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외국인지원시설 운영현황 및 발전방안 연구

발 간 사 3
Contents 4
 표 목차 8
  ?표 Ⅰ-1? 연구 방법 및 내용 27
  ?표 Ⅰ-2? 연구 추진체계 29
  ?표 Ⅰ-3? 생활권 범위에 따른 복합 커뮤니티 센터의 특징 34
  ?표 Ⅰ-4? 이주민 및 외국인지원시설 관련 선행연구 38
  ?표 Ⅰ-5? 신주쿠 다문화공생플라자 프로그램 43
  ?표 Ⅰ-6? 가와사키 교류관 프로그램 45
  ?표 Ⅰ-7? 독일 웰컴 슈투트가르트 프로그램 48
  ?표 Ⅰ-8? 캐나다 리치 센터 프로그램 51
  ?표 Ⅰ-9? 시드니 다문화 커뮤니티 서비스 센터 프로그램 53
  ?표 Ⅰ-10? 시드니 다문화 커뮤니티 서비스 센터 재정 지원 프로그램 55
  ?표 Ⅱ-1? 서울시 외국인주민 거주 현황 (2014-2016) 61
  ?표 Ⅱ-2? 서울시 외국인주민 밀집지역 현황 (2016) 63
  ?표 Ⅱ-3? 서울시 외국인주민 성별*연령구간별 분포 현황 (2016) 63
  ?표 Ⅱ-4? 서울시 외국인주민 성별*거주기간별*체류자격별 현황 (2016) 65
  ?표 Ⅱ-5? 국적 취득 이후 경과 기간별 주민 현황 (2016) 66
  ?표 Ⅱ-6? 동북아 지역 출신 국가별*성별 외국인주민 현황 (2016) 67
  ?표 Ⅱ-7? 동남아 지역 출신 국가별*성별 외국인주민 현황 (2016) 68
  ?표 Ⅱ-8? 중앙?서남아시아 등 출신국가별*성별 외국인주민 현황 (2016) 69
  ?표 Ⅱ-9? 북미 및 유럽 출신 국가별*성별 외국인주민 현황 (2016) 70
  ?표 Ⅱ-10? 오세아니아, 아프리카 등 출신지역별*성별 외국인주민 현황 (2016) 70
  ?표 Ⅱ-11? 서울시 자치구별*성별*체류유형별 외국인주민 현황 (2016) 71
  ?표 Ⅱ-12? 서울시 자치구별*성별*한국국적을 가지지 않은 외국인주민 현황 (2016) 73
  ?표 Ⅱ-13? 서울시 성별*체류 기간별 외국인주민 현황 (2016) 78
  ?표 Ⅱ-14? 서울시 외국인지원시설 개관 시기별 현황 84
  ?표 Ⅱ-15? 서울시 19개 외국인지원시설 개요 87
  ?표 Ⅱ-16? 2018 건강가정?다문화가족 통합센터 기본 사업 90
  ?표 Ⅱ-17? 인권감수성향상?다문화이해교육 및 성평등 프로그램 현황 (2017-2018) 91
  ?표 Ⅱ-18? 다문화가족지원센터 취업지원 프로그램 현황 (2017-2018) 95
  ?표 Ⅱ-19? 외국인근로자센터 주요 사업 개요 (2018) 99
  ?표 Ⅱ-20? 외국인근로자센터 교육 관련 사업 현황 (2018) 100
  ?표 Ⅱ-21? 외국인근로자센터 상담?인권?의료 관련 사업 현황 (2018) 102
  ?표 Ⅱ-22? 외국인근로자센터 커뮤니티?문화?복지 관련 사업 현황 (2018) 103
  ?표 Ⅱ-23? 글로벌빌리지센터 교육?문화 사업 (2018) 105
  ?표 Ⅱ-24? 글로벌빌리지센터 생활지원 등 사업 현황 (2018) 106
  ?표 Ⅱ-25? 서울글로벌센터의 사업 현황 (2018) 107
  ?표 Ⅱ-26? 글로벌 비즈니스센터와 동대문글로벌센터의 사업 현황 (2018) 109
  ?표 Ⅱ-27? 서남권 글로벌센터 공간 구성 109
  ?표 Ⅱ-28? 서남권 글로벌센터 사업 (2018) 110
  ?표 Ⅱ-29? 글로벌빌리지센터와 외국인근로자센터 사업 실적 (2015-2017) 115
  ?표 Ⅱ-30? 서남권 글로벌센터 사업 실적 (2015-2017) 116
  ?표 Ⅲ-1? 2017 서울시 외국인지원시설 만족도 조사 개요 120
