1
청계천복원사업 백서발간을 위한 자료조사 및 평가

발간사

목차

제1부 청계천 어제와 오늘
제1장 청계천의 자연환경과 역사 62
 제1절 청계천의 자연환경 64
  1. 청계천의 수계(水系) 64
  2. 청계천의 발원지와 본류 68
 제2절 청계천의 역사 73
  1. 조선 전기 73
  2. 조선 후기 75
  3. 조선 말기 82
  4. 일제강점기 83
  5. 해방이후 85
  6. 산업화시대 87
제2장 청계천복원사업의 추진배경 90
 제1절 2002년 청계천의 모습 92
  1. 도심부 및 청계천변 주요 현황 92
   1) 지형·지세 93
   2) 인구 93
   3) 산업·경제 95
   4) 도시조직 96
   5) 토지현황 96
   6) 건축물 현황 - 건축물의 용도 98
   7) 건축물 현황 - 건축물 층수 99
   8) 건축물 현황 - 건축물 구조현황 100
   9) 건축물 노후도 101
   10) 교통 102
   11) 역사문화자원 105
  2. 청계천변의 문제점 106
   1) 도심교통 혼잡, 통과교통 과다 106
   2) 대기오염, 소음 107
   3) 역사유적 훼손 109
   4) 도심의 쇄락 110
   5) 동부권역의 권역별 경쟁력 최하위 110
 제2절 청계천복원사업 추진배경 112
  1. 추진배경에 대한 다양한 시각들 112
  2. 청계천복원사업과 '지속가능한 발전' 115
  3. 청계천복원사업과 민선3기 서울시의 발전전략 118
   1) 자연환경복원과 삶의 질 향상 119
   2) 역사문화복원 120
   3) 경제활성화 121
   4) '지속가능한 발전'의 구현 125
   5) 미래지향적 도시환경 구축 127
 제3절 청계천복원사업 의의와 비전(vision) 129
  1. 청계천복원사업의 의의 129
  2. 청계천복원사업의 비전 : 21세기 선진도시로서의 서울 130
 제4절 사업의 범위와 재정 132
  1. 사업의 범위 132
  2. 재정 132
   1) 재원조달 132
   2) 사업비 산정 132

제2부 청계천복원사업의 추진과정과 거버넌스 체계
제1장 청계천복원사업의 당위성 확보 140
 제1절 공론화의 근거 142
  1. 중구도시기본계획: 도시 관리 패러다임의 변곡점 142
  2. 청계천살리기연구회: 개혁적 전문가집단의 출발점 142
   1) 청계천 심포지엄 142
   2) 청계천살리기연구회 143
   3) 정치 사안화 144
  3. 공론화 과정과 언론의 역할 146
   1) 동아일보 146
   2) 한겨레 147
 제2절 선거공약 채택 경위 및 선거과정 150
  1. 선거 공약 채택경위 150
  2. 선거 과정 150
   1) 선거 경위 150
   2) 후보 간 정책공방 151
 제3절 시장직무인수위의 활동 153
제2장 청계천복원사업의 거버넌스 체계 156
 제1절 사업추진체계의 구축 158
  1. 사업추진체계의 변화 158
  2. 청계천복원사업의 추진체제 159
  3. 추진방법 159
 제2절 청계천복원추진본부 160
  1. 출범과 조직 구성 160
  2. 주요 사업 내용 및 업무 분장 164
  3. 주요 관계관 회의 166
  4. 시·구협의회 구성 167
   1) 시·구 업무협조를 위한 추진사항 167
   2) 청계천복원 자치구 임시기구설치(안) 168
   3) 청계천복원 시·구협의회 구성·운영 169
   4) 청계천복원사업 관련 자료제공 협조 171
   5) 청계천지역주민상인협의회 172
  5. 청계천복원추진본부의 활동평가 173
 제3절 청계천복원시민위원회 174
  1. 출범과 조직 174
   1) 준비위원회 174
   2) 청계천복원시민위원회의 구성 175
   3) 시민위원회의 현황 176
