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정동 일대 도시재생활성화계획 :정동역사재생프로젝트 
제출문 3
목차 4
표목차 6
 <표 1> 활성화계획 추진경위 18
 <표 2> 거버넌스 추진경위 19
 <표 3> 정동 일대 도시재생활성화지역 현황 21
 <표 4> 완료지구 관리방안 38
 <표 5> 덕수궁 돌담길 연결보행로 조성계획 44
 <표 6> 인구구성 및 세대수 현황 50
 <표 7> 연령별 인구구조 현황 51
 <표 8> 인구추이 현황 52
 <표 9> 가구별 가구원수 현황 53
 <표 10> 주택수 및 주택보급률 현황 54
 <표 11> 주택수 및 주택보급률 추이 55
 <표 12> 산업별 사업체 수 및 종사자 수 현황 56
 <표 13> 종사자 규모별 사업체 수 및 종사자 수 현황 56
 <표 14> 산업별 사업체 수 및 종사자 수 현황 57
 <표 15> 소공동 사업체 수 및 종사자수 추이 58
 <표 16> 요일별·시간대별 유동인구 현황 59
 <표 17> 표고·경사·일조 현황 61
 <표 18> 용도지역 현황 62
 <표 19> 용도지구 현황 62
 <표 20> 도시계획시설 현황 63
 <표 21> 지구단위계획 현황 64
 <표 22> 정비사업 현황 64
 <표 23> 지목현황 65
 <표 24> 토지소유자 현황 66
 <표 25> 필지규모별 분포특성 68
 <표 26> 용도별 건축물 현황(2015) 69
 <표 27> 구조별 건축물 현황(2015) 70
 <표 28> 층수별 건축물 현황(2015) 71
 <표 29> 노후도별 건축물 현황(2015) 72
 <표 30> 도로 현황 73
 <표 31> 대중교통 현황 74
 <표 32> 주차장 현황 75
 <표 33> 역사자원 현황 77
 <표 33> 역사자원 현황_계속 78
 <표 34> 문화자원 현황 82
 <표 35> 지역축제 현황 (2018년 기준) 83
 <표 36> 서울정동협의체 회원기관(정회원) 명부 84
 <표 37> 서울정동협의체 회원기관(협력회원) 명부 85
 <표 38> 정동축제위원회 명부 85
 <표 39> 정동 지역 내 문화예술기관 관련 기업(단체) 85
 <표 40> 활성화지역 지정요건 검토결과 88
 <표 41> 2025 서울시 도시재생 전략계획 신규활성화지역 체크리스트 88
 <표 42> 정동역사재생 붐업 프로그램 94
 <표 43> 지역협의체 축제위원회 활동내용 95
 <표 44> 지역협의체 축제위원회 활동내용 96
 <표 45> 사업추진협의회 활동내용 96
 <표 46> 거버넌스 월례회의 진행현황 및 주요 안건 97
 <표 47> 정동일대 상인 및 거주자 의견 요약 101
 <표 48> 정동 일대 방문객 설문조사 조사대상 102
 <표 49> 정동 일대 방문객 설문조사 장소 102
 <표 50> 정동일대 방문객 의견 요약(2차설문조사) 107
 <표 51> 정동일대 방문객 및 거주자(상인)의견 종합 107
 <표 52> 스토리텔링을 통한 5개 테마구성 120
 <표 53> 정동역사재생 추진주체별 역할 170
 <표 54> 서울정동협의체 구성연혁(2020년 4월 기준) 172
 <표 55> 지역협의체(서울정동협의체) 회원현황 (2020년 4월 기준) 173
 <표 56> 사업추진협의회 참여주체 및 구성 177
 <표 57> 사업추진협의회 운영현황 및 계획 178
 <표 58> 정동역사재생지원센터 운영계획 180
 <표 59> 정동역사재생지원센터 연도별 운영계획 181
 <표 60> 사업관리 및 성과관리 평가항목 187
 <표 61> 사업관리(과정점검) 평가지표 188
 <표 62> 사업관리(과정점검) 평가지표 측정방법 189
 <표 63> 성과관리(효과점검) 평가지표 190
 <표 64> 성과관리(효과점검) 평가지표 측정방법 191
그림목차 8
 <그림 1> 정동 일대의 역사적 장소성 13
 <그림 2> 정동의 역사성, 장소성에 대한 가치인식 부재 14
 <그림 3> 정동 역사재생의 의미와 가치 15
