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온실가스와 미세먼지 저감 위한 경제적 수단 도입 방안
목차 13
 01 서론 23
  1_연구배경과 목적 23
  2_연구내용과 체계 26
 02 국내 온실가스와 미세먼지 배출 특성 분석과 정책수단 현황 31
  1_온실가스와 미세먼지 배출 현황 31
  2_건물 에너지소비 특성 분석 36
  3_수송 에너지소비 특성 분석 48
  4_정책수단 현황 54
  5_서울의 성과와 교훈 63
 03 해외 건물부문 경제적 수단 사례분석 71
  1_개요 71
  2_도쿄 건물부문 배출권거래제도 72
  3_뉴욕 건물부문 온실가스 총량제 78
  4_성과평가와 시사점 88
 04 해외 수송부문 경제적 수단 사례분석 93
  1_개요 93
  2_오염물질배출 기반 자동차 세제 사례 분석 98
  3_오염물질배출 기반 통행료 사례 분석 114
  4_성과평가와 시사점 120
 05 이해관계자 인식과 정책 수용성 분석 129
  1_설문조사 개요 129
  2_건물 온실가스 관리 현황과 에너지 비용 132
  3_기후변화 인식 136
  4_정책 수용성 144
 06 경제적 수단 도입 방안 157
  1_건물부문 157
  2_수송부문 164
 참고문헌 170
 부록 173
 Abstract 183
 표 목차 15
  [표 2-1] 초미세먼지(PM2.5) 생성기작 분류 32
  [표 2-2] 서울 주요 대기오염물질 배출량(2017년) 34
  [표 2-3] 환경 표준의 유형 55
  [표 2-4] 국내 자동차 관련 세제 63
  [표 2-5] 국내 유류세 현황 63
  [표 2-6] 서울시 미세먼지 그물망 대책 66
  [표 3-1] 뉴욕 2009년 제정 지방법(local law) 주요내용 79
  [표 3-2] 뉴욕 건물에너지 효율향상 프로젝트(2014년) 주요내용 80
  [표 3-3] 뉴욕의 건물 유형별 온실가스 배출기준(벤치마크 값) 85
  [표 3-4] 도쿄 배출권거래제도 의무 이행 방식 90
  [표 4-1] 유럽의 탄소배출 기반 자동차 세제 95
  [표 4-2] 유럽의 대기오염물질배출 기반 자동차 세제 95
  [표 4-3] 유럽의 운행단계 유류세 기준 96
  [표 4-4] 독일의 승용차 자동차세 기준과 세율 100
  [표 4-5] 독일의 영업용차 자동차세 기준과 세율(3.5톤 이상 차량) 100
  [표 4-6] 독일의 유류세 101
  [표 4-7] 프랑스 저탄소차 보조금 101
  [표 4-8] 프랑스 저탄소차 보조금(노후차 폐차 후 신차 구매 시) 102
  [표 4-9] 프랑스 개인차량 자동차세 부과 기준 103
  [표 4-10] 프랑스 법인차량 탄소배출에 따른 자동차세 부과 기준 104
  [표 4-11] 프랑스 법인차량 대기오염물질 배출에 따른 자동차세 부과 기준 104
  [표 4-12] 프랑스 유류세 구성 104
  [표 4-13] 핀란드 탄소기반 등록세 105
  [표 4-14] 핀란드 동력세율 106
  [표 4-15] 핀란드 유류세율 106
  [표 4-16] 아일랜드 탄소배출 기반 등록세율 107
  [표 4-17] 아일랜드 NOx 배출 기반 등록세 107
  [표 4-18] 아일랜드 탄소배출 기반 자동차세 108
  [표 4-19] 아일랜드 유류세 구성 108
  [표 4-20] 이탈리아 저탄소차량 보조금 109