  2. 청계천복원시민위원회의 활동 177
   1) 주요 업무 및 행사 177
   2) 본위원회 192
   3) 기획조정위원회 193
   4) 역사문화분과위원회 196
   5) 자연환경분과위원회 197
   6) 건설안전분과위원회 197
   7) 교통분과위원회 198
   8) 도시계획분과위원회 199
   9) 시민의견분과위원회 200
   10) 기타간담회 201
  3. 청계천복원시민위원회의 활동평가 202
 제4절 청계천복원지원연구단 203
  1. 조직 및 구성 203
  2. 주요 과업내용 204
   1) 청계천 관련 연구 진행 204
   2) 전문가 세미나 및 간담회 개최 209
   3) 홍보활동 211
  3. 청계천복원지원연구단의 활동평가 214

제3부 청계천복원사업의 홍보와 갈등관리
제1장 청계천복원사업의 홍보 220
 제1절 홍보 개요 222
 제2절 홍보 전략의 수립 223
  1. 청계천복원 착공 이전 홍보 224
   1) 시민참여 프로그램 224
   2) 청계천홍보관 건립 233
   3) 서울역사박물관 내 청계천복원 홍보 235
   4) 청계천 C.I 개발사업 235
   5) 미디어 홍보 238
  2. 청계천복원 착공 이후 홍보 241
   1) 시민참여 프로그램 241
   2) 이벤트 개최 홍보 257
   3) 미디어 홍보 263
   4) 청계천 문화관 건립 283
   5) 해외 홍보 286
  3. 청계천복원준공기념식 - "청계천 새물맞이" 축제 296
   1) 청계천축제추진반 구성 296
   2) '청계천 새물맞이' 축제 개요 296
   3) 서울세계도시시장포럼 306
   4) '청계천 새물맞이' 행사결과 307
 제3절 청계천 홍보 전략의 평가 및 POST 청계천 마케팅 추진 309
제2장 청계천복원사업의 갈등관리 310
 제1절 청계천복원사업과 갈등 312
  1. 지역개발사업의 성격 312
  2. 배분정책의 성격 313
  3. 비선호시설(사업)의 성격 313
 제2절 분야별 갈등관리와 대책 315
  1. 상인 315
   1) 청계천복원사업의 상인대책 315
   2) 상인분야의 갈등과 쟁점 329
   3) 청계천 주변 상인 갈등관리 335
   4) 청계천 노점상 갈등관리 356
   5) 갈등의 해소 362
  2. 교통 365
   1) 청계천복원사업의 교통대책 365
   2) 교통 분야의 갈등과 쟁점 374
   3) 서울시의 갈등관리 375
   4) 갈등의 해소 387
  3. 역사문화 390
   1) 청계천 문화유적조사 390
   2) 역사문화분야의 갈등과 쟁점 412
   3) 복원방안의 다양한 검토 414
   4) 갈등의 해소 422
  4. 시민단체 424
   1) 청계천복원사업에 의견을 제시한 시민단체 현황 424
   2) 시민단체 건의 및 검토내용 425
   3) 시민단체 회의를 통한 의견수렴 429
  5. 중앙정부 431
   1) 수자원 공사와의 갈등 431
   2) 갈등의 해소 433
 제3절 갈등관리의 성과와 평가 435

제4부 청계천복원기본계획 수립 및 복원사업 시행
제1장 청계천복원 기본계획 440
 제1절 기본구상 442
  1. 청계천복원의 기본구상 442
  2. 청계천주변지역 재활성화 443
  3. 해외 유사사례 조사 447
 제2절 청계천복원사업 마스터플랜 452
  1. 도심 및 청계천주변지역 기본구상 452
  2. 도심산업 활성화 기본구상 473
  3. 청계문화벨트조성 구상 485
  4. 역사문화복원 기본계획 496
  5. 교통기본계획 509
  6. 사회적 비용편익 525
  7. 대기환경영향 530
  8. 청계천복원사업의 경제적 파급효과 543
  9. 사회영향분석 545
 제3절 하천복원 기본계획 557
  1. 개요 557