 <그림 4> 계획의 범위 16
 <그림 5> 도시재생활성화계획의 법적 위계 17
 <그림 6> 정동 일대 도시재생활성화지역의 도시재생의 유형 17
 <그림 7> 대상지 지역구분 21
 <그림 8> 대상지 입지여건 22
 <그림 9> 정릉동으로 옮겨진 ‘정릉’(좌)과 한성부지도에 표기된 ‘경운궁’(우) 23
 <그림 10> 덕수궁 석어당(덕수궁사, 1938)(좌), 1890년대 초 초대 영국공사 힐리어가 찍은 정동(우)(서울역사박물관) 24
 <그림 11> 미국공사관(좌), 영국공사관(우) (Homer B. Hulbert,  <Double Day Page, 1906> 수록) 24
 <그림 12> 미국 감리회 선교부 지역 스크랜튼의 초기 이화학당(좌), 미국 장로회 선교부 지역 언더우드의 고아원(우) 25
 <그림 13> 1897년 대한문(대안문)앞 고종의 황제즉위식(서울역사박물관)(좌), 을사늑약 체결장소인 중명전(우) 26
 <그림 14> 한일병합 이후 일제에 의한 대한제국 원형 훼손(덕수궁, 선원전, 환구단) 27
 <그림 15> 일제강점기에 건립된 다양한 건축양식의 근대건축물 27
 <그림 16> 한국전쟁 이후 구 러시아공사관 일대 및 '60년대 정동길변에 입지한 신축건물(MBC사옥, 정동아파트) 28
 <그림 17> 정동 일대 도심재개발구역(현 도시정비형 재개발구역) 지정 현황 29
 <그림 18> ‘70~’80년대 건립된 정동 내 문화시설(세실극장, 조선일보미술관, 시립미술관, 정동극장 順) 29
 <그림 19> 정동 일대 역사성 회복사업 추진 (출처 : (상)터미널아키텍트, (하)문화재청) 30
 <그림 20> 18세기 중엽 도로망 31
 <그림 21> 1903년 도로망 31
 <그림 22> 1914년 도로망 32
 <그림 23> 1929년 도로망 32
 <그림 24> 1936년 도로망 32
 <그림 25> 1959년 도로망 33
 <그림 26> 1982년 도로망 33
 <그림 27> 2009년 도로망 33
 <그림 28> 도심권 발전구상 34
 <그림 29> 도심권 권역생활권계획 _세종대로 주변 관리방향 35
 <그림 30> 소공ㆍ회현 지역생활권_발전구상도 36
 <그림 31> 신문로 2구역 도시환경정비계획 37
 <그림 32> 서울역-서대문1ㆍ2구역(북측), 순화구역, 마포로5구역 도시환경정비계획 38
 <그림 33> 정동 일대 도시재생활성화지역 39
 <그림 34> 역사도심 기본계획_세종대로 주변지역 04-C 정동구역 공공부문 관리지침도 40
 <그림 35> 덕수궁 단계별 복원 범위 43
 <그림 36> 덕수궁 돌담길 연결 보행로 조성계획 구상도 및 조성사진 44
 <그림 37> 덕수궁 돌담길 경관조명 조성계획 45
 <그림 38> 세종대로 연결통로 정동역사재생 46
 <그림 39> 서울도시건축전시관 조성계획 46
 <그림 40> 국토발전전시관(좌 조성계획, 우 조성후 모습) 47
 <그림 41> 고종의길 복원 구간 48
 <그림 42> 고종의길 복원 모습 48
 <그림 43> 덕수궁 광명문 이전사업 계획 48
 <그림 44> 돈덕전 궁장정비계획도 49
 <그림 45> 환구단 복원ㆍ정비공사 조감도 49
 <그림 46> 연령별 인구구조 비교(2015) 51
 <그림 47> 인구 증감률 변화 추이(2015) 52
 <그림 48> 가구원수 별 비교(2015) 53
 <그림 49> 서울특별시, 중구 주택보급률 변화추이 비교 55
 <그림 50> 소공동 사업체 및 종사자수 변화추이(2015) 58
 <그림 51> 유동인구 현황 60
 <그림 52> 시간대별 유동인구 변화 60
 <그림 53> 용도지역·지구 현황도 63
 <그림 54> 도시계획시설 현황도 64
 <그림 55> 지구단위계획 및 정비사업 현황도 65
 <그림 56> 지목 현황도 66
 <그림 57> 토지소유자 현황도 67
 <그림 58> 필지규모 현황도 68
 <그림 59> 용도별 건축물 현황도 69
 <그림 60> 구조별 건축물 현황도 70
