진과제 126
  [표 4-5] 미세먼지 관리 종합계획(2020~2024) 수송부문 중점 추진과제 및 내용 126
  [표 4-6] 노후경유차 퇴출 세부 목표 127
  [표 4-7] 저공해차 보급 확대 목표량 127
  [표 4-8] 대중교통 편의 증진 및 교통수요 관리 강화 128
  [표 4-9] 미세먼지 관리 종합계획(2020~2024) 발전부문 세부과제 128
  [표 4-10] 미세먼지 관리 종합계획(2020~2024) 농업부문 세부과제 129
  [표 4-11] 미세먼지 관리 종합계획(2020~2024) 생활부문 세부과제 129
  [표 4-12] 미세먼지 관리 종합계획(2020~2024) 국민건강보호분야 중점 추진과제 129
  [표 4-13] 실내공기질 관리 강화 추진사항 130
  [표 4-14] 미세먼지 관련 중장기 5대 중점분야 R&D 130
  [표 4-15] 국민참여·소통부문별 추진사항 131
  [표 4-16] 한국판 뉴딜 시기별 목표 및 주요 내용 131
  [표 4-17] 한국판 그린 뉴딜의 세부 내용 132
  [표 4-18] 국민생활과 밀접한 공공시설의 제로에너지화 주요 내용 133
  [표 4-19] 국토·해양·도시의 녹색 생태계 회복 주요 내용 133
  [표 4-20] 에너지관리 효율화 지능형 스마트 그리드 구축 134
  [표 4-21] 신재생에너지 확산 기반 구축 및 공정한 전환 지원 134
  [표 4-22] 그린 모빌리티 보급 확대 135
  [표 4-23] 에너지관리 효율화 지능형 스마트 그리드 구축 135
  [표 4-24] R&D·금융 등 녹색혁신 기반 조성 136
  [표 4-25] 서울시 대기질 개선 10대 과제 137
  [표 4-26] 서울시 미세먼지 8대 대책 138
  [표 4-27] 생활권 미세먼지 그물망 대책 139
  [표 4-28] 연도별 전기이륜차 보급 목표 139
  [표 4-29] 연도별 경유 마을버스 전환 목표 140
  [표 4-30] 연도별 어린이 통학차량 전환 목표 140
  [표 4-31] 연도별 콘덴싱보일러 보급 목표 140
  [표 4-32] 친환경 저녹스보일러 보급 목표 141
  [표 4-33] 미세먼지 집중관리구역 지정 목표 141
  [표 4-34] 대기오염물질 간이측정기 목표 142
  [표 4-35] 녹색교통지역 관리 대중교통 통합정보시스템 단계별 도입 전략 144
  [표 4-36] 퍼스널 모빌리티 단계별 도입 전략 145
  [표 4-37] 자전거 활성화 단계별 도입 전략 146
  [표 4-38] 친환경 물류 서비스 지원 단계별 도입 전략 146
  [표 4-39] 숲과 정원의 도시, 서울 변경계획(2019) 내 미세먼지 관련 단위사업 148
  [표 4-40] 건물부문 에너지 절감 세부내용 150
  [표 4-41] 교통수요관리 강화 세부내용 151
  [표 4-42] 친환경차 보급 확대 세부내용 151
  [표 4-43] 친환경에너지 확대 151
  [표 4-44] 미활용 에너지 발굴과 이용 152
  [표 4-45] 집단에너지 공급 확대 152
  [표 4-46] 서울판 그린뉴딜 추진 153
  [표 4-47] 공공 그린리모델링 사업 주요 내용 154
  [표 4-48] 신축건물 제로에너지빌딩 의무화 확대 주요 내용 154
  [표 4-49] 건물온실가스 총량제 주요 내용 155
  [표 4-50] 공공부문 친환경차 도입 가속화 주요 내용 155
  [표 4-51] 도로다이어트 및 자동차 운행 수요 감축 주요 내용 156
  [표 4-52] 그린 숲 주요 내용 156
  [표 4-53] 태양광 보급 확대 방안 주요 내용 157
  [표 4-54] 연료전지 등 신재생에너지 이용 확대 주요 내용 158
  [표 4-55] 스마트 에너지시티 조성 주요 내용 158
  [표 5-1] 서울시 대기오염물질별·배출원별 배출량 변화 162
  [표 5-2] 서울시 배출원별 대기오염물질 배출량 및 배출비중(2016년 기준) 164
  [표 5-3] 서울시 배출원별 대기오염물질 배출량 및 배출비중(2017년 기준) 165
