표지

목차

제1편 질의응답 및 판례
제1장 내무행정 41
 <질의> 43
  1. 미신고체육시설업(당구장)조치에 관한 질의 43
  2. 공로연수자 자가운전 차량유지비 지급에 관한 질의 45
  3. 비영리법인의 지도·감독권에 변경허가권이 포함되는지의 여부에 대한 질의 48
  4. 체육시설업소(수영장) 행정처분에 관한 질의 50
  5. 체육시설업의 무단폐업에 관한 질의 51
  6. 공무원교육원 교관자격기준에 관한 질의 53
  7. 정년퇴직한 청원경찰의 퇴직금 지급에 따른 질의 55
  8. 기능직공무원의 기안책임자 가능여부에 관한 질의 57
  9. 공무원정근수당 지급여부에 관한 질의 58
  10. 행정구역개편 추진관련 관계 지방자치단체의 의회의 의견청취에 대한 질의 60
 <판례> 62
  1. 재외국민 주민등록말소 무효여부(대판, 94.8.26 96누3223) 62
  2. 공무원이 상급기관의 자체조사과정에서 비위사실을 자인한 내용의 확인서 및 그 내용에 관해 조사관과의 문답내용을 기재한 진술서의 증거가치(대판, 94.9.23 94누3421) 62
  3. 지방의회 의장에 대한 불신임의결이 행정처분의 일종인지 여부(대판, 94.10.11 94두23) 63
  4. 동장의 근무상한기간 연장신청이 있는 경우 구청장은 반드시 연장결정을 하여야 하는지 여부(대판, 94.10.14 94누5076) 64
  5. 감사원법상 소속장관 등의 변상명령이 행정소송의 대상이 되는 독립한 행정행위인지 여부(대판, 94.12.2 93누623) 65
  6. 국·공립병원의 전공의(인턴, 레지던트)가 공무원연금법상의 급여대상인 공무원인지 여부(대판, 94.12.2 94누8778) 67
  7. 공무상 질병의 판단기준(대판, 94.12.13 94누9030) 68
  8. 부구청장에 대한 징계해임을 행정의 공정성 및 신뢰성 실추에 비추어 재량권 일탈로 볼 수 없다고 한 사례(대판, 95.3.3 93누 6775) 69
  9. 호적사무의 법적 성질(대판, 95.3.28 94다5654) 70
  10. 조례안이 지방자치법 및 같은법시행령에 위배되어 무효라고 한 사례(대판, 95.4.11 95추18) 72
  11. 지방의회에서의 감정인의 선서의무를 규정한 조례안이 지방자치법에 위반되어 무효인지 여부(대판, 95.6.30 93추76) 73
  12. 조례위반에 형벌을 가할 수 있도록 규정한 조례안이 지방자치법 및 헌법에 위반되는지 여부(대판, 95.6.30 93추83) 74
  13. 서울특별시의회에서의증언·감정등에관한조례 무효확인 청구에 관한 판례(대판, 95.6.30 93추113) 78
  14. 의장불신임결의 취소소송중 지방자치단체 구역이 변경된 경우 소의 이익이 없다고 한 사례(대판, 95.6.30 95누955) 79
  15. 인감의 개인신고를 수리함에 있어 본인여부확인의 정도 및 그 확인방법(대판, 95.8.22 94다50328) 80
  16. 교육장이 유아교육진흥법부칙규정에 근거하여 새마을유아원을 폐지처분한 것이 적법한지 여부(대판, 95.8.25 95누269) 81
제2장 재무행정 83
 <질의> 85
  1. 사업계획변경구간의 물량에 대한 단가적용에 관한 질의 85
  2. 임야등록전환에 대한 질의 87
  3. 점유재산 연부매각시 대부료 및 변상금 징수에 대한 질의 88
  4. 법인의 택지취득허가에 따른 사업자등록에 관한 질의 91
  5. 토지합병신청에 따른 질의 93
 <판례> 95
  1. 학교법인이 수익용 기본재산으로 보유하는 택지의 임대수입을 학교경비에 충당하는 경우 법인고유업무에 사용한 것인지 여부(대판, 94.8.26 93누22302) 95
  2. 과세기간 개시일의 개별토지가격을 소급적으로 하향 경정 결정함으로써 토지초과이득세 과세대상이 된 경우, 소급과 세금지원칙·신의원칙·신뢰보호원칙에 어긋나는지 여부(대판, 94.10.7 93누15588) 96
  3. 점용할 정당한 권한 없는 제3자로부터 공유재산을 임차하여 이를 점용한 직접점유자에 대하여 변상금을 부과할 수 있는지 여부(대판, 94.10.25 94누4318) 98
  4. 시 명의의 종합운동장 예정부지나 그 지상의 자동차경주를 위한 안전시설이 "공공의 영조물"이라 할 수 없다고 한 사례(대판, 95.1.24 94다45302) 98
  5. 택지개발예정지구의 지정을 위한 조사작업 등이 진행중이거나 택지개발예정지구선정 내지 입안작업이 진행중인 택지가 "사실상 건축이 불가능한 나대지"에 해당한다고 본 사례(대판, 95.2.3. 94누6208) 99
  6. 교회부설주차장이 초과소유부담금 부과대상 택지에서 제외되는지 여부(대판, 95.2.14 94누6512) 101
  7. 부동산소유권이전등기등에관한특별조치법 제8조제2항 규정의 적용범위 등(대판, 95.2.14 94누6543) 102
  8. 주거용 건물을 무단으로 용도변경한 경우, 그 부지가 택지소유상한에관한법률의 규제대상인 주택에 해당하는지 여부(대판, 95.2.24 94누10351) 103
  9. 한국토지개발공사를 상대로 한 입찰참가자격제한 내용의 부정당업자 제재처분의 효력정지신청을 각하한 사례(대판, 95.2.28 94두36) 104
  10. 기술적인 착오로 지적도상의 경제선이 잘못 작성된 경우, 토지소유권 범위의 결정기준(대판, 95.4.14 94다57879) 105
  11. 국유지의 점유자가 취득시효 완성 후 국유임을 인정함과 아울러 자신의 무단점유·사용 사실을 시인하고 매수 또는 대부계약 및 변상금납부 기한유예를 받으려 한 경우 시효이익 포기의 의사표시로 볼 것인지 여부(대판, 95.4.14 95다3756) 106
