제1부 지방정치 비전과 과제 1. 지방의회 존재이유...19 2. 지방정치...27 3. 주민의 권리와 의무...49 제2부 지방자치단체 1. 개요...55 2. 지방정부의 구성 형태...60 3. 지방자치단체의 종류...62 4. 집행기관의 위상과 권한...67 5. 지방자치단체장...74 6. 행정과 관료...86 7. 지방분권 정책...100 8. 참여정부의 핵심과제...136 제3부 지방의회 1. 서론...143 2. 지방의회의 위상...149 3. 지방의회의 권한과 역할...154 4. 지방의회의 위상강화 방안...161 5. 지방의회 발전과제...174 6. 주민참여 제도...186 7. 외국의 의회제도...199 제4부 집행기관과 의회와의 관계 1. 개론...205 2. 집행기관과 의회간의 갈등원인...212 3. 집행기관과 의회의 견제권...214 4. 지방정부의 자율권 강화...221 5. 집행기관에 대한 통제기능 강화 방안...228 6. 집행기관에 대한 이해와 협력...235 제5부 기고문 1. 의장협의회 활동과 과제...241 2. 위대한 세상을 위하여...259 3. 지방분권특별법 제정의 의미...261 4. 여의도 선거 전략...264 5. 지방자치 어떻게 변했나...267 6. 노인문제 그것은 노인들의 문제가 아니다...270 7. 문화유산 어떻게 할 것인가...273 8. 이젠 미래를 생각하자...276 9. 의회정치의 위기시대...280 10. 지방분권은 국가전략이다...284 11. 정치논쟁은 누구를 위한 것인가...287 12. 분권의 아젠다는 로드맵대로 가고 있나...290 13. 집행기관과 의결기관의 갈등 원인...293 14. 지방의회 위상강화 방안...296 부록(강남구의원향우회)...303