  [표 5-4] 서울시 PM10, PM2.5 전망 배출량 178
  [표 5-5] 서울시 NOx, SOx 전망 배출량 179
  [표 5-6] 서울시 VOCs 전망 배출량 180
  [표 5-7] 주요 대기오염물질별 WHO 권고수준 및 국내·서울시 환경기준 183
  [표 5-8] 2019년 서울시 PM2.5 성분 분석 결과 184
  [표 5-9] 지역별 서울시 PM2.5 농도 기여도 추정 결과 185
  [표 5-10] 서울시 PM2.5 농도에 대한 서울시 배출원별 기여도 추정 결과 185
  [표 5-11] 2024년 서울시 오염물질별 대기 중 농도 전망 186
  [표 6-1] 대기환경 인식조사 설문조사 설계 189
  [표 6-2] 응답자 특성 190
  [표 6-3] 서울시 대기환경에 대한 시민인식 설문조사 주요 내용 191
  [표 6-4] 서울시 대기오염문제 개선을 위한 사업추진 단계별 시민참여 필요성에 대한 인식 201
  [표 6-5] 시행계획 수립을 위한 제언 204
  [표 7-1] 대기오염물질 관련 정책의 시민참여 방안 208
  [표 7-2] 대기오염물질 관련 리빙랩 운영 현황 209
  [표 7-3] 시민과학 10대 원칙 210
  [표 7-4] 초기 참여 및 지속적 참여를 위한 요건 210
  [표 7-5] 대기오염물질 관련 정책의 홍보 212
  [표 7-6] 서울시 정책홍보활동 성과제고 연구사례 215
  [표 8-1] 2차 수도권 대기환경관리 기본계획의 서울시 대기개선 목표(2024년) 220
  [표 8-2] 수도권 지역별 전망 배출량 및 배출허용총량 221
  [표 8-3] 서울시 배출원별 전망 배출량 및 배출허용총량(2024년 기준) 221
  [표 8-4] 미세먼지 관리 종합계획, 대기관리권역 대기환경개선 기본계획 항목 비교 223
  [표 8-5] 배출감축 부문의 대책 목록 225
  [표 8-6] 시민 건강보호 부문의 대책 목록 226
  [표 8-7] 정책기반 강화 및 국내외 협력 부문의 대책 목록 227
  [표 8-8] 시민참여 및 홍보 부문의 대책 목록 227
  [표 8-9] 배출가스 5등급 자동차 운행제한 제도 비교 230
  [표 8-10] 서울시·자치구·산하기관의 경유자동차 대수(2020년 3월 기준) 231
  [표 8-11] 배출가스 5등급 차량 현황 232
  [표 8-12] 조기폐차 지원 기준 232
  [표 8-13] 운행 경유차 저공해 추진 실적(2016~2019년) 233
  [표 8-14] 노후경유차 저공해화 사업(조기폐차, DPF 부착)의 연차별 추진계획 233
  [표 8-15] 노후경유차 저공해화 사업에 따른 배출 삭감량 234
  [표 8-16] 어린이 통학차량 LPG 전환 연차별 추진계획 235
  [표 8-17] 어린이 통학차량 LPG 전환에 따른 배출 삭감량 235
  [표 8-18] 1톤 화물차 LPG 전환 연차별 추진계획 236
  [표 8-19] 1톤 화물차 LPG 전환에 따른 배출 삭감량 236
  [표 8-20] LPG 차량 규제 완화쎄 따른 연차별 추진계획 238
  [표 8-21] LPG 차량 규제 완화에 따른 배출 삭감량 238
  [표 8-22] 휘발유 및 가스차 제작차 배출허용기준(2016년 1월 1일 이후) 239
  [표 8-23] 제작차 배출허용기준 강화에 적용 대수 241
  [표 8-24] 제작차 배출허용기준 강화에 따른 배출 삭감량 241
  [표 8-25] 이륜차 배출허용기준 강화(2017년 1월 1일 이후) 241
  [표 8-26] 이륜차 배출허용기준 강화(2020년 1월 1일 이후) 241
  [표 8-27] 서울시 이륜차 신차 전망대수 242
  [표 8-28] 이륜차 배출허용기준 강화에 따른 배출 삭감량 242
  [표 8-29] 운행차 배출허용기준(경유차) 243
  [표 8-30] 서울시 공회전 제한장소(2020년 12월 기준) 243
  [표 8-31] 서울시 자등차 등록현황(2019년 말 기준) 244
  [표 8-32] 친환경차 연차별 보급 계획 245