  12. 공부상 지목이 "대"인 토지는 다른 용도로 사용되고 있다고 하더라도 택지소유상한에관한법률의 규제대상인 택지에 해당하는지 여부(대판, 95.4.21 94누11064) 107
  13. 개발부담금의 납부고지서에 기재사항이 누락된 경우, 그 부과처분의 하자가 최소사유에 불과한지 여부(대판, 95.4.25 93누13728) 108
  14. 무허가 주택이 건축되어 있는 토지가 택지소유상한에관한법률 제24조제1항제1호 단서 소정의 "주택이 건축되어 있는 택지"에 해당하는지 여부(대판, 95.4.28 94누1753) 111
  15. 행정보존재산이 사실상 본래의 용도에 사용되고 있지 않다거나 행정주체가 점유를 상실한 경우, 당연히 잡종재산이 되는지 여부(대판, 95.4.28 93다42658) 112
  16. 불법용도변경된 주택의 대지가 택지소유상한에관한법률대상이 되는지 여부(대판, 95.5.26 94누3735) 113
  17. 직적법상 분필절차를 거치지 않은 채 이루어진 분필등기의 효력(대판, 95.6.16 94다4615) 115
  18. 지하에 대형하수관이 매설되어 있는 국유재산은 이를 행정재산으로 볼 여지가 있다는 판례(대판, 95.6.16 94다42655) 116
  19. 개별토지가격결정에 대한 행정심판청구기간(대판, 95.6.29 94누11354, 11361) 117
  20. 택지소유상한에관한법률시행령상 "종업원의 후생복지를 위한 체육시설로 이용하기 위해 택지를 취득하는 경우"의 의미(대판, 95.6.30 94누155516) 118
  21. 부정당업자로 제재받은 자에 대한 회계예규상의 규제에 대하여 그 취소, 무효확인을 구할 법률상 이익이 있는지 여부(대판, 95.7.14 65누4087) 119
제3장 세무행정 121
 <질의> 123
  1. 재산세 부과처분에 대한 질의 123
  2. 1가구2차량 중과세 부과징수에 대한 질의 124
  3. 주택개량재개발조합에 대한 종합토지세 납세의무자에 대한 질의 126
  4. 잠정등급의 소급설정 및 수정가능 여부 질의 129
  5. 상속에 의한 재산취득의 취득시기에 관한 질의 131
  6. 담배소비세 공제·환급여부에 대한 질의 132
  7. 도시형업종의 지방세 감면에 대한 질의 134
  8. 1가구2차량 취득세 중과시 가산세 적용에 대한 질의 138
  9. 지방세의 고급주택 중과세(취득세)에 대한 질의 141
  10. 건설기계 과표적용에 대한 질의 143
  11. 농어촌특별세 부과에 대한 질의 145
  12. 행정구역개편시 과오납환부금의 부담주체에 관한 질의 147
  13. 주상복합건물의 비업무용토지 유예기간에 대한 질의 150
  14. 대도시내의 법인중과세에 관한 질의 151
  15. 지방세감면조례준칙의 부대시설의 범위에 관한 질의 154
  16. 수용 등으로 인한 대체취득 관련 질의 157
  17. 중소기업자용 자동차에 대한 1가구2차량 중과세 제외규정 적용 질의 164
 <판례> 166
  1. 가산세의 성격과 법령의 부지(대판, 94.8.26 93누20467) 166
  2. 조합주택 신축으로 인한 취득세의 납세의무자(대판, 94.9.9 93누16369) 166
  3. 취득세, 등록세 비과세대상으로서 학교법인이 취득한 토지를 교육사업에 직접 사용한다는 의미(대판, 94.10.28 94누224) 167
  4. 지방세부과처분에 대한 행정소송에 행정소송법 제18조제3항이 적용되는지 여부(대판, 94.11.8 94누4653) 168
  5. 분양금 잔액을 은행융자금으로 대환하기로 하고 아파트에 입주하였으나 과세기준일 현재 융자금 대환조치가 안된 경우, 아파트에 대한 재산세 납세의무자(대판, 94.11.11 93누22043) 170
  6. 지방세법시행령상 재산세 및 취득세 등 중과세대상인 별장 또는 별장용 건축물의 판단 기준(대판, 94.11.11 94누8280) 172
  7. 취득세, 등기비용, 등록세 등이 개발이익산정의 기초가 되는 착수시점의 지가 또는 개발비용에 포함되는지 여부(대판, 95.2.14 94누13039) 173
  8. 토지의 취득연도와 사업개시연도가 같아서 직전 사업연도의 자산가액·매출액·사업실적이 없는 경우 부동산매매업을 주업으로 하는 법인인지의 여부를 판정하는 기준(대판, 95.2.14 94누6246) 173
  9. 자진신고납부한 등록세에 부가하여 납부된 교육세에 대한 부당이득 반환청구의 상대방 등(대판, 95.2.28 94다31419) 174
  10. 지방세의 납세고지서에 지방세법이 요구하는 사항 중 일부 기재를 누락시킨 경우, 그 부과처분은 위법한지 여부(대판, 95.2.28 94누5052) 176
  11. 과세기준일 현재 사업계획 승인을 얻지 못한데 정당한 사유가 있는 주택건설업자의 소유토지가 종합토지세 분리과세 대상토지에 해당하는지 여부(대판, 95.3.17 94누8686) 178
  12. 재산세 부과시 구조의 불법변경이 공동주택 해당여부의 판단에 영향을 미치는지 여부(대판, 95.3.17 94누8549) 179
  13. 소득세법령 "지적법상의 지목에 대지"인 토지의 의미(대판, 95.3.24 94누13688) 180
  14. 행정청이 토지등급을 부당하게 설정·수정함으로써 과대과세된 경우, 이를 이유로 과세처분을 다툴수 있는지 여부(대판, 95.3.28 93누23565) 181
  15. 임야의 이용이 법규상 제한되어 있다는 사정을 알고 취득한 경우, 그 법규상의 이용제한을 들어 지방세법시행령 제84조의4제3항 단서 소정의 정당한 사유로 삼을 수 있는지 여부(대판, 95.4.7 94누13473) 182
  16. 공유수면매립지에관한지방세법시행령 제84조의4제4항제9호의 취지(대판, 95.4.11 94누9245) 184
  17. 지방세법상 취득세 중과대상인 별장 여부의 판단기준(대판, 95.4.28 93누21224) 185