  [표 4-21] 이탈리아 탄소배출에 따른 부과금 109
  [표 4-22] 이탈리아 승용차 자동차세 기본세율 110
  [표 4-23] 이탈리아 유류세 구성 110
  [표 4-24] 네덜란드 탄소배출 기반 등록세율(일반차량) 111
  [표 4-25] 네덜란드 플로그인 하이브리드차 탄소배출 기반 등록세율 111
  [표 4-26] 네덜란드 유류세 구성 112
  [표 4-27] 스웨덴 기후보너스 제도 112
  [표 4-28] 스웨덴 자동차세 산정식 113
  [표 4-29] 스웨덴 유류세 구성 114
  [표 4-30] 스톡홀름 혼잡통행료 효과 125
  [표 5-1] 설문조사 개요 129
  [표 5-2] 설문지 구성 130
  [표 5-3] 응답자 분포 131
  [표 5-4] 건축물 용도 구분 132
  [표 5-5] 국내 건축물 온실가스 관련 제도 현황 133
  [표 5-6] 건축물 관련 제도 해당 여부 응답결과 134
  [표 5-7] 건물 온실가스 관련 사업 수행 여부 응답결과 134
  [표 5-8] 건물 에너지비용 응답결과 135
  [표 5-9] 기후변화 심각성 동의여부에 대한 응답결과 138
  [표 5-10] 기후변화 피해 중 가장 우려되는 사항에 대한 응답결과 139
  [표 5-11] 국제사회의 기후변화 대응노력 인지 여부 응답결과 140
  [표 5-12] 국제사회의 기후변화 대응노력에 대한 서울시 동참 필요성 응답결과 141
  [표 5-13] 국제사회의 기후변화 대응노력 동참 동의 이유 응답결과 141
  [표 5-14] 국제사회의 기후변화 대응노력 동참 비동의 이유 응답결과 142
  [표 5-15] 서울시 온실가스 감축목표에 대한 평가 응답결과 142
  [표 5-16] 서울시 온실가스 감축노력에 대한 동참의향 응답결과 143
  [표 5-17] 온실가스 감축노력 동참방법 우선순위 응답결과(1순위) 143
  [표 5-18] 서울시 제로에너지건축 계획에 대한 동의여부 응답결과 146
  [표 5-19] 서울시 제로에너지건축 계획에 대한 비동의 이유 응답결과 146
  [표 5-20] 서울시 건물 온실가스 총량제에 대한 동의여부 응답결과 147
  [표 5-21] 서울시 건물 온실가스 총량제에 대한 비동의 이유 응답결과 147
  [표 5-22] 건물 온실가스 총량목표 설정방식 선호도 응답결과 148
  [표 5-23] 건물 온실가스 총량제 페널티 방식 선호도 응답결과 148
  [표 5-24] 건물 온실가스 감축정책 시행 전 선행되어야 할 것 응답결과(1순위) 149
  [표 5-25] 건물 온실가스 감축 사업 인센티브 선호 응답결과(1순위) 150
  [표 5-26] 건물 온실가스 감축사업에 따른 긍정적인 영향 응답결과(1순위) 152
  [표 5-27] 건물 온실가스 감축사업에 따른 부정적인 영향 응답결과(1순위) 153
  [표 5-28] 건물 온실가스 감축정책 도입에 따른 영향 종합판단 응답결과 154
  [표 6-1] 서울형 ETS 도입 방안(안) 163
  [표 6-2] 친환경등급에 따른 자동차운행제한 로드맵(안) 165
 그림 목차 18
  [그림 1-1] 서울 온실가스 배출 변화 26
  [그림 1-2] 서울 대기오염물질별 에너지부문의 배출 비중(2016년) 27
  [그림 1-3] 서울 부문별 초미세먼지(PM2.5) 농도 기여율 27
  [그림 1-4] 연구체계도 29
  [그림 2-1] 서울 초미세먼지 부문별 기여율 33