  [표 8-33] 친환경차 보급에 따른 배출 삭감량 245
  [표 8-34] 친환경 택시 연차별 보급 계획 247
  [표 8-35] 친환경 택시 보급에 따른 배출 삭감량 247
  [표 8-36] 친환경 버스 연차별 보급 계획 248
  [표 8-37] 친환경 버스 보급에 따른 배출 삭감량 249
  [표 8-38] 연차별 공공기관 친환경차 구매 계획 249
  [표 8-39] 공공기관 친환경차 보급에 따른 배출 삭감량 250
  [표 8-4이 전기이륜차 구매 보조금 규모 250
  [표 8-41] 전기이륜차 연차별 보급 계획 251
  [표 8-42] 전기이륜차 보급에 따른 배출 삭감량 251
  [표 8-43] 노선버스의 CNG 버스 교체 추진 계획 252
  [표 8-44] 노선버스의 CNG 버스 교체에 따른 배출 삭감량 252
  [표 8-45] 전기수소 트럭 보급 계획 253
  [표 8-46] 전기·수소 트럭 보급에 따른 배출 삭감량 253
  [표 8-47] 수도권 광역철도 주요 노선별 사업 추진현황 256
  [표 8-48] 서울시 중앙버스 전용차로(24시간 전일제) 운영현황 256
  [표 8-49] 시설물의 교통유발 단위부담금 260
  [표 8-50] 교통량 감축 프로그램 261
  [표 8-51] 공영주차장 주차요금표 262
  [표 8-52] 녹색교통지역 민영주차장 전기차 연차별 추진목표 264
  [표 8-53] 녹색교통 마일리지제도 거리별 제공 포인트 265
  [표 8-54] 서울시 건설기계 저공해사업 추진현황(5종)(2019년 12월 기준) 268
  [표 8-55] 건설기계 저감장치(DPF) 및 조기폐차 지원 금액 268
  [표 8-56] 건설기계 DPF 부착 보급 계획 269
  [표 8-57] 건설기계 DPF 부착에 따른 배출 삭감량 269
  [표 8-58] 건설기계 동시저감장치 부착 보급 계획 270
  [표 8-59] 건설기계 동시저감장치 부착여! 따른 배출 삭감량 270
  [표 8-60] 규제기준별 오염물질 배출량 271
  [표 8-61] 건설기계 엔진교체 사업 지원금액 272
  [표 8-62] 건설기계 엔진교체 연차별 계획 272
  [표 8-63] 건설기계 엔진교체에 따른 배출 삭감형= 272
  [표 8-64] 차량별 PM2.5 배출량 비교(2016년 기준) 274
  [표 8-65] 건설기계 정기검사 유효기간 275
  [표 8-66] 전기굴삭기 연차별 보급 계획 276
  [표 8-67] 전기굴삭기 보급에 따른 배출 삭감량 276
  [표 8-68] 김포공항 대기개선계획의 대기오염질별 관리목표 277
  [표 8-69] 공항 대기환경 관리체계 정비의 주요 내용 277
  [표 8-70] 계절관리제 기간(12~3월) 공항차량 배출가스 점검 강화 계획 278
  [표 8-71] 김포공항 친환경인프라 도입 계획(2020~2024) 278
  [표 8-72] 김포공항 대기개선 계획 추진 일정 279
  [표 8-73] 대기오염물질 총량관리제의 장단점 280
  [표 8-74] 대기오염물질 총량제에 따른 오염물질 저감량 280
  [표 8-75] 서울시 총량관리 사업자 현황(2020년 기준) 281
  [표 8-76] 수도권법 대비 대기관리권역법 주요 변경사항 282
  [표 8-77] 대기오염물질 총량관리제 강화의 오염물질 전망 배출량(BAU), 할당량, 삭감량 282
  [표 8-78] 배출기준이 설정된 일반 대기오염물질 283
  [표 9-79] NOx 배출부과금 단계별 시행시기 및 면제기준 284
  [표 8-80] NOx 배출부과금 산정 방법 284
  [표 8-81] 배출허용기준 강화 및 NOx 배출부과금 신설에 따른 배출 삭감량 284
  [표 8-82] 배출원 분류체계 및 연료별 사업장 배출허용기준 강화율 285
  [표 8-83] 서울시 대기환경오염 배출시설 현황(2019년 기준) 286
  [표 8-84] 도료에 대한 휘발성유기화합물의 함유기준(제61조의2 관련) 288