  18. 채권보전용으로 취득한 토지가 비업무용 토지로 되는 시점(대판, 95.5.23 94다37301) 186
  19. 지방세법상 "납기한"의 의미 및 기준(대판, 95.5.23 94다53365) 188
  20. 대한의학협회가 구 지방세법시행령상 소정의 학술연구단체인지 여부(대판, 95.5.23 94누7515) 189
  21. 지방세법상 "고유의 업무"의 범위 및 종합토지세 납세의무자인 "토지의 사실상 소유자"가 되는 시기(대판, 95.5.23 94누 13831) 190
  22. 지방세법상 심사청구는 행정심판 절차인지 여부(대판, 95.5.26 94누11385) 192
  23. 지방세법령상 고급주택을 신축·취득한 경우에 해당하지 않는다고 한 사례(대판, 95.5.26 95누1156) 193
  24. 등록세 납세의무자가 반드시 등기신청자와 일치하여야 하는지 여부 등(대판, 95.6.16 94누11019) 194
  25. 구청장의 지시에 따른 총무과 소속직원의 공적 견해표명이 있었는지 여부를 판단하는 기준(대판, 95.6.16 95누12159) 196
  26. 지방세법상 건설부 등록 주택건설사업자에 대하여 등록세 중과의 예외를 규정한 취지 등(대판, 95.6.16 95누2395) 198
  27. 서울특별시 도시재개발사업에 대한 시세과세 면제에 관한 조례부칙 제2조의 해석(대판, 95.6.30 94누5502) 200
  28. 신고납세방식의 조세에 있어 신고행위의 하자로 인한 부당이득의 요건(대판, 95.6.30 94다50212) 201
  29. 법인이 1년이내에 고유사무를 사용할 수 없는 법령상·사실상의 장애사유를 알고서 토지를 취득한 경우 지방세법상 "정당한 사유"가 될 수 있는지 여부(대판, 95.6.30 94누6901) 202
  30. 지방세법상 비업무용 토지에 해당되면 구 외자도입법상의 취득세 조세대상에서 제외되는지 여부(대판, 95.6.30 94누7768) 204
  31. 구 지방세법시행부칙 제3조의 해석(대판, 95.6.30 95누4698) 205
제4장 보사환경 207
 <질의> 209
  1. 유독울영업자등록증 갱신에 따른 질의 209
  2. 약사의 이중취업 범위에 관한 질의 210
  3. 환경개선부담금 부과대상여부에 관한 질의 213
  4. 환경개선부담금 부과기준에 관한 질의 214
  5. 숙박업허가의 환경개선부담금 부과에 관한 질의 216
  6. 의료기관명칭 사용에 관한 질의 220
  7. 도시철도시설의 환경개선부담금 부과에 관한 질의 221
  8. 신고대상배출시설의 행정처분에 관한 질의 223
  9. 유기장업에 관한 질의 224
  10. 숙박업 행정처분에 관한 질의 226
  11. 사회복지법인 임원취임 승인신청 적법여부에 관한 질의 229
  12. 사회단체 설립신고 수리에 관한 질의 231
  13. 의료기관 허가(신고)사항 변경에 따른 질의 233
  14. 배출업소 행정처분에 관한 질의 235
  15. "다트(DARTS)"게임기관련 업무처리지침 237
  16. 대기환경보전법시행규칙 제48조의 적용에 관한 질의 239
  17. 방문진료시 진료비 청구에 관한 질의 241
  18. 식품수거검사결과 부적합식품의 행정처분 적용에 따른 질의 242
  19. 유흥주점 영업허가 취소관련 질의 246
  20. 환경개선부담금 부과 면제여부에 따른 질의 247
  21. 사회복지법인의 기본재산 처분허가에 관한 질의 249
  22. 수입승인면제대상물품중의약품수입추천요령에 대한 질의 251
  23. 의료보호비의 지급에 관한 질의 254
  24. 국외자격취득 미용사 면허발급에 따른 질의 256
  25. 의약품도매상 기업진단 미실시업소에 관한 질의 258
  26. 장애인 이용시설 관장자격에 관한 질의 259
  27. 약사법 벌칙적용에 관한 질의 260
  28. 약국 공동개설에 관한 질의 263
  29. 건물공매시 환경개선부담금 부과대상자에 따른 질의 265
  30. 공동소유시설물의 환경개선부담금 부과에 따른 질의 267
  31. 의료기관개설신고필증 교부 관련 질의 268
  32. 「번지점프(Bungee Jump)」시설이 유기시설인지 여부 270
  33. 의료보호대상자의 교통사고에 대한 의료보험 질의 271
  34. 약사법 또는 의료법 운용에 관한 질의 275
  35. 영업자의 지위 승계에 관한 질의 276
  36. 숙박업 표기에 대한 지침 278
  37. 식품판매업(유통전문판매업) 신고 대상여부 질의 279
  38. 구급차 운용신고시 응급구조사 신고에 관한 질의 281
  39. 의료법인 임원에 관한 사항 질의 282
  40. 건설소음 규제기준 적용 및 처분대상에 관한 질의 286
  41. 도시철도시설의 환경개선부담금 부과에 따른 질의 288
  42. 식품위생법상 "식사류"의 범위에 관한 질의 290
  43. 식품접객업소 영업주 건강진단미필에 따른 과태료 부과금액 기준 질의 291
 <판례> 293
  1. 식품위생법 제25조제3항에 의한 영업양도에 따른 지위승계신고를 수리하는 행위의 성질(대판, 94.2.24 94누9146) 293
  2. 대한민국과 건설회사 사이에 체결된 난지도 쓰레기처리장 건설공사계약이 서울특별시를 수익자로 하는 제3자를 위한 계약이라고 본 사례(대판, 94.8.12 92다41559) 294
  3. 영업시간 전에 손님을 입장시킨 행위가 시간외영업에 해당하는지 여부(대판, 94.9.9 94누6932) 296
  4. 의료기간에 대한 업무정지명령권한을 조례로서 위임할 수 있는지 여부(대판, 94.9.13 94누3599) 296
  5. 재단법인이 아닌 자연인의 사설납골당 설치허가 여부(대판, 94.9.13 94누3544) 297