  [그림 2-2] 서울 대기오염물질 배출 변화(2011년 대비) 34
  [그림 2-3] 서울 도로 이동오염부문 대기오염물질 배출 변화(2011년 대비) 35
  [그림 2-4] 서울 비도로 이동오염부문 대기오염물질 배출 변화(2011년 대비) 35
  [그림 2-5] 서울 건물부문 대기오염물질 배출 변화(2011년 대비) 36
  [그림 2-6] 서울시 소재 건물의 수 37
  [그림 2-7] 서울시 소재 건물 용도별 비율(왼쪽: 2005년, 오른쪽: 2019년) 37
  [그림 2-8] 서울시 소재 연면적별 건물의 수 37
  [그림 2-9] 서울시 소재 건물 면적별 비율(왼쪽: 2005년, 오른쪽: 2019년) 38
  [그림 2-10] 서울시 소재 층고별 건물의 수 38
  [그림 2-11] 서울시 소재 건물 층고별 비율(왼쪽: 2005년, 오른쪽: 2019년) 38
  [그림 2-12] 서울시 건물 연면적 변화 39
  [그림 2-13] 서울시 용도별 신축 건물 평균 연면적 변화(단위: ㎡) 40
  [그림 2-14] 서울시 소재 건물 연간 에너지소비 40
  [그림 2-15] 서울시 소재 건물 용도별 에너지소비 비중 41
  [그림 2-16] 서울시 소재 건물 규모별 에너지소비 비율 42
  [그림 2-17] 건물 규모별 에너지원 비중(상단: 소형, 중단: 중형, 하단: 대형) 42
  [그림 2-18] 개별 건물 에너지소비 데이터 분석 과정 44
  [그림 2-19] 서울시 소재 건물 평균 에너지원단위(kWh/㎡/연) 45
  [그림 2-20] 서울시 소재 건물 에너지원단위 분포 45
  [그림 2-21] 서울시 소재 건물 규모별 에너지원단위 분포 46
  [그림 2-22] 서울시 소재 건물 용도별 에너지원단위 분포 46
  [그림 2-23] 서울시 소재 건물 월평균 에너지원단위 47
  [그림 2-24] 서울시 소재 건물 월별 에너지원단위 편차 47
  [그림 2-25] 건물 규모별 월평균 에너지원단위 48
  [그림 2-26] 건물 용도별 월평균 에너지원단위 48
  [그림 2-27] 서울시 자동차 등록대수 49
  [그림 2-28] 서울시 연료별 자동차 비율(왼쪽: 2009년, 오른쪽: 2020년 10월) 49
  [그림 2-29] 서울의 인구, GRDP, 자동차 등록대수 변화 50
  [그림 2-30] 서울시 친환경 자동차 등록대수 50
  [그림 2-31] 서울시 승용차 연식별 등록대수(왼쪽: 승용차, 오른쪽: 화물차) 51
  [그림 2-32] 경유차 초미세먼지 배출계수(왼쪽: 승용차, 오른쪽: 화물차) 51
  [그림 2-33] 도로 실주행 조건 질소산화물 배출계수(단위: g/km) 52
  [그림 2-34] 자동차 주행거리당 연료소비 53
  [그림 2-35] 연료별 자동차 온실가스 배출계수 53
  [그림 2-36] 대표적 환경정책 수단 유형과 사례 56
  [그림 2-37] 전 세계 탄소가격제도 현황 57
  [그림 2-38] 중국 ETS 시범사업 지역 59
  [그림 2-39] 전 세계 탄소가격 현황 60
  [그림 2-40] 서울의 약속 비전체계도 65
  [그림 2-41] 전 세계 주요도시 온실가스 배출 현황 67
  [그림 2-42] 전 세계 주요도시 온실가스 배출 특성 분류 67
  [그림 2-43] 기후변화 대응을 위한 재원마련 방안 선호도 설문조사 결과 69
  [그림 3-1] C40 회원도시 온실가스 감축 잠재량 71