  ?표 Ⅲ-2? 2017 서울시 외국인지원시설 만족도 조사 참여자 특성 121
  ?표 Ⅲ-3? 지원시설 인지율(1) 124
  ?표 Ⅲ-4? 지원시설 인지율(2) 125
  ?표 Ⅲ-5? 지원시설 이용 경험(1) 127
  ?표 Ⅲ-6? 지원시설 이용 경험(2) 129
  ?표 Ⅲ-7? 지원시설 인지 경로 131
  ?표 Ⅲ-8? 지원 시설 이용 이유 134
  ?표 Ⅲ-9? 향후 강화해야 할 프로그램 136
  ?표 Ⅲ-10? 종합만족도(1) 138
  ?표 Ⅲ-11? 종합만족도(2) 139
  ?표 Ⅲ-12? 이용 지원시설 평가: 센터 환경(1) 141
  ?표 Ⅲ-13? 이용 지원시설 평가: 센터 환경(2) 143
  ?표 Ⅲ-14? 이용 지원시설 평가: 센터 운영(1) 145
  ?표 Ⅲ-15? 이용 지원시설 평가: 센터 운영(2) 146
  ?표 Ⅲ-16? 이용 지원시설 평가: 센터 프로그램(1) 148
  ?표 Ⅲ-17? 이용 지원시설 평가: 센터 프로그램(2) 150
  ?표 Ⅲ-18? 외국인 지원시설 우선 개선 사항 <1순위> 152
  ?표 Ⅲ-19? 2018 서울시 다문화가족지원센터 만족도 조사 개요 155
  ?표 Ⅲ-20? 2018 서울시 다문화가족지원센터 만족도 조사 참여자 특성 155
  ?표 Ⅲ-21? 시설 이용 경험(1) 158
  ?표 Ⅲ-22? 시설 이용 경험(2) 160
  ?표 Ⅲ-23? 지원센터 인지 경로 162
  ?표 Ⅲ-24? 지원 시설 이용 이유 164
  ?표 Ⅲ-25? 종합만족도(1) 167
  ?표 Ⅲ-26? 종합만족도(2) 168
  ?표 Ⅲ-27? 이용 지원 시설 평가: 센터환경(1) 170
  ?표 Ⅲ-28? 이용 지원 시설 평가: 센터환경(2) 171
  ?표 Ⅲ-29? 이용 지원 시설 평가: 센터운영(1) 173
  ?표 Ⅲ-30? 이용 지원 시설 평가: 센터운영(2) 175
  ?표 Ⅲ-31? 이용 지원 시설 평가: 센터프로그램(1) 177
  ?표 Ⅲ-32? 이용 지원 시설 평가: 센터프로그램(2) 178
  ?표 Ⅲ-33? 다문화가족지원센터 우선 개선 사항<1순위> 180
  ?표 Ⅲ-34? 결혼이민자?귀화자 등의 관련 기관?단체 이용률 (2015) 182
  ?표 Ⅲ-35? 서울시 외국인주민의 정기적 참여단체 (중복응답) 183
  ?표 Ⅲ-36? 감정?심리 문제로 가장 먼저 도움을 요청한 대상 184
  ?표 Ⅲ-37? 건강문제로 가장 먼저 도움을 요청한 대상 185
  ?표 Ⅲ-38? 금전문제로 가장 먼저 도움을 요청한 대상 186
  ?표 Ⅲ-39? 취업?창업 문제로 가장 먼저 도움을 요청한 대상 187
  ?표 Ⅲ-40? 서울시 외국인주민이 겪는 삶의 어려움 187
  ?표 Ⅲ-41? 서울시 외국인주민 지원 사업 만족도 조사 평가 결과 종합 (2016) 188
  ?표 Ⅳ-1? 조사 시기 및 조사별 참여자 개요 197
  ?표 Ⅳ-2? 지원시설 종사자 및 외국인주민 당사자 면접조사 참여자 특성 198
  ?표 Ⅳ-3? 전문가 의견 수렴 참여자 특성 199
  ?표 Ⅴ-1? 외국인주민지원시설 관련 조례 규정 259
  ?표 Ⅴ-2?다문화가족지원센터 관련 조례 규정 261
  ?표 Ⅴ-3? 외국인지원시설 관련 조례 개정(안) 262
  ?표 Ⅴ-4? 권역별 한국국적을 갖지 않은 0-9세 거주자 인구 268
  ?표 Ⅴ-5? 권역별 시설과 지역생활 시설 설치 지역(예시) 270
  ?표 Ⅴ-6? 외국인지원시설 운영기관의 다양화 274
 그림 목차 11
  ?그림 Ⅰ-1? 개인의 일상을 구성하는 요소 30
  ?그림 Ⅰ-2? 외국인주민 전반의 인구 특성 30
  ?그림 Ⅰ-3? 서울시 8대 권역 구분 32
  ?그림 Ⅰ-4? 캐나다 리치 센터 조직 49