  6. 업소의 객실에 "비디오케"를 설치하고 손님으로 하여금 이에 맞추어 노래부르도록 한 것만으로 유흥주점 영업행위라고 할 수 있는지 여부(대판, 94.10.14 94누4370) 298
  7. 구 공중위생법에 따른 성인용전자유기장업 허가를 받은 자가 구 사행행위등규제소정의 사행행위영업을 한 경우, 영업허가취소 또는 영업정지 등의 처분권한이 있는 자는(대판, 95.3.14 94누644) 300
  8. 영업정치처분 후 영업허가가 취소되면 영업정치처분의 취소를 구하는 행정 소송은 소의 이익이 없는지 여부(대판, 95.3.28 94누6925) 301
  9. 복합목욕탕업허가대상인 헬스클럽과 연계하여 운영되는 목욕장의 판정기준(대판, 95.6.16 94누7133) 302
  10. 터키탕등 특수목욕장시설이 관광숙박업의 숙박업에 포함되거나 그 부대시설이 될 수 있는지 여부(대판, 95.6.29 94누14483) 303
  11. 수질환경보전법상 배출부담금 부과적용기준(대판, 95.6.30 94누569) 304
  12. 공중위생법 소정의 허가요건을 갖추었다하여 학교보건법상 절대정화구역내에서의 터키탕업을 허가할 수 있는지 여부(대판, 95.7.28 94누13497) 306
제5장 가정복지 307
 <질의> 309
  1. 『경로우대증 발급』에 관한 질의 309
  2. 의례업소영업자 준수사항 이행범위에 관한 질의 310
  3. 병원영안실 장례식장 영업신고에 관한 질의 312
  4. 장례식장 신고사항에 관한 질의 314
제6장 도시계획 317
 <질의> 319
  1. 경작목적의 성토가 토지의 형질변경허가 대상인지에 대한 질의 319
  2. 과밀부담금 부과징수에 관한 질의 320
  3. 도시계획시설기준에관한규칙 운영에 따른 질의 323
  4. 재개발사업 대행범위에 관한 질의 325
  5. 도시계획법에 의한 폐기물처리시설 설치에 대한 질의 327
  6. 도시계획사업자 지정 및 인가업무에 관한 질의 328
  7. 토지형질변경 행위허가 신청취하에 대한 질의 330
  8. 서울시토지의형질변경행위허가사무취급요령 개정시행지시에 따른 질의 332
  9. 토지형질변경 준공기한에 관한 질의 334
  10. 도시계획시설로 지적고시된 토지의 분할 가능여부 질의 334
  11. 공원점용 관련 변상금 및 점용료 부과에 대한 질의 336
  12. 토지형질변경행위허가 준공기한 연기에 대한 질의 340
  13. 도심재개발사업시행변경인가 가능여부 질의 341
  14. 재개발사업 대행을 위한 계약체결에 관한 질의 343
  15. 도시공원법시행령상 "종교용시설"의 범위에 관한 질의 346
  16. 건축허가를 수반하는 도시계획사업 업무처리에 관한 질의 348
  17. 지하철차량기지조경공사의 부가가치세 영세율적용에 대한 질의 349
  18. 도시계획시설(운동장)결정과 관련 업무질의 352
  19. 개발제한구역내 행위허가 업무 관련 질의 354
  20. 수도권정비계획법 운영에 대한 질의 356
  21. 자연녹지지역내 물건적치행위 가능여부 질의 358
  22. 토지형질행위허가시 허가면적에 대한 질의 359
  23. 도시계획시설(시장)변경결정에 관한 업무질의 363
  24. 도시계획법 위반자 처벌에 대한 질의 364
  25. 도시계획위원회 관련 질의 366
  26. 대체조림비 및 전용부담금 부과징수업무처리에 따른 질의 369
  27. 도심재개발사업 시행변경인가에 대한 질의 370
  28. 도심재개발 사업에 관한 질의 372
  29. 도심재개발구역지정의 효력상실여부에 관한 질의 375
  30. 대체조림비 및 전용부담금 부과징수에 대한 질의 377
  31. 도시재개발사업 시행인가에 대한 질의 379
  32. 사실상 대지화된 토지의 토지형질변경행위허가 신청에 따른 질의 382
  33. 자연공원내 기존건축물 증·개축 가능여부 384
  34. 녹지지역내 토지의 형질변경행위허가에 관한 질의 385
  35. 재개발사업 시행자에 관한 질의 387
 <판례> 390
  1. 공동구내의 배전선로 설치비용은 공동구 점용예정자에게 부담시킬수 있는 공동구설치비용에 포함여부(대판, 94.11.4 93다12978) 390
  2. 녹지지역으로 침수지역인 토지에 택지개발사업시행이 예정되어 있는 경우, 토지형질변경 신청을 불허한 처분을 적법하다고 한 사례(대판, 95.3.10 94누5298) 391
  3. 도시계획법 제21조제2항에 의하여 허가를 받지 않으면 안되는 형질변경의 범위(대판, 95.3.10 94도3209) 392
  4. 설립하고자 하는 학교의 시설용지로 사용하기 위하여 한 보전임지 전용협의가 대체조림비의 납입대상에서 제외되는 구 산림법상의 '교육법의 규정에 의하여 설립된 각급학교의 시설용지로 사용하고자 할 때'에 해당하는지 여부(대판, 95.4.21 94누12395) 393
  5. 공원이용권이라는 배타적 권리의 인정여부(대판, 95.5.23 94마2218) 394
  6. 온천공굴착 허가권자가 공원사업시행 허가처분 취소를 청구할 수 있는지 여부(대판, 95.5.26 93누21729) 396
  7. 불법골프연습장 철거대집행계고 처분이 위법하다고한 본 원심판결을 파기한 사례(대판, 95.6.29 94누11354) 397
  8. 공동구의 관리등에 관한 위임규정인 도시계획법상 "당해 지방자치단체의 조례"의 범위(대판, 95.6.30 95추49) 398
  9. 공원점유·사용허가신청에 대한 거부처분이 재량권 일탈로 위법하다고 본 원심판결를 파기한 사례(대판, 95.7.14 94누5137) 401
제7장 주택행정 403
 <질의> 405
  1. 주상복합건축물에 대한 질의 405
