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1. 정부의 대북정책과 지자체 남북교류협력의 상관성 8
1) 김대중 정부의 대북정책과 지자체의 남북 교류협력 8
2) 노무현 정부의 대북정책과 지자체의 남북 교류협력 9
3) 이명박 정부의 대북정책과 지자체의 남북 교류협력 10
4) 박근혜 정부의 대북정책과 지자체의 남북 교류협력 12
2. 지자체의 대북교류협력사업 영향요인과 SWOT 분석 13
1) 지자체의 대북교류협력사업 영향 요인 13
2) 서울시 남북교류협력사업의 SWOT 분석 18
3. 지자체 연대를 통한 내부 추진역량 강화 22
1) 서울시와 연대할 1차적 대상 (접경지역 및 특수지역) 22
2) 전국적 차원의 광역지자체 연대 24
3) 서울시와 소속 기초지자체의 연대 틀 형성 25
4) 서울시를 중심으로 자치구, 광역지자체 및 유관단체와의 협력도 26
5) 지자체 연대를 통해 제기해야 할 의제(agenda) 26
(1) 지자체가 중앙정부, 민간과 더불어 통일의 주역임을 명확히 선언함 26
(2) 각 지자체별 남북교류협력의 대상을 명확히 함 28
<남북 지역별 결연(연합=네트워킹) 체계도> 31
(3) 지자체를 남북교류협력, 통일의 주역으로 실질화하는 법령 개정 36
<현재 중앙정부, 지자체, 민간의 남북 교류협력사업 상호작용체계> 37
4. 2015년 서울-평양간 교류협력사업의 구체적 실행계획 39
1) 단계별 추진전략 39
2) 기반조성 및 신뢰구축을 위한 교류협력 사업: <선도 프로젝트> 40
본 연구에서는 <선도 프로젝트>로 우선 북한의 산림녹화 지원사업을 상정함 42
또 하나의 <선도 프로젝트>로‘서울대학교의과대학’과‘평양의과대학’의교류협력을 추진함 43
3) 핵심 사업 : 경평 축구경기 재개 44
축구는 남북간 교류협력, 특히 스포츠협력의 핵심 종목임 46
2015년‘경평 축구’의 주최와 ‘공동 추진단’ 구성 48
행동계획(Action Plan) 1 49
행동계획 2 49
행동계획 3 49
추진시기와 일정계획 50
4) 기타 서울-평양 협력사업 51
서울시향 평양 공연 51
서울과 평양간의 공동 역사연구 52
서울과 평양(남포)간의 경제협력 53
서울시 대표단의 평양 방문 및 서울-평양 교류협력합의서 체결 54
5) 서울-평양 간 협력사업이 추진되지 않을 경우의 대안 55
서울-평양 교류협력의 성사와 무관하게 추진되어야 하는 것 55