  [표 8-85] 도료 VOCs 함량 제한 및 재도장공사 도장공법 규정 신설에 따른 삭감량 291
  [표 8-86] 친환경보일러 24.5만대 보급에 따른 효과(2015년~2020년 12월) 292
  [표 8-87] 일반보일러의 NOx 배출허용기준 293
  [표 8-88] 친환경보일러 연차별 보급 계획 293
  [표 8-89] 친환경보일러 연차별 보급에 따른 배출 삭감량 294
  [표 8-90] LNG 보일러 배출허용기준 강화에 따른 배출 삭감량 294
  [표 8-91] 소규모사업장 악취방지시설 연차별 보급 계획 295
  [표 8-92] 소규모사업장 악취방지시설 보급에 따른 배출 삭감량 295
  [표 8-93] 서울시 도로청소차 현황(2019년 12월 기준) 296
  [표 8-94] 서울시 친환경 도로청소차 구입 계획 296
  [표 8-95] 도로청소차 연차별 운영 계획 297
  [표 8-96] 도로설계기준 강화, 집중관리도로 설정에 따른 배출 삭감량 298
  [표 8-97] 건설현장 비산먼지 배출저감에 따른 배출 삭감량 299
  [표 8-98] 비산먼지 발생사업장 관리대상 확대에 따른 배출 삭감량 301
  [표 8-99] 미세먼지 저감을 위한 유형별 숲 조성방안 304
  [표 8-100] 노후 공공건물 그린리모델링 추진계획 305
  [표 8-101] ZEB 시공시 용적률 완화, 취득세 및 지방세 등 감면 확대 건의사항 306
  [표 8-102] 태양광 보급 용량 목표 307
  [표 8-103] 서울특별시 녹색건축물 설계기준 연도별 신재생에너지 설치비율 307
  [표 8-104] 세대별 지역난방 구분 308
  [표 8-105] 미세먼지 비상저감조치 발령시 주요 조치사항 310
  [표 8-106] 초미세먼지 위기경보 발령기준 311
  [표 8-107] 위기경보 단계별 강화 조치 시행 311
  [표 8-108] 서울시 미세먼지 계절관리제 핵심 9대 과제(1 차년도) 312
  [표 8-109] 서울시 미세먼지 계절관리제 13개 대책별 추진현황(2차년도) 313
  [표 8-110] 자치구별 중점관리도로 지정 현황 314
  [표 8-111] 다중이용시설 실내공기질 유지기준 및 권고기준 315
  [표 8-112] 대중교통차량 실내공기질 권고기준 316
  [표 8-113] 소규모(비규제) 취약시설 실내공기질 관리 컨설팅 현황 316
  [표 8-114] 실내공기질 인증제도 확대 시행 317
  [표 8-115] 실내공기질 특별점검 대상 318
  [표 8-116] 2020 미세먼지 관리 종합계획 관리목표 319
  [표 8-117] 초미세먼지 발령기준 및 민감군 행동요령 325
  [표 8-118] 서울시 미세먼지 집중관리구역 지정 현황 326
  [표 8-119] 미세먼지 집중관리구역 지원 및 관리방안 326
  [표 8-120] 미세먼지 집중관리구역 세부사업 327
  [표 8-121] 1차 미세먼지 집중관리구역 운영실적(2020년) 327
  [표 8-122] 2차 미세먼지 집중관리구역 운영실적(2020년) 328
  [표 8-123] 2021년 미세먼지 집중관리구역 운영계획 328
  [표 8-124] 서울시 미세먼지연구소 참여 연구원 및 특화 역량 329
  [표 8-125] 서울시 미세먼지연구소 주요 연구내용 330
  [표 8-126] 서울시 미세먼지연구소 기관별 주요 기능 331
  [표 8-127] S-DoT 보급 계획 333
  [표 8-128] S-DoT과 IoT를 연계한 도시데이터 활용서비스 334
  [표 8-129] 수도권(서울·인천·경기) 및 유엔환경계획(UNEP) 대기질 개선 공동평가 협정의 주요내용 337
  [표 8-130] 서울시 세부계획 수립, 이행 등의 단계별 시민참여 가능 여부 340
  [표 8-131] 대책별 주요 시행 주체 및 참여 대상 340
  [표 9-1] 서울시 대기오염물질 삭감효과 총괄표(2024년) 347
  [표 9-2] 서울시 PM10 연차별 삭감효과 348
  [표 9-3] 서울시 PM2.5 연차별 삭감효과 348