  2. 공작물의 건폐율 적용여부에 대한 질의 409
  3. 토지등의 소유자의 동의자 산정에 대한 질의 411
  4. 건축물대장상 용도표기에 대한 질의 413
  5. 건축물대장 작성에 관한 질의 415
  6. 배출시설(기준)에 따른 건축물 용도분류에 관한 질의 417
  7. 준공업지역내 건축가능한 판매시설의 범위에 대한 질의 419
  8. 비상용승강기 설치에 관한 질의 421
  9. 체온관리실이 헬스크럽과 연계운영될 경우 용도분류에 관한 질의 422
  10. 국유재산법시행령 제44조의2 규정 적용에 대한 질의 424
  11. 배연설비 설치에 관한 질의 429
  12. 관광진흥법운용에 대한 질의 431
  13. 승용승강기 설치에 관한 질의 433
  14. 유치원 부지내 용도변경 가능여부 질의 434
  15. 택지개발지구내 유치원 및 예·체능계 강습소 용도변경에 따른 적용 법규 질의 438
  16. 비상용승강기의 설치 구조에 관한 질의 439
  17. 다가구주택 규모에 대한 질의 440
  18. 소요폭미달도로에 접한 대지에 건축시 건축법 제51조 적용에 대한 질의 443
  19. 공익조합등이 운영하는 공판자의 용도에 대한 질의 444
  20. 도시재개발법령 운용관련 질의 446
  21. 비상용 승강기의 출입문 구조에 관한 질의 450
  22. 물탱크실의 옥탑부분의 바닥면적 및 층수산입여부에 대한 질의 452
  23. 주거환경개선임시조치법 운영에 관한 질의 454
  24. 학교시설사업촉진법 개정에 따른 업무운용에 관한 질의 456
 <판례> 457
  1. 무자격조합원에 대한 임의분양약정이 통정에 의한 단속규정위반의 행위로서 선량한 풍속 기타 사회질서에 위반되어 무효라고 한 사례(대판, 94.7.27 93다2926) 457
  2. 신 건축법령에서 조례에 위임한 사항에 관하여 아직 공포, 시행되지 않은 조례안의 기준에 의하여 건축허가의 가부를 결정할 수 있는지 여부(대판, 94.9.27 94누5021) 458
  3. 건축사협회가 건축사에 대하여 업무정지를 명할 수 있는지 여부(대판, 94.10.14 94다21184) 459
  4. 행정청의 직장주택조합에 대한 주택조합원 자격박탈지시처분에 의하여 그 조합이 총회에서 일부 조합원을 제명하고 조합원 변경을 이유로 조합설립변경인가를 받은 경우, 그 자격박탈지시처분의 취소를 구할 이익이 없다고 한 사례(대판, 94.10.25 94누5403) 461
  5. 위법 건축물에 대한 철거명령 및 계고처분에 불응하자 제2차, 제3차로 행한 계고처분이 행정처분인지 여부등(대판, 94.10.28 94누5144) 462
  6. 당초 적법하게 허가받아 그 현상을 유지하고 있는 광고물이 허가기간이 도과한 경우 그 철거대집행계고처분 등이 행정대집행의 요건을 결여하고 보충성 및 비례의 원칙, 신의칙 등에 반하는지 여부(대판, 94.11.11 94누7126) 463
  7. 주택조합에 무자격조합원들이 포함되어 있는데도 사업계획 변경승인을 얻지아니하고 한 건축물준공검사신청의 적부(대판, 94.11.18 94누835) 464
  8. 건축법 제8조제8항에 있어서 공사착수의 의미(대판, 94.12.2 94누7058) 465
  9. 공공용지의취득및손실보상에관한특례법 제9조제2항 소정의 환매권행사의 허용 여부를 판단하는 기준 등(대판, 95.2.10 94다31310) 466
  10. 건축법위반의 건축물이 도시미관을 해치지 않는다거나 도로교통상 장애가 없다고 하여도, 철거대집행계고처분이 적법하다고 본 원심판결을 수긍한 사례(대판, 95.2.17 94누13350) 469
  11. 재개발조합이 조합원총회의 결의없이 한 보류건축시설의 처분의 효력(대판, 95.2.24 94다31242) 470
  12. 집합건물의 어느 부분이 공용부분인지 여부를 결정하는 기준(대판, 95.2.28 94다9269) 471
  13. 건폐율에 관한 규정에 위반하여 건축허가가 이루어진 경우, 행정청은 언제든지 그 허가를 취소할 수 있는지 여부(대판, 95.2.28 94누12180) 472
  14. 아파트 지하실이 건축물관리대장상 용도가 주택으로 되어있다거나 주택, 상가등의 용도로 사용하기에 충분한 조건을 갖추고 있다 하여 구분소유의 목적이 될 수 있는지 여부(대판, 95.3.3 94다4691) 472
  15. 공부상 단층 작업소 및 근린생활시설로 실제 주거용과 비주거용으로 겸용되고 있는 건물을 주택임대차보호법 제2조 후문소정의 주거용 건물로 인정한 사례(대판, 95.3.10 94다52522) 474
  16. 집합건물의 관리단구성 및 관리단집회결의가 미치는 범위(대판, 95.3.10 94다9687) 475
  17. 건축법상 신고사항에 관한 건축을 하고자 하는 경우, 행정청의 신고수리처분등 조처를 기다릴 필요가 없는지 여부(대판, 95.3.14 94누9862) 476
  18. 막다른 골목길을 유일한 통행로로 하고 있는 부지에 대한 건축허가나 그 부지상 건축물에 대한 준공검사가 있는 경우, 그 골목길에 대하여 도로로서의 위치 지정이 있었던 것으로 보거나 지정처분이 있었음이 추정된다고 할 수 있는지 여부(대판, 95.3.14 94누11552) 477
  19. 서울특별시 동작구 주택개량재개발사업조례 제29, 제30조중 자력재개발방식에 있어서의 청산금 산정방법 등에 관하여 규정하고 있는 부분이 모법인 도시재개발법에 위반되어 무효인지 여부(대판, 95.4.25 93누17850) 478
  20. 2년미만으로 정한 임대차의 임차인이 약정기간만료를 이유로 임대보증금의 우선 면제를 청수할 수 있는지 여부(대판, 95.2.26 95다13258) 479
  21. 무효인 조례규정에 의하여 산정된 청산금 부과처분의 효력(대판, 95.6.13 94누13626) 480
