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요약

목차
01 연구개요 16
 1_연구배경 및 목적 16
 2_연구범위 및 방법 17
 3_연구보고서의 구성 및 체계 20
02 시민안전 거버넌스 개념 및 활동 사례 22
 1_시민안전 거버넌스 개념 22
 2_국내외 시민안전 거버넌스 현황 32
 3_시민안전 거버넌스 재난현장 활동 사례 39
03 서울시 시민안전 거버넌스 현황 및 운영실태 49
 1_관련 법제도 49
 2_시민안전 거버넌스 참여기관 및 운영 현황 56
 3_소결 68
04 시민안전 거버넌스에 대한 참여자와 시민 인식조사 71
 1_시민안전 거버넌스 참여자가 바라는 개선사항 71
 2_시민안전 거버넌스에 대한 시민의 인식과 기대 77
05 협력적 시민안전 거버넌스 구축방안 91
 1_시민안전 거버넌스 구축방향 91
 2_시민안전 거버넌스 구축 개선방안 93
참고문헌 108
부록 110
Abstract 115

표 목차
[표 1-1] 연구의 내용적 범위 18
[표 1-2] 시민안전 거버넌스 활동 구분 18
[표 1-3] 서울시 시민안전 거버넌스 구분 및 참여기관 18
[표 1-4] 연구 방법 19
[표 2-1] 거버넌스 유형 및 발전단계 23
[표 2-2] 재난단계별 시민안전 거버넌스 주요 활동 26
[표 2-3] 안전신문고의 주요 신고 유형 27
[표 2-4] 중앙안전관리민관협력위원회 자원봉사 지원·관리 분과 소속 기관 및 내용 32
[표 2-5] CERT 기본교육 과정 34
[표 2-6] VIPS의 교육 프로그램 35
[표 2-7] Fire Corps의 교육 프로그램 36
[표 2-8] 일본 시민안전 거버넌스 형태 37
[표 2-9] 자주방재조직 구성 및 역할 44
[표 2-10] 동일본대지진 시 우미카제마치 자주방재조직 활동내용 45
[표 2-11] 동일본대지진 시 니시조메쵸 자주방재조직 활동내용 46
[표 3-1] 시민안전 거버넌스 관련 법 및 조례 49
[표 3-2] 「재난 및 안전관리 기본법」 신설조항 50
[표 3-3] 재난현장 통합자원봉사지원단 운영매뉴얼 개정내용 51
[표 3-4] 통합자원봉사지원단 지원반 팀구성 및 역할 53
[표 3-5] 자원봉사활동의 범위 54
[표 3-6] 안전 관련 서울시 시민안전 거버넌스 현황 56
[표 3-7] 자율방재단의 주요활동 59
[표 3-8] 시민안전파수꾼 교육과목 61
[표 3-9] 통합자원봉사지원센터 단계별 대응주체 및 활동기준 65
[표 3-10] 행정지원 및 자원봉사 업무 66
[표 3-11] 현장배치 시 고려사항 67
[표 3-12] 재난 프로세스 단계별 내용 67
[표 4-1] 재난안전 사고 발생 시 자원봉사 경험 여부 79
[표 4-2] (자원봉사 유경험자인 경우) 재난안전관리 중 활동한 단계 79
[표 4-3] (자원봉사 유경험자인 경우) 자원봉사 참여 이유 80
[표 4-4] 향후 재난안전 사고 발생 시 자원봉사 활동 의향 80
[표 4-5] 서울시 운영 재난안전 단체 인지 여부 81
[표 4-6] (서울시 운영 단체를 들어본 적이 있는 경우) 서울시 운영 재난안전 단체 가입 여부 81
[표 4-7] 민간 운영 재난안전 단체 인지 여부 81
[표 4-8] (민간 운영 단체를 들어본 적이 있는 경우) 민간 운영 재난안전 단체 가입 여부 81
[표 4-9] 재난안전 사고 발생 후 재난안전 관련 단체 참여 의사 표시 경험 82
[표 4-10] 재난안전 사고 발생 시 자원봉사 활동 수행 역량 82
[표 4-11] 자원봉사 활동 수행 관련 역량 83
[표 4-12] 시민안전 자원봉사가 서울시 재난안전관리에 도움 여부 83
[표 4-13] (도움이 된다고 생각하는 경우) 도움이 된다고 생각하는 이유 84
[표 4-14] (도움이 되지 않는다고 생각하는 경우) 도움이 되지 않는다고 생각하는 이유 85
[표 4-15] 자원봉사 수행 시 가장 큰 어려움 86
[표 4-16] 자원봉사 수행 시 예상되는 어려움 해결 방법 87
[표 4-17] 역할 보강이 필요한 분야 88
[표 4-18] 소셜미디어 활동의 중요성 88
[표 4-19] 서울시 소셜미디어를 통한 지역의 위험요인 정보 공유 경험 89
[표 4-20] 서울시 소셜미디어의 재난안전관리 도움에 대한 생각 89
[표 4-21] 소셜미디어 활동 활성화 필요성 89
[표 5-1] 협력적 시민안전 거버넌스 구축 방향 및 개선 사업 93
[표 5-2] 활용 가능한 재난분야 전문관리자 양성교육 97
[표 5-3] 재난현장 통합자원봉사지원단 운영을 위한 전문관리자 양성교육 97
[표 5-4] 단체별 활용 가능한 자원봉사자 교육 프로그램 98
[표 5-5] 기타 활용 가능한 자원봉사자 교육 프로그램 99
[표 5-6] 「서울시재난및안전관리기본조례」 개선 사항 103
[표 5-7] 「서울시 재난현장 통합자원봉사지원단 구성 및 운영 등에 관한 조례」의 주요 내용 104
[표 5-8] 현장조치 행동매뉴얼 내 행정지원 및 자원봉사 관련 내용 106
[표 5-9] 현장조치 행동매뉴얼 내 통합자원봉사지원단 관련 내용 개정 사항 107