  [표 9-4] 서울시 NOx 연차별 삭감효과 349
  [표 9-5] 서울시 SOx 연차별 삭감효과 349
  [표 9-6] 서울시 VOCs 연차별 삭감효과 350
  [표 9-7] 서울시 시행계획의 삭감대책별 PM10 삭감량 총괄 351
  [표 9-8] 서울시 시행계획의 삭감대책별 PM2.5 삭감량 총괄 352
  [표 9-9] 서울시 시행계획의 삭감대책별 NOx 삭감량 총괄 353
  [표 9-10] 서울시 시행계획의 삭감대책별 SOx 삭감량 총괄 354
  [표 9-11] 서울시 시행계획의 삭감대책별 VOCs 삭감량 총괄 355
  [표 9-12] 시행계획 이행 여부에 따른 2024년 PM10 평균농도 전망 358
  [표 9-13] 시행계획 이행 여부에 따른 2024년 PM2.5 평균농도 전망 360
  [표 9-14] 시행계획 이행 여부에 따른 2024년 NO₂ 평균농도 전망 362
  [표 9-15] 시행계획 이행 여부에 따른 2024년 O₃ 평균농도 전망 364
  [표 9-16] PM2.5의 건강 영향별 상대위험도 367
  [표 9-17] 호흡기질환별 PM2.5에 의한 직접비 추정 369
  [표 9-18] 대기환경관리 시행계획 이행에 따른 PM2.5 기여 사망자수 감소 효과 370
  [표 9-19] 대기환경관리 시행계획 이행에 따른 PM2.5 기여 호흡기질환 환자수 감소 효과 371
  [표 9-20] 대기환경관리 시행계획 이행에 따른 사회적 편익 372
  [표 10-1] 서울시 시행계획 이행을 위한 부문별 예산 계획(2020~2024) 375
  [표 10-2] 서울시 시행계획 이행을 위한 연차별 부문별 예산 계획 376
  [표 10-3] 서울시 시행계획 이행을 위한 연차별 재원 구성 376
  [표 10-4] 서울시 시행계획의 세부 계획별 투자 예산 계획(2020~2024) 377
  [표 10-5] 서울시 시행계획의 세부 대책별 예산 구성 379
  [표 10-6] 서울시 기후환경본부 내 부서별 주요 업무 현황 382
  [표 10-7] 서울시 시행계획 배출감축 부문의 대책별 이행 책임기관 383
 그림목차 26
  [그림 1-1] 수도권 대기환경관리 기본계획 추진 경과 36
  [그림 1-2] 수도권 기본계획 수정계획(2020.4)의 비전 및 중점관리과제 37
  [그림 1-3] 수도권 기본계획과 시도별 시행계획의 관리체계 39
  [그림 1-4] 수도권 대기환경관리 기본계획(수정계획) 및 서울시 시행계획 작성 과정 39
  [그림 2-1] 수도권 초미세먼지(PM2.5) 오염도 현황 및 평균 초과일수 54
  [그림 2-2] 수도권 PM10 연평균농도 변화 55
  [그림 2-3] 수도권 NO₂ 연평균농도 변화 55
  [그림 2-4] 수도권 O₃ 연평균농도 변화 56
  [그림 3-1] 서울시 인구 추이(주민등록인구) 통계 69
  [그림 3-2] 전국 시도별 인구 비율 70
  [그림 3-3] 서울시 25개 자치구별 인구 및 인구밀도 분포(2019년) 71
  [그림 3-4] 서울시 전체 인구 대비 고령인구 비중 변화 72
  [그림 3-5] 서울시 토지이용 현황(2015년) 74
  [그림 3-6] 서울시 용도지역 현황도(2017년) 74
  [그림 3-7] 서울시 차종별 등록대수 변화(2011~2020년) 75
  [그림 3-8] 수도권 및 전국 자동차 일평균 주행거리 변화 77
  [그림 3-9] 연료별 서울시 자동차 등록대수 및 일평균 주행거리 79
  [그림 3-10] 서울시 연도별 통행속도 변화 81
  [그림 3-11] 서울시 주중 시간대별 교통량 변화(2018년) 82
  [그림 3-12] 서울시 신재생에너지 세부 에너지원별 생산 비중(2018년) 84
  [그림 3-13] 수도권 부문별 최종에너지 소비량(2011~2018년) 85
  [그림 3-14] 서울시 에너지원별 최종에너지 소비량 변화 86
  [그림 3-15] 서울시 부문별·연료원별 최종에너지 소비 현황(2018년) 87
  [그림 3-16] 산업부문별 서울시 사업체 및 사업체별 종사자 비중(2018년) 88