  2. 기본계획 추진경위 558
  3. 하천복원 계획 564
  4. 구조물 철거 및 폐기물 처리 617
  5. 사업시행방안 622
6. 하천시설계획에 따른 민원대응 635
제2장 청계천복원사업의 설계 638
 제1절 설계 일반사항 640
  1. 설계개요 640
   1) 설계 추진 640
   2) 설계 추진조직 641
   3) 참여업체 및 분야별 참여인원 642
  2. 현장조사 및 분석 642
   1) 개요 642
   2) 태평로입구~광장시장 644
   3) 광장시장~난계로 650
   4) 난계로~신답철교 660
  3. 설계 관리 665
   1) 설계관리 체계 665
   2) 설계공정회의 666
   3) 설계 자문 및 심의 666
  4. 수리모형실험 669
   1) 개요 669
   2) 실험결과 670
  5. 환경영향평가 671
   1) 개요 671
   2) 주요영향 및 저감대책 672
   3) 결과 680
 제2절 철거 설계 681
  1. 철거설계 개요 681
   1) 기본방향 681
   2) 철거의 주요 대상물 및 단계별 철거계획 682
   3) 단계별 철거시공 개요 683
  2. 철거공법 선정 684
   1) 기본방향 684
   2) 주요 적용 공법 684
   3) 철거 공법 분석 및 선정 685
  3. 민원발생처리계획 690
 제3절 하천 설계 691
  1. 설계 개요 691
   1) 청계천 유역 현황 691
   2) 계획기준 692
   3) 구간별 설계 개념 694
  2. 하천 표준단면 및 선형 695
   1) 설계개요 695
   2) 주요 하천설계내용 703
  3. 호안설계 710
   1) 개요 710
   2) 상류구간 715
   3) 중류구간 717
   4) 하류구간 719
  4. 교량 722
   1) 개요 722
   2) 상류구간 723
   3) 중류구간 742
   4) 하류구간 755
  5. 보수 및 보강설계 769
   1) 설계개요 769
   2) 복개구조물 보강 773
   3) 신설벽체 774
   4) 복개구조물 존치현황 776
   5) 제1공구 존치구조물 설계 776
   6) 제2공구 존치구조물 설계 779
   7) 제3공구 구조물 설계 780
  6. 하수도 및 초과월류수 처리 782
   1) 개요 782
   2) 구간별 주요 하수도정비 계획 794
  7. 유지용수 808
   1) 개요 808
   2) 유지용수 관로 및 공급설계 811
   3) 유지용수 손실방지 대책 824
  8. 도로 설계 827
   1) 제1공구 양안 도로설계 827
   2) 제2공구 양안 도로설계 837
   3) 제3공구 양안 도로설계 844
  9. 식생 및 생태 850
   1) 식생 850
   2) 생태 850
  10. 조경 854
   1) 개요 854
   2) 제1공구 경관 및 조경설계 855
   3) 제2공구 경관 및 조경설계 865
   4) 제3공구 경관 및 조경설계 871
  11. 전기 874
   1) 설계개요 874
   2) 전원 설비 875
   3) 도로조명 설비 875
   4) 교통신호등 설비 879
   5) 신기술 및 에너지 절약 879
  12. 경관조명 880
   1) 경관조명설계 개요 880
   2) 제1공구 경관조명설계 883
   3) 제2공구 경관조명설계 885
   4) 제3공구 경관조명설계 888
  13. 차집관거 환기구 설치계획 889
   1) 시설 개요 889
   2) 추진경위 889
   3) 세부설치방안 890
  14. 멀티폴 계획 890
   1) 목적 890
   2) 설계현황 890
   3) 통합 기본원칙 890
   4) 지주 통합 표준패턴 891
  15. 접근로 설계 892