 <그림 61> 대상지 층수별 건축물 현황도 71
 <그림 62> 대상지 노후도별 건축물 현황도 72
 <그림 63> 도로 현황도 74
 <그림 64> 대중교통 및 주차장 현황도 75
 <그림 65> 가로수 식재현황 76
 <그림 66> 가로시설물 및 보도포장 현황 76
 <그림 67> 역사자원 현황도 79
 <그림 68> 가로체계 변화에 따른 옛 길 80
 <그림 69> 필지변화 특성 81
 <그림 70> 문화자원 현황도 82
 <그림 71> 인구감소(활성화지역 지정요건) 86
 <그림 72> 정동 일대 노후건축물 현황 87
 <그림 73> 정동 역사재생 거버넌스의 발전단계 89
 <그림 74> 정동 역사재생 활성화 추진계획 대외발표 및 관련행사 90
 <그림 75> 정동 지역협의체 발대식 90
 <그림 76> 아이디어 캠프/시민아이디어 공모 및 외교공관 설명회 91
 <그림 77> 정동 역사문화나눔캠프(소규모 재생사업) 91
 <그림 78> 정동 역사재생 지역협의체 공식발족 92
 <그림 79> 정동 역사재생 지역협의체 운영규정 제정(2018.4.6 시행) 92
 <그림 80> 정동 역사재생 지원센터 개소 93
 <그림 81> 거버넌스 월례회의 및 재생사업 설명회 93
 <그림 82> 지역주체 역량강화 프로그램 93
 <그림 83> 지역협의체 패밀리투어 프로그램 95
 <그림 84> 지역협의체 축제위원회 활동 95
 <그림 85> 거버넌스 월례회의(재생지원센터) 97
 <그림 86> 정동 일대 상인 및 거주자 설문조사 내용 98
 <그림 87> 정동에 대한 대표 이미지와 문화자원 조사결과(상인 및 거주자) 98
 <그림 88> 정동지역의 현재 문제점 조사결과(상인 및 거주자) 99
 <그림 89> 정동지역 활성화 요소 조사결과(상인 및 거주자) 100
 <그림 90> 서소문별관 13층전망대 인식 조사결과(상인 및 거주자) 100
 <그림 91> 한양도성 멸실구간, 덕수궁 돌담길 차 없는 거리 의견 조사결과(상인 및 거주자) 101
 <그림 92> 정동 일대 방문객 설문조사 내용 102
 <그림 93> 정동에 대한 대표 이미지와 문화자원 조사결과(정동 일대 방문객) 103
 <그림 94> 정동지역을 방문하는 목적 및 빈도 조사결과(정동 일대 방문객) 103
 <그림 95> 정동지역을 이용하는 행태 조사결과(정동 일대 방문객) 104
 <그림 96> 정동지역 방문 시 주로 이용하는 교통수단 조사결과(정동 일대 방문객) 104
 <그림 97> 정동지역 방문 시 주로 이용하는 교통수단 조사결과(정동 일대 방문객) 104
 <그림 98> 정동에 대한 대표 이미지와 문화자원 조사결과(문화유산 방문객) 105
 <그림 99> 정동지역을 방문하는 목적 및 빈도 조사결과(문화유산 방문객) 105
 <그림 100> 정동지역을 방문하는 시기 조사결과(문화유산 방문객) 106
 <그림 101> 정동지역 방문 시 주로 이용하는 교통수단 조사결과(문화유산 방문객) 106
 <그림 102> 정동지역을 이용하는 행태 조사결과(문화유산 방문객) 106
 <그림 103> 정동지역 방문 시 주로 이용하는 교통수단 조사결과(문화유산 방문객) 107
 <그림 104> 보행네트워크 단절 및 안내체계 미흡 108
 <그림 105> 정동의 공간적 위상 109
 <그림 106> 정동의 역사문화자산 현황 110
 <그림 107> 계획의 과제 110
 <그림 108> 정동 역사재생의 방향 112
 <그림 109> 비전 및 목표 113
 <그림 110> 추진전략 114
 <그림 111> 정동 근대역사길 탐방로 정비 관련 스토리텔링 120
 <그림 112> 정동근대역사길 WayFinding, WayShowing 전략 121
 <그림 113> 대한문 앞 덕수궁길 입구 계획(안) 121
 <그림 114> 중앙로터리 계획(안) 122
 <그림 115> 이화여고 앞 삼거리 계획(안) 122
 <그림 116> 돈의문 터 계획(안) 122
 <그림 117> 안내사인 체계(안) 123