  [그림 3-17] 서울시 평균기온(1990~2019년) 90
  [그림 3-18] 서울시 월별 평균기온 91
  [그림 3-19] 서울시 강수량 및 상대습도(1990~2019년) 91
  [그림 3-20] 서울시 월별 강우량 및 상대습도 92
  [그림 3-21] 서울시 연도별 평균풍속 92
  [그림 3-22] 서울시 월별 평균풍속 93
  [그림 3-23] 서울시 풍향별 빈도(1990~2019년) 93
  [그림 3-24] 서울시 2019년 풍향 빈도 94
  [그림 3-25] 서울시 계절별 풍향 빈도 95
  [그림 3-26] 2013년 중국 대기오염 고농도 사례 외신기사 96
  [그림 3-27] 중국의 연평균 PM2.5 농도 변화 97
  [그림 3-28] 중국 대기오염물질별 배출량 변화 98
  [그림 3-29] 북한의 PM2.5 농도 변화 102
  [그림 3-30] 서울시 월별 자가용(승용차, 승합차) 등록대수(2018년 1월~2020년 9월) 104
  [그림 3-31] 2020년 1~4월 서울시 대중교통수단별 이용자수(좌) 및 버스유형별 이용자수 감소비율(우) 105
  [그림 3-32] 2020년 1~4월 서울시 따릉이 대여건수(좌) 및 나눔카 이용건수(우) 105
  [그림 3-33] 월별 온·오프라인 소비액의 연령대별 증감액 106
  [그림 3-34] 서울시 월별 이륜차 등록대수(2019년 1월~2020년 9월) 107
  [그림 3-35] 2020년 3~8월 첫째 주 국내선 및 국제선 여객 추이와 2019년 대비 증감률 108
  [그림 3-36] 2020년 1월 전·후의 중국 주요 석탄발전소의 석탄 사용량 110
  [그림 3-37] 중국 우한 지역의 2019년, 2020년 1월, 2월의 대기 중 NO₂ 농도 111
  [그림 3-38] 중국의 NO₂ 농도 변화(2020년 2월 10일~25일 vs. 2020년 3월 20일~4월 12일) 111
  [그림 3-39] 월별 중국 내 신차 판매대수(2013년 1월~2020년 10월) 113
  [그림 3-40] 서울시 연령대별 인구 전밍(계획 기간) 115
  [그림 3-41] 서울시 교통수단별 일일 통행수단 비중 전망 117
  [그림 3-42] 서울시 최종에너지 수요 전망 118
  [그림 4-1] 미세먼지 측정과 정책수립 연계도 123
  [그림 4-2] 한국판 뉴딜 분야별 사업비 및 일자리 창출 목표 132
  [그림 4-3] 서울시 미세먼지 시민 대토론회 시민 아이디어(2017.5) 136
  [그림 4-4] 서울시 지능형교통체계 서비스 143
  [그림 4-5] 녹색교통지역 한양도성 내부 144
  [그림 4-6] 관악산, 안양천 일원 바람길과 바람길숲 대상지 148
  [그림 4-7] 북한산, 우이천 일원 바람길과 바람길숲 대상지 149
  [그림 4-8] 서울시 에너지계획의 비전과 목표 체계 149
  [그림 5-1] 서울시 대기오염물질별 배출량 변화 161
  [그림 5-2] 서울시 배출원별·자치구별 PM10 배출 현황(2016년) 166
  [그림 5-3] 서울시 배출원별·자치구별 PM10 배출 현황(2017년) 166
  [그림 5-4] 서울시 배출원별·자치구별 PM2.5 배출 현황(2016년) 167
  [그림 5-5] 서울시 배줄원별·자치구별 PM2.5 배출 현횡(2017년) 167
  [그림 5-6] 서울시 배출원별·자치구별 NOx 배출 현황(2016년) 168
  [그림 5-7] 서울시 배출원별·자치구별 NOx 배출 현황(2017년) 169
  [그림 5-8] 서울시 배출원별·자치구별 SOx 배출 현황(2016년) 169
  [그림 5-9] 서울시 배출원별·자치구별 SOx 배출 현황(2017년) 170
  [그림 5-10] 서울시 배출원별·자치구별 VOCs 배출 현황(2016년) 170
  [그림 5-11] 서울시 배출원별·자치구별 VOCs 배출 현황(2017년) 171
  [그림 5-12] 서울시 배출원별·자치구별 NH₃ 배출 현황(2016년) 171