   1) 접근로 설치의 기본방향 892
   2) 접근로 현황 892
  16. 공구별 주요 설계변경 내용 893
   1) 제1공구 893
   2) 제2공구 896
   3) 제3공구 904
제3장 청계천복원사업의 시행 910
 제1절 사업자 선정 912
  1. 사업의 발주 912
   1) 사업개요 912
   2) 발주 방식 912
   3) 발주 방침 913
  2. 사업자 선정과정 918
   1) 설계시공 일괄입찰 추진경위 918
   2) 철거방식(Fast Track) 918
   3) 기본·실시설계 설계적격심의 919
  3. 주요 착공 추진절차 920
 제2절 관련 법절차 이행 및 협의 923
  1. 청계천복원사업 법적 절차 검토 923
  2. 관련 법절차와 이행 924
   1) 도시계획시설 변경결정 과정 924
   2) 하천법 관련절차 이행 925
   3) 교통영향평가 925
  3. 사전환경성 검토 및 환경영향평가 926
   1) 사전환경성검토 926
   2) 환경영향평가 926
  4. 관련 위원회 심의 928
   1) 하천관리위원회 심의 928
   2) 시민위원회 심의 928
  5. 관계기관 보고 930
 제3절 복원공사의 시행 932
  1. 착공 준비 및 기공식 933
   1) 청계천복원사업 관리시스템(PMIS)구축·운영 933
   2) 안전 세미나 934
   3) 기공식 935
  2. 철거공사 935
   1) 추진 개요 935
   2) 철거공사 준비 936
   3) 단계별 공정 937
   4) 주요 구조물별 철거공정 940
   5) 교통대책 949
  3. 하천공사 954
   1) 추진 개요 954
   2) 하천복원 978
   3) 유지용수 986
   4) 상·하수도 정비 993
   5) 교량시공 1003
   6) 복개구조물 보수·보강 1010
   7) 도로 1015
   8) 교통 1025
   9) 조경 1028
   10) 전기 1060
   11) 경관조명 1062
  4. 사업내용의 조정 1078
   1) 성북천·정릉천 횡단교량 개수 1078
   2) 문화의 벽 1080
   3) 소망의 벽 1081
   4) 정조대왕 능행 반차도 1082
   5) 색동벽 1083
   6) 패션광장(제2공구) 계획 1084
   7) 강변여과시스템 타당성 조사(제2,3공구) 1085
   8) 고가구조물 존치기념물 1087
   9) 청계광장 조성 1088
   10) 비상대피 및 구난 계획 1092
   11) 교량명칭 제정 1095
   12) 교량의 민간기탁 1099
  5. 관련 사업 1103
   1) 청계천 하류정비사업 1103
   2) 청계천로 가로환경개선사업 1106
   3) 청계천복원관련 기술연구사업 1106
   4) 청계천 유지용수(고도처리수)사업 1108
   5) 뚝도정수장 및 자양취수장 보완공사 1109
   6) 백운동천 및 중학천 차집관거 공사 1111
   7) 청계천 저류시설 설치사업 1112
   8) 청계천 상류 침사지 설치사업 1113
  6. 사업비 1115
   1) 총사업비 1115
   2) 연도별 사업비 1115
   3) 교량사업비 1117
   4) 총사업비 분석 1118
 제4절 복원공사의 관리 1120
  1. 공사관리 1120
   1) 교통관리 1120
   2) 환경관리 1126
   3) 공정관리 1134
   4) 안전관리 1136
   5) 민원관리 1148
   6) 건설폐기물관리 1150
  2. 유지관리 및 업무이관 1157
   1) 청계천복원이후 유지관리방안 1157
   2) 청계천관리를 위한 조례개정 1161
   3) 청계천의 위탁관리 1165
   4) 청계천 유지관리 관련 주요 시설물 1167