그림 목차
[그림 1-1] 연구보고서의 구성 및 체계 20
[그림 2-1] 거버넌스 발전단계에 따른 서울시 시민안전 거버넌스 위치 24
[그림 2-2] 메르스 맵 28
[그림 2-3] 코로나 맵 29
[그림 2-4] 동작구 리빙랩 운영절차 31
[그림 2-5] 4.4 강원도 산불피해지역 물품지원 활동 39
[그림 2-6] 4.4 강원도 산불피해지역 복구 자원봉사활동 40
[그림 2-7] 4.4 강원도 산불피해지역 급식지원 봉사활동 40
[그림 2-8] 강원도 수해복구 자원봉사 활동 41
[그림 2-9] 강원도 수해 전기복구 자원봉사 활동 42
[그림 2-10] 미국 MRC의 코로나 대응 활동 43
[그림 2-11] 조플린 토네이도 정보공유를 위한 소셜미디어 43
[그림 2-12] 니시조메쵸 자주방재조직도 46
[그림 2-13] 동일본대지진 당시 피해상황 및 낙하물 제거작업 모습 47
[그림 3-1] 재난 시 통합자원봉사지원단 구성체계 52
[그림 3-2] 통합자원봉사지원단 운영 절차 및 내용 52
[그림 3-3] 통합자원봉사지원단 상황관리 업무 프로세스 53
[그림 3-4] 더안전시민모임 관리 구성원 60
[그림 3-5] 시민안전파수꾼 역할 61
[그림 3-6] 통합자원봉사지원센터 조직 65
[그림 3-7] 통합자원봉사지원센터 업무 수행절차 65
[그림 3-8] 서울시 시민안전 거버넌스 구조 68
[그림 3-9] 재난단계별 시민안전 거버넌스 참여기관 역할 69
[그림 4-1] (자원봉사 유경험자인 경우) 재난안전관리 중 활동한 단계 79
[그림 4-2] (자원봉사 유경험자인 경우) 자원봉사 참여 이유 80
[그림 4-3] 자원봉사 활동 수행 관련 역량 83
[그림 4-4] (도움이 된다고 생각하는 경우) 도움이 된다고 생각하는 이유 84
[그림 4-5] (도움이 되지 않는다고 생각하는 경우) 도움이 되지 않는다고 생각하는 이유 85
[그림 4-6] 자원봉사 수행 시 가장 큰 어려움 86
[그림 4-7] 자원봉사 수행 시 예상되는 어려움 해결 방법 87
[그림 4-8] 역할 보강이 필요한 분야 88
[그림 5-1] 시사점을 통한 시민안전 거버넌스 구축방향 92
[그림 5-2] 서울시 시민안전 거버넌스 구성 93
[그림 5-3] 시민안전 거버넌스 업무 명확화 및 매뉴얼 반영 94
[그림 5-4] 서울시 시민안전 거버넌스 역할 95
[그림 5-5] 서울시 시민안전 거버넌스 참여주체 간 관계 95
[그림 5-6] 민관 합동훈련 및 상호관계 100
[그림 5-7] 시민안전 거버넌스 활동지원 플랫폼 102