  [그림 3-2] 도쿄 부문별 온실가스 배출 비중(2017년) 72
  [그림 3-3] 도쿄 배출권거래제도 시행 과정 73
  [그림 3-4] 도쿄 배출권거래제도 감축목표 74
  [그림 3-5] 도쿄 배출권거래제도 이행방식 75
  [그림 3-6] 도쿄 배출권거래제도에서 건물소유주와 세입자의 의무 76
  [그림 3-7] 도쿄 배출권거래제도 이해관계자 수용성 77
  [그림 3-8] 뉴욕 온실가스 감축 로드맵 78
  [그림 3-9] 뉴욕 대형건물 단계별 개보수 방안 81
  [그림 3-10] 뉴욕 개보수 촉진 프로그램 82
  [그림 3-11] 뉴욕 건물 온실가스 총량제 대상 비중과 원단위 기준 충족 비율 84
  [그림 3-12] 뉴욕 건물 온실가스 총량제 로드맵 86
  [그림 3-13] 뉴욕 다가구주택 금융지원 프로그램 87
  [그림 3-14] 도쿄 배출권거래제도 온실가스 감축 실적 89
  [그림 3-15] 일본 전력가격 변화(단위: 엔/kWh) 89
  [그림 3-16] 도쿄 배출권거래제도 탄소크레딧 가격(단위: 엔/톤CO2) 90
  [그림 4-1] 자동차 관련 세제 유형 93
  [그림 4-2] 유럽 국가별 유류세율 97
  [그림 4-3] 프랑스 탄소배출에 따른 부과금 103
  [그림 4-4] 핀란드 탄소배출에 따른 자동차세 106
  [그림 4-5] 오스트리아 주행거리 기반 통행료 요율(종합) 115
  [그림 4-6] 오스트리아 주행거리 기반 통행료 요율(인프라 비용) 115
  [그림 4-7] 오스트리아 주행거리 기반 통행료 요율(대기오염 비용) 116
  [그림 4-8] GO-Box 전자 송수신기 116
  [그림 4-9] 유럽 도심자동차운행제한제도 운영 현황 117
  [그림 4-10] 런던 공해차량 운행제한 지역 118
  [그림 4-11] 런던 LEZ 강화 계획 119
  [그림 4-12] 런던 ULEZ 강화 계획 119
  [그림 4-13] 유럽 주요 5개국 탄소배출 기반 자동차세 비교(일반 승용차) 121
  [그림 4-14] 유럽 주요 5개국 탄소배출 기반 자동차세 비교(법인차) 121
  [그림 4-15] 유럽 주요 5개국 자동차 보유 비용 비교 122
  [그림 4-16] 국가별 탄소배출 원단위 현황 123
  [그림 4-17] 유럽 LEZ 성과 124
  [그림 5-1] 건물 단위면적당 연간 에너지비용 분포 135
  [그림 5-2] 관리비 대비 에너지비용 비중 분포 136
  [그림 5-3] 기후변화 인식조사용 리플릿 137
  [그림 5-4] 일반시민과 이해관계자의 기후변화 심각성 인식 비교 138
  [그림 5-5] 기후변화 피해 중 가장 우려되는 사항에 대한 일반시민과 이해관계자 인식 139
  [그림 5-6] 온실가스 감축노력 동참방법 우선순위 응답결과(2순위 포함) 144
  [그림 5-7] 정책수용성 조사용 리플릿 145
  [그림 5-8] 건물 온실가스 감축정책 시행 전 선행되어야 할 것 응답결과(2순위 포함) 150
  [그림 5-9] 건물 온실가스 감축 사업 인센티브 선호 응답결과(2순위 포함) 151
  [그림 5-10] 건물 온실가스 감축사업에 따른 긍정적인 영향 응답결과(2순위 포함) 152
  [그림 5-11] 건물 온실가스 감축사업에 따른 부정적인 영향 응답결과(2순위 포함) 153
  [그림 6-1] 서울시 건물 온실가스 총량제 로드맵 158
  [그림 6-2] 건물 벤치마크 산정 방법론 160