  ?그림 Ⅱ-1? 전국 성별 외국인주민(2011-2016)과 체류자격별*성별 외국인주민 (2016) 61
  ?그림 Ⅱ-2? 2016 체류자격별 외국인주민 인구 중 여성의 비율 (전국, 서울) 62
  ?그림 Ⅱ-3? 서울시 성별*거주기간별 외국인주민 현황 (2016) 65
  ?그림 Ⅱ-4? 서울시 연령구간별*자치구별 외국인주민 현황 (2016) 74
  ?그림 Ⅱ-5? 서울시 8대 권역별*연령구간별*성별 외국인주민 현황 (2016) 75
  ?그림 Ⅱ-6? 서울시 자치구별*성별 외국인주민 현황 (2016) 76
  ?그림 Ⅱ-7? 서울시 자치구별*체류기간별*성별 외국인주민 현황 (2016) 77
  ?그림 Ⅱ-8? 서울시 8대 권역별*체류기간별*성별 외국인주민 현황 (2016) 78
  ?그림 Ⅱ-9? 서울시 자치구별*성별 유학생 현황 (2016) 79
  ?그림 Ⅱ-10? 자치구별*성별 외국인근로자?외국국적동포?기타체류자격 주민 현황 (2016) 80
  ?그림 Ⅱ-11? 8대권역별*성별 외국인근로자?외국국적동포?기타체류자격 주민 현황 (2016) 81
  ?그림 Ⅱ-12? 자치구별*성별 국적취득자와 결혼이민자 현황 (2016) 82
  ?그림 Ⅱ-13? 8대 권역별*성별 국적취득자와 결혼이민자 현황 (2016) 83
  ?그림 Ⅱ-14? 서울시 외국인주민 지원기관 및 단체 현황 (2015) 86
  ?그림 Ⅱ-15? 8대 권역별 외국인주민 지원기관 및 단체 현황 (2015) 86
  ?그림 Ⅱ-16? 다문화가족지원센터 업무 분담 89
  ?그림 Ⅲ-1? 서울시 외국인주민의 지원시설 인지도 및 이용경험 (2017)※ BASE : 전체 응답자(596명) 123
  ?그림 Ⅲ-2? 외국인주민의 지원시설 인지 경로※BASE : 전체 응답자(596명) 131
  ?그림 Ⅲ-3? 서울시 외국인주민의 지원시설 이용 이유 (2017)※BASE : 전체 응답자(596명) 133
  ?그림 Ⅲ-4? 서울시 외국인주민이 보는 향후 강화해야 할 프로그램 (2017)※BASE : 전체 응답자(596명) 135
  ?그림 Ⅲ-5? 종합 만족도 137
  ?그림 Ⅲ-6? 이용 지원시설 평가 (센터환경)※BASE 140
  ?그림 Ⅲ-7? 이용 지원시설 평가 (센터운영)※BASE : 전체 응답자(596명) 144
  ?그림 Ⅲ-8? 이용 지원시설 평가 (센터 프로그램)※BASE : 전체 응답자(596명) 147
  ?그림 Ⅲ-9? 외국인지원시설 우선 개선 사항※BASE : 전체 응답자(596명) 151
  ?그림 Ⅲ-10? 외국인지원시설 개선에 관한 서술형 질문 항목별 응답 경향 153
  ?그림 Ⅲ-11? 다문화가족지원센터 별 이용경험 157
  ?그림 Ⅲ-12? 다문화가족지원센터 인지경로 161
  ?그림 Ⅲ-13? 다문화가족지원센터 이용 이유 163
  ?그림 Ⅲ-14? 광진?구로구와 강동?은평구 체류기간별 결혼이민자 현황 165
  ?그림 Ⅲ-15? 다문화가족지원센터 종합 만족도 166
  ?그림 Ⅲ-16? 이용 다문화가족지원센터 평가 (센터환경)BASE : 전체 응답자(747명) 169
  ?그림 Ⅲ-17? 이용 다문화가족지원센터 평가 (센터운영)※BASE : 전체 응답자(747명) 173
  ?그림 Ⅲ-18? 이용 다문화가족지원센터 평가 (센터프로그램)※BASE : 전체 응답자(747명) 176
  ?그림 Ⅲ-19? 다문화가족지원센터 우선 개선 사항※BASE : 전체 응답자(747명) 179
  ?그림 Ⅲ-20? 다문화가족지원센터 개선에 관한 서술형 질문 항목별 응답 경향 181
  ?그림 Ⅴ-1? 기능중심의 통합지원시설로의 개편(안) 257
  ?그림 Ⅴ-2?여성인력개발기관을 통한 이주여성 취?창업 지원시설 복합화(안) 258