제4장 문화재 발굴 및 복원 1172
 제1절 광통교(廣通橋) 및 광통교지(廣通橋地) 1174
  1. 광통교 개요 1174
   1) 광통교 현황 1174
   2) 광통교 연혁 1176
   3) 광통교 계획안 1176
   4) 광통교 복원 방안 1177
  2. 광통교 안전진단 1177
  3. 광통교 수리모형실험 1178
  4. 광통교 해체 및 보존 1179
  5. 광통교 복원계획 및 이전복원공사 1180
   1) 각부 복원 1180
   2) 광통교 이전복원공사 1184
  6. 광통교지 보존 1191
   1) 광통교지 개요 1191
   2) 광통교지 설계변경사항 : 광통교지 중요유구 표시 1191
 제2절 수표교 1193
  1. 수표교 개요 1193
   1) 수표교 현황 1194
   2) 수표교 연혁 1195
   3) 수표교 계획안 1195
   4) 수표교 복원 방안 1196
  2. 수표교 정밀실측조사 및 복원기본설계 1196
   1) 실측범위 1196
   2) 실측조사 내용 1196
   3) 실측조사 결과 1197
   4) 수표교 복원방안 1198
  3. 수표교 정밀안전진단 1200
  4. 수리검토 및 하천선형 변경설계 1200
   1) 수리모형 실험 1200
   2) 검토결과 1201
  5. 수리모형 실험 1201
  6. 수표교지 현상변경허가 사항 1202
   1) 수표교지 하천공사 1202
   2) 수표교 임시교량 1202
 제3절 오간수문 1203
  1. 오간수문 개요 1203
   1) 오간수문 현황 1204
   2) 오간수문 연혁 1204
  2. 오간수문지 공사 1205
   1) 오간수문지 문화재 발굴조사 1205
   2) 오간수문지 수문 형상변경 1206
   3) 문화재 복원에 따른 수로박스 시공 1207
   4) 오간수문지 상부 유구 표시 1208
 제4절 기타유적 1209
  1. 하랑교(河浪橋) 개요 1209
   1) 하랑교 현황 1209
   2) 하랑교 연혁 1210
  2. 효경교(孝經橋) 개요 1210
   1) 효경교 현황 1211
   2) 효경교 연혁 1211
  3. 양안석축(兩岸石築) 개요 1211
   1) 양안석축 현황 1212
   2) 양안석축 연혁 1212

제5부 청계천복원사업의 평가와 전망
제1장 청계천복원사업 모니터링 1218
 제1절 청계천복원사업의 1차 모니터링 결과 1220
  1. 도시계획 1220
   1) 연구개요 1220
   2) 연구내용 1221
   3) 시사점 1227
  2. 도심산업 1227
   1) 설문분석의 개요 1227
   2) 설문대상업체의 특성 1228
   3) 연구결과 : 청계천복원사업 이후 주요 변화요소 1229
  3. 교통 1234
   1) 연구개요 1234
   2) 연구결과 1235
  4. 대기환경·열화상 1243
   1) 연구개요 1243
   2) 연구결과 1244
   3) 시사점 1248
  5. 언론동향 1249
   1) 연구개요 1249
   2) 분석방법 1249
   3) 분석내용 1250
   4) 시사점 1257
  6. 역사문화 1258
   1) 연구개요 1258
   2) 청계천 역사유적 복원 부문 1259
   3) 청계천 문화관광 부문 1262
   4) 시사점 1267
 제2절 청계천복원사업의 2차 모니터링 결과 1268
  1. 도시계획 1268
   1) 연구개요 1268
   2) 연구결과 1269
   3) 시사점 1273
  2. 도심산업 1273
   1) 연구목적 1273
   2) 연구결과 1273
   3) 시사점 1276
  3. 교통 1276
   1) 연구개요 1276
   2) 분석결과 1277
   3) 시사점 1281
  4. 대기환경·열화상 1281