  [그림 5-13] 서울시 배출원별·자치구별 NH₃ 배출 현황(2017년) 172
  [그림 5-14] 서울시와 자치구별 PM2.5 배출원별 배출 비중 비교(2017년) 173
  [그림 5-15] 서울시와 자치구별 PM10 배출원별 배출 비중 비교(2017년) 174
  [그림 5-16] 서울시와 자치구별 NOx 배출원별 배출 비중 비교(2017년) 175
  [그림 5-17] 서울시와 자치구별 VOCs 배출원별 배출 비중 비교(2017년) 176
  [그림 5-18] 서울시와 자치구별 SOx 배출원별 배출 비중 비교(2017년) 177
  [그림 5-19] 배출량 전망 개념도 177
  [그림 5-20] 주요 배출원별 서울시 미세먼지 배출 전망 178
  [그림 5-21] 주요 배출원별 서울시 질소·황산화물 배출 전망 179
  [그림 5-22] 주요 배출원별 서울시 VOCs 배출 전망 180
  [그림 5-23] 서울시 대기오염물질별 연평균농도 변화 181
  [그림 5-24] 서울시 PM10 농도구간별 발생빈도 변화 182
  [그림 5-25] 서울시 연간 오존주의보 발령 횟수 182
  [그림 5-26] 서울시 연평균 PM2.5 성분별 비중 184
  [그림 6-1] 서울시민의 대기환경문제에 대한 관심 변화 192
  [그림 6-2] 서울시민의 대기오염 수준에 대한 인식 변화 192
  [그림 6-3] 과거(2017년 이전) 대비 최근 3년 동안 서울시의 대기오염 수준 개선 여부에 대한 인식 193
  [그림 6-4] 대기오염 수준이 개선되었다고 응답한 이유 193
  [그림 6-5] 대기오염 수준 개선에 기여했다고 생각하는 대책 194
  [그림 6-6] 서울시 대기환경개선 정책의 향후 성과에 대한 기대 여부 194
  [그림 6-7] 서울시 대기환경 정책에서 중점적으로 추진해야 할 대책 195
  [그림 6-8] 서울시 대기환경 정책에 대한 부정적 기대감의 이유 195
  [그림 6-9] 서울시 대기환경개선을 위한 선결 과제 196
  [그림 6-10] 서울시 대기환경개선을 위한 역점 과제 196
  [그림 6-11] 도로이동오염원 부문에서 서울시가 중점적으로 추진해야 할 사업 197
  [그림 6-12] 교통량 감축 및 원활한 교통소통을 위한 중점 추진 사업 197
  [그림 6-13] 도로이동오염원 이외의 생활주변 대기환경개선을 위한 중점 추진 사업 198
  [그림 6-14] 서울시민 건강보호를 위한 중점 추진 사업 198
  [그림 6-15] 수도권 광역 대기환경 관리를 위해 중점 추진 협력 사업 199
  [그림 6-16] 대기환경 정보 인지 경로 199
  [그림 6-17] 서울시의(초)미세먼지 유발 요인별 시민들의 응답 결과 200
  [그림 6-18] '서울시 대기환경 시민참여 채널(플랫폼)'(가칭) 구축에 대한 의견 200
  [그림 6-19] 서울시의 대기오염문제 해결 과정에 대한 참여의사 201
  [그림 6-20] 대기오염문제 해결을 위한 사업추진 단계별 참여의사 201
  [그림 6-21] 대기오염문제 해결 사업에 대한 미참여 이유 202
  [그림 7-1] 미세먼지특별대책위원회 홈페이지(왼쪽)와 '서울, 꽃으로 피다' 블로그의 그리니 활동 홍보물(오른쪽) 213
  [그림 8-1] 수도권 대기관리권역의 공간적 범위 219
  [그림 8-2] 수도권 대기관리권역의 공간적 범위 변화 219
  [그림 8-3] 서울시 배출허용총량 및 목표 삭감량(2024년) 222
  [그림 8-4] 미세먼지 관리 종합계획과 타 계획 간의 관계 223
  [그림 8-5] 기본계획 수정계획 추진 기본 방향 및 서울시 시행계획 부문별 주요 대책 224
  [그림 8-6] 서울시 운행제한 단속시스템 설치 위치 228
  [그림 8-7] 운행제한 단속 및 과태료부과 안내 절차 229
  [그림 8-8] 녹색교통지역 자동·차통행관리시스템 설치 지점 230
  [그림 8-9] 자동차 유종별 NOx 배출량 237
  [그림 8-10] 제작차 평균 배출허용기준(탄화수소 및 질소산화물) 238