  22. 건축기사 자격수첩을 타인에게 대여한 경우의 취소범위(대판, 95.6.16 95누1798) 482
  23. 개발제한구역 안에서 주택용 건축물의 재축이 허용되는 기간(대판, 95.6.29 94누4974) 482
  24. 도시재개발사업에 의한 재개발사업에 있어 행정처분의 법적 성질 및 효력 등(대판, 95.6.30 95다10570) 483
  25. 연대보증을한 시공권 있는 등록업체가 입주자 모집공고 승인처분의 무효확인을 구할 법률상 이익이 있는지 여부(대판, 95.6.30 94누14230) 486
  26. 이행강제금 부과처분후에 한 시정명령의 이행이 부과처분 취소사유가 되는지 여부(대판, 95.7.21 94마1415) 487
  27. 구 건축법에 의하여 진입로가 없는 맹지의 지상에 건축허가를 받기위한 요건(대판, 95.7.25 95다146, 95다153) 488
  28. 재개발조합설립 및 사업시행인가처분이 법정요건을 충족하지 못하여 위법하나 재개발사업의 공익목적에 비추어 사정재결을 한 사례(대판, 95.7.28 95누4629) 489
  29. 철거대집행 실시에 있어 피해예방조치 등을 게을리 하였다는 이유로 지방자치단체의 손해배상 책임을 인정한 사례(대판, 95.7.28 94다19129) 490
  30. 주민등록이전시 전입신고를 잘못한 경우 주택임대차보호법상의 대항력이 없다고 한 사례(대판, 95.8.11 95다177) 491
  31. 무효인 조례에 근거한 구청장의 관리처분계획 인가처분은 그 하자가 중대하나 명백하다고는 할 수 없으므로 당연 무효가 아니라고 한 사례(대판, 95.8.22 94누5694) 491
  32. 주택건설촉진법상 시장·군수의 아파트지구 개발계획수립권의 내용과 그 고시방법(대판, 95.8.25 94누12494) 494
제8장 도로관리 497
 <질의> 499
  1. 운행제한차량 단속업무 관한 질의 499
  2. 전문건설공사업 범위에 관한 질의 502
  3. 품질시험비용(수수료) 적용기준에 대한 질의 503
  4. 과적·중차량 단속업무관련 사법경찰관리 수사업무에 관한 질의 506
  5. 시설물의안전관리에관한특별법 운용에 관한 질의 508
  6. 도급한도액 산정에 따른 건설공사실적 신고여부에 관한 질의 510
  7. 공공용지 환매금액 관련 질의 512
  8. 동일토지에 대한 지하보상과 일시사용 임료의 감정평가수수료 산정에 대한 질의 515
  9. 지명경쟁입찰 대상업체 선정에 따른 질의 516
  10. 건설기계대여업(지점)의 시설확보에 관한 질의 518
  11. 공공시설(교량등) 위탁관리에 따른 조례제정 필요여부 질의 520
  12. 공공용지 환매금액 결정에 관한 재질의(질의7과 관련) 522
 <판례> 525
  1. 장래 증설부지를 미리 확보해 둘 필요가 있다해도 이를 사업계획에 포함시켜 수용의 적법성을 인정받지 않았다면 원소유자는 환매권 행사가능(대판, 94.8.12 93다50550) 525
  2. 서울특별시가 권원없이 도로부지로 점유·사용하는 토지에 관하여 장래에 이행기가 도래할 부당이득금을 미리 청구할 필요가 있는지의 여부(대판, 94.9.30 94다32085) 525
  3. 회사의 합병으로 종전회사의 건설업면허가 존속회상에 승계되는지 여부등(대판, 94.10.25 93누21231) 527
  4. 지방자치법시행령 제9조별표2제9호와 서울특별시행정권한위임조례 제5조제1항 별표등 노폭이 12m이상 20m미만인 도로에 관한 규정이 사실상 점유주체로서 점유하는 도로에도 적용되는지 여부(대판, 94.10.28 94다34401) 529
  5. 토지수용위원회가 사업의 시행이 불가능하게 되는 것과 같은 재결을 행할 수 있는지 여부(대판, 94.11.1 93누19375) 530
  6. 회계관계직원등의책임에 관한법률에서 회계관계직원의 변상책임의 요건으로 규정하고 있는 "중대한 과실"에 해당되는지 여부에 대한 판단기준(94.12.13 93누98) 531
  7. 건물과 지하도를 연결하는 지하연결통로를 설치하여 기부체납하기 위하여 도로점용허가를 받은 경우, 그 점용기간등(대판, 95.2.3 94누3766) 532
  8. 도로의 점용을 특별사용으로 볼 것인지 여부의 판단기준(대판, 95.2.14 94누5830) 534
  9. 지목이 도로로 변경된 때로부터 지방자치단체가 도로를 점유한 것으로 본 원심판결을 파기한 사례(대판, 95.2.24 94다13220) 535
  10. 행정청이 도시계획사업을 시행하여 설치한 공공시설의 소유권 귀속시기 및 귀속주체(대판, 95.2.24 94다18195) 536
  11. 토목공사업면허 또는 건축공사업면허를 가지고 있던 건설업자가 이에 기초하여 새로운 토목건축공사면허를 받은 경우, 그 전 건축공사사업면허 당시 발생한 위법사유가 당연히 승계되는지 여부(대판, 95.2.28 94누11637) 537
  12. 토지구획정리사업법 제79조제2항 소정의 사업시행자의 변경으로 인한 권리의무의 승계가 있었다고 본 사례(대판, 95.3.14 94다6666) 539
  13. 지방자치단체가 토지를 권원없이 도로부지로 점유, 사용하고 있는 경우, 부당이득액의 범위 및 산정방법(대판, 95.4.25 94다26059) 541
  14. 도시계획결정이 있는 경우 도시관리청으로서 점유개시가 있다고 할 수 있는지 여부(대판, 95.5.26 94다54061) 542
  15. 지방자치단체가 토지를 권원없이 도로부지로 점유하는 경우, 부당이득의 산출방법(대판, 95.6.29 94다58216) 542
  16. 환매권 상실로 인한 손해배상액의 산정방법등(대판, 95.6.30 94다13435) 544