  ?그림 Ⅴ-3? 서울글로벌센터와 8대 권역별 센터 구조 264
  ?그림 Ⅴ-4? 권역별 센터 기본 사업 구성 예시 267
  ?그림 Ⅴ-5? 권역별 센터 종합지원 기능 확대 구성 예시 268
  ?그림 Ⅴ-6? 한국 국적을 갖지 않은 외국인주민 800명 이상 행정동의 구별 현황 269
  ?그림 Ⅴ-7? 외국인주민 전문가 양성과 취업 연계 과정 예시 273
연구요약 13
I 
서 론 21
 1. 연구의 배경 및 목적 22
 2. 연구의 방법 및 내용 26
 3. 연구추진체계 28
 4. 선행연구 및 국외 사례 검토 30
  1) 선행연구 검토 31
  2) 관련 국외 사례 42
  3) 요약 및 시사점 55
II 
서울시 외국인주민인구의 특성과지원시설 현황 59
 1. 서울시 외국인주민 현황 60
  1) 서울시 외국인주민의 일반적 현황 63
  2) 출신지역별 외국인주민 현황 66
  3) 자치구 및 권역별 외국인주민 현황 71
 2. 외국인주민지원시설 현황 83
 3. 외국인주민지원시설 운영 프로그램 87
  1) 다문화가족지원센터 프로그램 88
  2) 외국인근로자센터 프로그램 99
  3) 글로벌빌리지센터 프로그램 104
  4) 글로벌센터 및 비즈니스센터 프로그램 107
 4. 요약 및 시사점 112
III 외국인주민의 지원시설이용 실태
 118
 1. 외국인지원시설 만족도 조사 결과 분석 119
  1) 조사개요 119
  2) 외국인주민의 지원시설 이용 현황 122
  3) 외국인주민의 지원시설 이용 만족도 137
  4) 외국인주민의 지원시설 개선 요구 150
 2. 다문화가족지원센터 만족도 조사 결과 분석 154
  1) 조사개요 154
  2) 다문화가족지원센터 이용 현황 157
  3) 다문화가족지원센터 이용 만족도 166
  4) 다문화가족지원센터 개선 요구 179
 3. 기타 : 서울서베이 등 관련 참고 문항 조사 결과 분석 182
 4. 요약 및 시사점 190
IV외국인지원시설의 변화를위한 정책수요 분석 196
 1. 정책 수요 조사 개요 197
 2. 외국인지원시설의 역할에 대한 기대 200
  1) 이용활성화와 만족도 제고 200
  2) 프로그램과 시설 이용 204
  3) 지원시설과 외국인주민의 참여 207
  4) 서비스의 전문성과 다양성 210
  5) 추가 기능의 필요성 212
 3. 외국인지원시설을 둘러싼 환경과 기능 강화 215
  1) 이용자 중심의 시설별 역할 정립 216
  2) 보편 서비스의 확산과 기관별 전문성 확보 221
  3) 기관 간 네트워크 지원의 필요성 226
  4) 통합가족지원센터의 역할과 외국인주민가족 지원의 사각지대 229
 4. 외국인주민의 삶을 지원하는 시설의 가능성 234
  1) 외국인주민 전반을 아우르는 통합적 관점의 시설 235
  2) 외국인주민과 지역 특성을 고려한 종합지원 기능 강화 238
  3) 외국인주민지원시설의 정체성 241
  4) 지방정부의 정책 의지 244
 5. 요약 및 시사점 248
V서울시 외국인지원시설발전 방향 및 과제 254
 1. 외국인지원시설 재구조화의 방향 255
  1) 제도적 근거 마련 259
  2) 외국인주민지원시설 배치 계획 수립 263
 2. 외국인지원시설의 배치와 역할 265
  1) 서울글로벌센터의 기능 강화 265
  2) 권역별 기관의 역할 267
  3) 권역별 기관과 지역 생활지원센터의 배치 269
  4) 취업지원 및 상담 등 전문기관의 역할 272
 3. 시설운영과 프로그램 274
  1) 운영 방식의 다양화와 프로그램 구성 274
  2) 기타 : 종사자 처우와 홍보 등 277
참고문헌
 279
Abstract 284
부록 288