 <그림 118> 돈의문터 안내시설 설치 예시 125
 <그림 119> 창덕여중 후문 유구 노출부 조성 예시 126
 <그림 120> 창덕여중 교내 보행로 포장 정비 예시 126
 <그림 121> 이화여고 분기점 및 통합 키오스크 조성 예시 127
 <그림 122> 이화여고 후문 조성 예시 127
 <그림 123> 소의문터 녹지대 정비 및 안내시설 설치 예시 127
 <그림 124> 덕수궁길 일대 개선방안 129
 <그림 125> 새문안로2길 일대 개선방안 129
 <그림 126> 영성문 등 선원전 스토리 보드 활용 예시(좌), 상부 우드펜스 등 경관담장 설치 예시(우) 131
 <그림 127> 미술품 등 전시보드, 미디어 파사드 등 활용 예시 131
 <그림 128> 전망대 변경계획 15층 평면도 및 조성예시 135
 <그림 129> 기존 서소문청사 지하주차출입구 현황 137
 <그림 130> 지하 진출입체계 개선 및 주차관리소 일대 앵커시설 조성계획 138
 <그림 131> 세실극장 문화재생의 방향 140
 <그림 132> 세실극장 옥상 시민공간(세실마루) 조성계획 142
 <그림 133> 정동 외교역사공원 조성방향 144
 <그림 134> 황토현 보행광장 조성구상(안) 및 예시 146
 <그림 135> 재미있는 서울 공공공간 만들기사업 예시(광화문 서울시티투어버스 매표소 및 정류소) 146
 <그림 136> 정동역사문화정보관 조성계획 148
 <그림 137> 복합문화공간 조성방안 150
 <그림 138> 후면부 테라스가든 조성방안 150
 <그림 139> 모바일 통합플랫폼 구축 예시 153
 <그림 140> 정동 지역축제 추진방향 155
 <그림 141> 정동 역사재생 거버넌스의 목표 168
 <그림 142> 정동 역사재생 거버넌스 구축방안 170
 <그림 143> 거버넌스 단계별 발전단계 및 활성화방안 171
 <그림 144> 지역협의체 구성 프로세스 173
 <그림 145> 협의체 주도의 협의체 운영규정 마련 과정 174
 <그림 146> 지역협의체(서울정동협의체) 분과구성 175
 <그림 147> 서울정동협의체의 지속가능한 실행체계 구축방안 176
 <그림 148> 사업추진협의회 구성 및 운영방안 178
 <그림 149> 서울정동협의체의 지속가능한 실행체계 구축방안 178
 <그림 150> 정동역사재생지원센터 개소 179
 <그림 151> 정동역사재생지원센터 조직구성 180
 <그림 152> 지역주체와 상시적 소통 및 의견수렴 181
 <그림 153> 2025 서울시 도시재생전략계획에 따른 정동지역 도시재생평가 및 점검체계 186
 <그림 154> 모니터링 및 성과관리 Process 192
Ⅰ. 계획의 개요 12
 1. 계획의 배경 및 목적 13
 2. 계획의 범위 16
 3. 계획의 위상 17
 4. 추진경과 18
Ⅱ. 현황분석 20
 1. 일반현황 21
 2. 관련계획 및 사업현황 34
 3. 인문·사회·경제현황 50
 4. 공간환경 현황 61
 5. 지역자원 현황 77
 6. 쇠퇴분석 86
 7. 주민 의견수렴 89
 8. 현황종합분석 108
Ⅲ. 도시재생활성화계획 111
 1. 비전 및 목표 112
 2. 추진전략 114
 3. 도시재생사업 총괄표 115
 4. 도시재생사업 구상도 117
 5. 세부사업계획 118
 6. 도시재생기반시설의 설치·정비에 관한 계획 166
Ⅳ. 관련조직 운영 및 활성화방안 167
 1. 정동역사재생 거버넌스 구축 168
 2. 서울정동협의체 구성 및 운영계획 172
 3. 사업추진협의회 구성 및 운영계획 177
 4. 정동역사재생지원센터 구성 및 운영계획 179
 5. 도시재생기반시설(앵커시설) 사전준비 및 운영계획 182
Ⅴ. 집행계획 183
 1. 재원조달 및 예산집행계획 184
 2. 평가 및 점검계획 186
 3. 파급효과 193
부록 195
 1. 주민·관계기관 검토의견 196
 2. 서울정동협의체 정관 등 206
 3. 근대정동, 도시건축의 변화 212