   1) 연구개요 1281
   2) 연구결과 1282
   3) 시사점 1287
  5. 패널조사 1288
   1) 조사개요 1288
   2) 조사결과 1289
    (1) 전반기 조사 1289
    (2) 후반기 조사 1292
  6. 언론동향 1294
   1) 연구목적 1294
   2) 연구결과 1294
   3) 시사점 1297
 제3절 청계천복원사업의 3차 모니터링 결과 1298
  1. 도시계획 1298
   1) 연구개요 1298
   2) 연구결과 1298
   3) 시사점 1302
  2. 도심산업 1302
   1) 연구개요 1302
   2) 연구결과 1303
   3) 시사점 1305
  3. 교통 1306
   1) 연구개요 1306
   2) 연구결과 1307
  4. 대기환경·열화상 1311
   1) 연구개요 1311
   2) 연구결과 1311
   3) 시사점 1317
  5. 패널조사 1318
   1) 패널조사 개요 1318
   2) 청계천복원에 따른 서울시민의식조사 1319
  6. 언론동향 1322
   1) 연구개요 1322
   2) 연구결과 1322
   3) 시사점 1326
제2장 청계천복원사업의 성과와 향후과제 1328
 제1절 청계천복원사업의 성과 1330
  1. 지식기반사회의 혁신적 리더십 1330
   1) 사회변화에 따른 혁신적 리더십의 필요 1330
   2) 정치체제에서의 혁신적 리더십 1331
   3) 거버넌스 체제에서의 혁신적 리더십 1343
  2. 도시패러다임의 대변혁 1350
   1) 도시패러다임의 대변혁 1350
   2) 상생의 국민문화 1354
  3. 신한류의 탄생 1358
   1) 구체적 징후 1359
   2) 내용 및 특징 1359
   3) 범지구적인 신 한류 1360
  4. 세계 여론에 비친 청계천복원사업 1360
   1) 해외 언론의 관심집중 1360
   2) 청계천복원사업을 벤치마킹한 나라들 1364
 제2절 청계천복원사업의 효과 1369
  1. 사회·경제적 측면 1369
   1) 관광 1369
   2) 문화 1370
   3) 부동산 1372
  2. 환경적 측면 1374
   1) 생태계 1374
   2) 도심 열섬 1377
   3) 바람길 1380
   4) 환경개선도 1381
 제3절 청계천복원사업의 향후과제 1384
  1. 청계천복원의 새로운 시작: 청계천 상류복원계획 1384
  2. 전통을 간직한 현대의 도시 서울 1385
   1) 사대문 안 역사문화관광 네트워크 조성 1385
   2) 사대문 안 녹지축 연결사업 1386
  3. 대한민국의 대표브랜드 청계천: 청계천주변 재개발과 산업구조 개편 1387
   1) 무교동 일대: 국제수준의 업무 중심지 1387
   2) 세운상가 지역: 전자·통신사업의 중심지 1389
   3) 동대문 지역: 의류·패션산업 중심지 1390
   4) 종각~창신동 지역: 관광산업의 중심지 1393
   5) 동남권 유통단지 조성 1394
  4. 청계천 이용시설의 확충을 통한 시민불편 최소화 1395
   1) 편의시설의 확충 1396
   2) 안전시설의 확충 및 보완 1398
  5. 유지용수 관리 1401
  6. 시민의식의 회복 1403
  7. 서울시의 과제 1405
   1) 향후 청계천의 개선사항 1405
   2) 서울시의 최우선 개발사업 1406

참고문헌

부록
부록1. 청계천복원사업 추진일정 1418
부록2. 서울특별시청계천복원시민위원회설치및운영에관한조례 1434
부록3. 한겨레신문 <청계천에 생명을> 연재기사 1438
부록4. 황호택 기자가 만난 사람 1466
부록5. 준천사 1472
부록6. 청계천복원에 따른 이용자 만족도 조사 1474
부록7. 청계천복원사업 참여자 명부 1600