  17. 기관위임사무를 지방자치단체의 조례에 의하여 재위임할 수 있는지 여부(대판, 95.7.11 94누4615) 545
  18. 취득토지의 일부가 공공사업에 이용되고 있는 경우 환매권 행사의 가부(대판, 95.8.25 94다1690) 548
제9장 교통행정 551
 <질의> 553
  1. 자동차 강제처리에 관한 질의 553
  2. 자동차운송사업계획의 변경신고처리에 관한 질의 555
  3. 자동차운송사업계획 변경등록신청(증차)에 대한 질의 558
  4. 여객자동차터미널 사업면허에 관한 질의 559
  5. 도시철도채권 매입에 따른 질의 561
  6. 화물터미널을 자동차운송사업자의 차고지로 사용계약시 전용사용범위에 관한 질의 562
  7. 전세버스운송사업 영업소설치 등에 관한 질의 563
  8. 소방감리업무시행에 관한 질의 565
  9. 민자유치주차장공사에 따른 점용료 부과대상 여부 질의 567
  10. 자동차운행정지취소판결에 따른 손해배상청구 소의 수행에 관한 질의 569
  11. 교통유발부담금 부과관련 질의 571
  12. 자동차계속검사 과태료 부과에 관한 질의 575
  13. 자동차 유상운송행위에 대한 질의 577
  14. 공장에 대한 교통유발부담금 부과관련 질의 579
  15. 교통영향평가 대상여부 질의 581
  16. 자동차운수사업조합에 관한 질의 582
  17. 도시철도채권 매입에 관한 질의 584
  18. 개인택시운송사업 양도에 관한 질의 585
  19. 자동차매매업시설기준에 대한 질의 586
  20. 자동차운수사업법상 법인 양도양수에 관한 질의 588
  21. 운수업체 부도로 노선버스가 경락된 경우 종전의 자동차 운송사업 면허취소가 가능한지 여부 589
  22. 자도차운송사업계획변경(자동차변경)에 관한 질의 592
  23. 재개발구역내 기존건물의 용도변경관련 주차장법 운영에 관한 질의 595
 <판례> 597
  1. 자동차운수사업법 제26조 소정의 "명의의 이용금지"의 취지(대판, 94.8.26 94누2435) 597
  2. 개인택시 면허양도·양수인가 후 양수인의 자격요건미달이 밝혀진 경우 행정청이 취할 수 있는 조치(대판, 94.8.23 94누4882) 598
  3. 자동차운전사업법 제31조의2제1항에 규정된 과징금 상한액의 의미 및 산정방법등(대판, 95.1.24 94누6888) 599
  4. 농협이나 농협중앙회 소유의 시설물이 교통유발부담금 부과대상에 속하는지 여부(95.2.3 94누2985) 600
  5. 자동차관리법 제67조 단서 소정의 "위반행위의 내용에 대하여 당해사업자가 직접확인한 경우"에 해당하여, 행정청이 사업정지처분을 함에 있어서 청문절차를 거칠 필요가 없없다고 본 사례(대판, 95.2.14 94누10085) 601
  6. 보건사회부장관 및 도지사가 한 터키탕업 허가제한지시의 법규성 유무(대판, 95.4.11 94누13442) 602
  7. 교통유발부담금의 부과기준과 계산방법 및 부과대상(대판, 95.4.11 94누4448) 603
  8. 개인택시운송사업면허 및 그 면허를 위하여 정하여진 순위 내에서의 운전경력인정방법에 관한 기준설정이 행정청의 재량에 속하는지 여부(대판, 95.4.14 93누16253) 604
  9. 기존시설물을 용도변경하는 경우 주차장설치의무의 판단기준(대판, 95.5.26 94누7416) 605
  10. 운전면허의 효력발생시점 및 그 결정기준(대판, 95.6.13 94다21139) 606
  11. 도로교통법상 토고처분의 취소를 구하는 행정소송이 가능한지 여부(대판, 95.6.29 95누4674) 607
  12. 운전면허 취소여부에 있어서 행정청의 재량행위기준 등(대판, 95.7.28 95누3602) 608
제10장 산업결제 611
 <질의> 613
  1. 석유판매업(용제판매소) 허가에 관한 질의 613
  2. 석유판매업(주요소) 신규허가에 관한 질의 615
  3. 유료직업소개사업허가의 취소에 따른 질의 617
  4. 공공직업훈련원 자체모집 생활보호대상자 훈련수당지급에 대한 질의 618
  5. 노동조합법 관련 질의 620
  6. 석유사업법상 주유소 운영에 관한 질의 622
  7. 주유소와 학교정문간 이격거리에 관한 질의 623
  8. 주유소허가기준및절차에관한고시에 관한 질의 625
  9. 액화석유가스 충전소 허가기준에 대한 질의 628
  10. 고압가스냉동제조 관련 질의 629
  11. 노동조합 임시총회의결 사항에 관한 질의 632
  12. 방문판매등에관한법령 질의 634
  13. 직업안전법 위반 유료직업소개소 행정처분에 따른 질의 638
  14. 채소종자 품종등록 시점에 관한 질의 639
  15. 노동조합장 선출의 적법성과 관련한 질의 641
 <판례> 644
  1. 도시가스 계량기의 가스누출사고에 관하여 가스공급업자를 가스계량기의 직접적인 점유관리자라고 한 사례(대판, 94.8.23 94다16403) 644
  2. 주택건설기준등에관한규정 제9조제2항 소정의 이격거리에 관한 규정이 주유소설치허가에 적용되는지 여부(대판, 94.10.25 94누2213) 644
  3. 주유소허가기준 중 거리기준에 관한 석유사업법시행령 제9조제1항[별표1]에 기한석유판매업(주유소) 허가기준고시의 법적 성질(대판, 95.3.10 94누8556) 645
  4. 상품권법 위반처벌대상에 상품권발행등록명령이 없는 상태에서 발행등록을 하지 아니한 채 상품권을 발행한 자도 포함되는지 여부(대판, 95.3.14 93도3663) 646
  5. 기간을 정하여 임용된 근로자의 신분관계는 기간이 만료되면 당연히 종료되는지 여부(대판, 95.6.30 95누58) 648
  6. 구 직업안전및고용촉진에관한법률 제10조가 외국인 근로자 알선소개업에도 적용되는지 여부(대판, 95.7.11 94도1814) 649
