표지

연구 요약

목차

제1장 서론
1. 연구 목적과 범위 14
2. 연구 방법 15
3. 연구의 한계와 후속과제 15

제2장 서울시 노숙자의 실태
1. 노숙에 이르기까지의 경로 18
2. 노숙자의 성격과 유형 22
3. 잠재적 노숙자의 생활사와 실태 29
 1) 잠재적 노숙자의 개념 29
 2) 쪽방 조사의 개요 30
 3) 쪽방 지역과 쪽방의 특성 31
 4) 쪽방 생활자의 생활사와 실태 34
4. 잠재적 노숙자 논의의 의의 58
 1) 노숙자와 잠재적 노숙자의 비교 58
 2) 노숙자 대책의 대상 60
 3) 잠재적 노숙자 논의의 시사점 62

제3장 서울시 노숙자 대책의 평가와 방향
1. 서울시 노숙자 대책의 전개와 평가 64
 1) 서울시 노숙자 대책의 전개 과정 64
 2) 1999년도 서울시 노숙자 대책 구도 65
2. 서울시 노숙자 대책의 방향 68
 1) 개선 원칙 68
 2) 노숙자의 유형과 지원 목표 설정 69
 3) 유형별 존재 형태와 인원 추정 71

제4장 노숙자 재활프로그램의 종류와 확보 방안
1. 노숙자와 사례관리 방법 75
 1) 노숙자 서비스와 사례관리의 필요성 75
 2) 사례관리의 개념 75
 3) 사례관리의 수행 절차 77
2. 노숙자 유형별 프로그램 86
3. 노숙자 프로그램의 전달체계 89

제5장 재활 중심의 서울시 노숙자 정책 실현 방안
1. 1999년서울시 노숙자 정책 제안 92
 1) 보호 체계의 다원화 92
 2) 단계별 대책 98
2. 공공과 민간의 협력 강화와 역할 분담 103
 1) 중앙정부 104
 2) 지방정부 105
 3) 민간 단체 106
3. 결론: 빈곤 정책으로서의 노숙자 정책 확립 107

부록 1: 노숙자 재활프로그램 적용 사례
1. A 희망의 집의 경우 112
 1) 개요 112
 2) 입소 노숙자의 유형과 재활 목표 114
 3) 재활프로그램 적용 사례 124
 4) 시사점 143
2. B 희망의 집의 경우 147
 1) 개요 147
 2) 입소 노숙자의 유형과 재활 목표 149
 3) 시사점 161

부록 2: 노숙자 관련 의료체계의 실태와 대책
1. '자유의 집'에 수용된 노숙자 중에서 '사망자'에 관한 자료 164
2. '자유의 집' 노숙자 중에서 '만성 혹은 중증 질환자'들의 질환별 분포 165
3. 우리나라 노숙자의 질환별 유병률 현황 166
 1) 인도주의실천의사협의회 연구결과(1998년 12월) 166
 2) ○○○ 보건소 검진결과(1998년 12월) 169
4. 노숙자 의료 지원 체계의 실태와 대책 170
 1) 의료 지원 체계의 실태 170
 2) 의료 지원 대책안 172
 3) 노숙자 관련 의료비용의 예상 규모 174

부록 3: 외국의 노숙자 정책 사례
1. 영국의 홈리스 실태와 정책 180
 1) 예방 대상자까지 포함하는 영국의 홈리스 정의 180
 2) 영국 홈리스의 성격 181
 3) 홈리스 발생 원인 184
 4) 영국 정부의 홈리스 대책 186
 5) 민간단체의 홈리스 보호활동 189
 6) 우리나라에 대한 시사점 190
2. 일본의 노숙자 실태와 대책 193
 1) 홈리스보다는 야숙자 193
 2) 노숙자의 실태와 성격 196
 3) 노숙자의 발생경로 198
 4) 일본 정부의 노숙자 대책 201
 5) 민간단체의 노숙자 관련 활동 206
 6) 우리나라에 대한 시사점 207