  [그림 8-11] 국가별 제작 경유차 배출기준 240
  [그림 8-12] 서울시 친환경 버스 248
  [그림 8-13] 제2차 서울시 10개년 도시철도망구축계획(안) 노선도 255
  [그림 8-14] 서울시 BRT 노선 현황(2020년) 257
  [그림 8-15] 서울시 자전거도로 간선망 구상(잠정) 258
  [그림 8-16] 건설기계 PM·NOx 동시저감장치 부착 사례 270
  [그림 8-17] 화물자동차의 정기검사 및 정밀검사 방법 비교 274
  [그림 8-18] 전기 미니굴삭기 275
  [그림 8-19] 직화구이 음식점에 설치된 악취방지시설(전지집진기) 294
  [그림 8-20] 도로재비산먼지 이동 측정 시스템과 연계한 청소 강화 297
  [그림 8-21] 신형 도로청소차 및 장비 297
  [그림 8-22] 서울 바람길숲 개념도 302
  [그림 8-23] 노원구 초안산근린공원 도시숲 조성계획(안) 303
  [그림 8-24] 3천만그루 트리맵 303
  [그림 8-25] 비상저감조치 발령 일수(2018~2020년) 309
  [그림 8-26] 2015~2019년 미세먼지 월별 평균농도(좌) 및 미세먼지 월별 나쁨일수(우) 312
  [그림 8-27] 실내공기질 우수시설 인증 마크 "맑은 실내공기 우수시설" 317
  [그림 8-28] 실내공기질 우수시설 인증 사례 318
  [그림 8-29] 지하철 역사 내 미세먼지 발생 원인(좌) 및 외부 유입(우) 319
  [그림 8-30] 지하철(터널, 대합실·승강장, 전동차 객실) 공기질 개선을 위한 체계도 320
  [그림 8-31] 자치구별 13세 이하 인구수(좌) 및 인구비을(우)(2019년 기준) 322
  [그림 8-32] 자치구별 65세 이상 인구수(좌) 및 인구비율(우)(2019년 기준) 322
  [그림 8-33] 서울시 동별 13세 이하 인구수(좌) 및 인구비율(우)(2019년 기준) 323
  [그림 8-34] 서울시 동별 65세 이상 인구수(좌) 및 인구비율(우)(2019년 기준) 323
  [그림 8-35] 서울시 미세먼지연구소 운영 330
  [그림 8-36] 대기측정소 위치 332
  [그림 8-37] S-DoT센서 설치 사례 333
  [그림 8-38] 시민들이 체감할 수 있는 시간별·지역별 미세먼지 상세 환경정보 제공(예시) 334
  [그림 8-39] 시민참여와 소통을 위한 시민참며 채널(플랫폼) 구성 예시 338
  [그림 8-40] 다이슨의 Smart Backpack과 생활 속 대기오염 데이터 수집 339
  [그림 8-41] 대기오염물질 감축활동 성과의 시각화 및 시민참여 활성화 방안 예시 341
  [그림 8-42] 네이버 DataLab 검색어 트렌드(키워드: '미세먼지') 월별 검색빈도 변화 342
  [그림 8-43] 맥도날드의 온실가스 감축 노력 홍보 자료 343
  [그림 9-1] 대기질 모델링 개요 356
  [그림 9-2] 대기질 모델링 격자체계 357
  [그림 9-3] 시행계획 이행 여부에 따른 PM10 농도 전망 결과 358
  [그림 9-4] 시행계획 이행 여부에 따른 PM10 농도 분포 전망 결과 359
  [그림 9-5] 시행계획 이행 여부에 따른 PM2.5 농도 전망 결과 360
  [그림 9-6] 시행계획 이행 여부에 따른 PM2.5 농도 분포 전망 결과 361
  [그림 9-7] 시행계획 이행 여부에 따른 NO₂ 농도 전망 결과 362
  [그림 9-8] 시행계획 이행 여부에 따른 NO₂ 농도 분포 전망 결과 363
  [그림 9-9] 시행계획 이행 여부에 따른 O₃ 농도 전망 결과 364
  [그림 9-10] 시행계획 이행 여부에 따른 O₃ 농도 분포 전망 결과 365
  [그림 9-11] 위해요인에 기인한 질병부담 산출 과정 366
  [그림 9-12] 시행계획 이행에 따른 권역별 사망자수 감소(좌) 및 10만 명 당 사망자수 감소(우) 369
  [그림 10-1] 시행계획 추진체계 381
  [그림 10-2] 시행계획 이행평가보고 절차 385
 판권기 401