  7. 구 외자도입법 제15조의 규정 취지 및 적용대상(대판, 95.7.14 94누11156) 650
제11장 문화관광 653
 <질의> 655
  1. 무등록 여행알선업체에 대한 행정처분 기준에 관한 질의 655
  2. 자원봉사관광가이드제도 운영에 관한 질의 656
  3. 여행업체 등록취소 행정처분에 대한 질의 658
  4. 음반및비디오물에관한법률 적용에 대한 행정처분 등 질의 662
  5. 영화법에 관한 질의 665
  6. 출판사등록에 관한 질의 668
  7. 새마을문고에 관한 질의 670
 <판례> 672
  1. 연예인의 누드화보집을 발행한 출판사에 대한 등록취소처분을 재량권 남용·일탈로 본 사례(대판, 95.6.29 94누2558) 672
  2. 이사·감사의 임면에 있어 주무관청의 인가 또는 승인을 요한다는 재단법인 정관규정의 의의(대판, 95.7.25 95누2883) 673
제12장 상·하수행정 675
 <질의> 677
  1. 선박의 하천 점용허가에 대한 질의 677
  2. 하천점·사용료 감면에 관한 질의 678
  3. 지하수법 신고대상 여부 질의 680
  4. 지하수 신고 제외대상 여부에 대한 질의 683
 <판례> 686
  1. 행정질서법의 부과대상 및 고의, 과실의 여부(대판, 94.8.26 94누6949) 686
  2. 하수처리관리소 근무직원에 대한 요양불승인처분을 정당하다고 한 원심판결을 파기한 사례(대판, 95.9.13 94누6819) 686
  3. 하천의 제방부지는 관리청의 지정처분이 없어도 당연히 하천구역으로 되는지 여부(대판, 94.11.4 92다40051) 687
  4. 하천법부칙(1984.12.31) 제2조에 의한 손실보상청구소송에 있어서 정당한 피고 등(대판, 95.4.25 94재다260) 688
제13장 기타 691
 <질의> 693
  1. 유선방송사업 업무처리에 대한 질의 693
 <판례> 695
  1. 내부위임을 받은 데 불과한 하급행정청이 권한 없이 한 행정처분에 대한 행정소송의 피고적격(대판, 94.8.12 94누2463) 695
  2. 행정소송법 제23조제2항 소정의 "회복하기 어려운 손행"의 의의(대판, 94.10.11 94두35) 695
  3. 확정력이 발생한 행정처분에 위헌결정의 소급효과가 미치는지 여부(94.10.28 92누9463) 696
  4. 서울특별시 영등포구가 여의도광장에서 차량진입으로 일어난 인신사고에 대하여 국가배상법 제6조 소정 비용부담자로서의 손해배상책임이 있는지 여부(대판, 95.2.24 94다57671) 698
  5. 귀국지연을 이유로 한 지방병무청장의 특례보충역 편입취소처분에 재량권일탈의 위법이 없다고 본 사례(대판, 95.2.28 94누7713) 699
  6. 행정소송법상 "회복하기 어려운 손해"의 의의 등(대판, 95.6.7 95두22) 701
  7. 행정소송법상 "재결을 거치지 아니하는 사건"의 의미(대판, 95.6.30 95누2814) 702

제2편 법률자문사항
1. 시공보증한 주택건설사업자의 보증한계 707
2. 대규모소매점 개설허가 신청관련 법률자문 708
3. 체비지대부료·변상금부고·징수에 관한 법률자문 716
4. 사도법 운용에 관한 자문 720
5. 시정간행물 발간·보급제도개선을 위한 법률자문 727
6. 잔토무단반출관련 대가지급 자문 730
7. 위험진단시민아파트이주대책 관련 국민주택특별공급 적용범위 734
8. 시민아파트 비거주 소유자에 대한 아파트특별공급에 관한 벌률자문 738
9. 시유재산유·무상사용허가관련 법률자문 741
10. 재개발구역내 행위제한완화관련 자문 745
11. 도로로 환지처분한 토지에 대한 보상기준 748
12. 위험건물판정 시민아파트철거에 따른 법률자문 751
13. 환지청산금교부산정방법변경에 따른 시행조례 부칙규정(경과조치등) 자문 755
14. 공공용지 환매금액과 관련 법률자문 761
15. 재단법인의 이사장이 법인등기부등본상과 문화체육부승인내용과 상이한 경우 그 자격여부 767
16. 한국자원재생공사법시행에 따른 시유재산 무상사용기간 적용·기준일 자문 772
17. 계약자부도발생에 따른 계약해지여부 자문 776
18. 사회복지법인설립허가 취소에 따른 잔여재산처분과 관련 법률자문 779
19. 서울시체육회가 독립하여 수영장을 위탁운용할 수 있는지의 여부 782
20. 건축법상 건축이 허용되지 아니하는 "공원"의 범위자문 788
21. 실시설계용역성과품에 이상이 있을 시 기지급용역비 환수에 대한 조치 자문 792
22. 관상수목에 대하여 이전비 보상하였으나 정한 기일내 이식하지 않을 시 이에 대한 법적조치내용 자문 794
23. 서울시개별화물자동차운송사업조합이 "공익법인"이라 할 수 있는지 여부 자문 803
24. 체비지 변상금 부과관련 지상권 성립여부 및 존속기간·지료청구 가능여부 자문 809
25. 재개발사업시행인가관련 소송진행중 사업시행인가자의 사업시행인가취소요청시 인가취소가능여부 자문 818
26. 보상완료된 토지·건물에 대하여 세입자가 계속점유할 경우 부당이득금청구 가능여부 자문 826
27. 공매물건에 대해 전세업자의 주민등록전입일자가 근저당설정등기일이후일 경우 보증금 우선변제대상여부 829
28. 전기·통신설비 도로점용료 부과에 관한 자문 831
29. 하수관 설계용역에 지명경쟁대상으로 선정된 업체가 부정당업체로 제재됨에 따라 지명경쟁대상업체 재선정방법에 대한 자문 853
30. 부정당업자로 제재된 업체가 입찰참가자격제한처분 취소를 위한 가처분신청이 있을 시 법원의 결정이전에 입찰대상자격이 있는지 여부 857
31. 시범아파트 미분양 토지분에 대하여 서울시가 당초 계약에 따른 매수신청토록 공고하였음에도 불응할 경우 변상금부과 가능 여부 862