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국유철도 민자역사 개발에 대한 서울시 정책대응방안

목차

제1장 연구의 개요
제1절 연구의 목적 31
제2절 연구의 범위 32
제3절 연구의 체계 35

제2장 서울시의 국유철도와 역사(驛舍)
제l절 서울시내 국유철도 역사현황 39
 1. 국유철도 노선 및 역사(驛舍) 39
 2. 역사부지의 용도지역 현황 41
 3. 서울시 도시공간구조계획상의 위치 43
 4. 역사의 기능(환승여부) 45
제2절 서울시 내 국유철도 이용객 현황 47

제3장 국유철도 민자역사의 개발 메커니즘
제1절 민자역 사의 추진배경 및 법적 근거 53
 1. 추진배경 53
 2. 법적근거 55
제2절 민자역사개발 추진절차 60
 1. 철도청이 주관하는 경우 60
 2. 민자역사주식회사가 주관하는 경우 65
 3. ‘고속철도촉진법’에 의한 민자역사 개발사업 추진절차 68
제3절 민자역사의 개발방식 및 참여주체 69
 1. 민자역사의 개발방식 69
 2. 민자역사 개발의 참여주체 71
 3. 재원조달 73
제4절 민자역사의 규모 산정 및 설계 79
 1. 규모산정 79
 2. 민자역사의 설계 85

제4장 기존 국유철도 민자역사의 평가
제1절 운영중인 역사 89
 1. 서울민자역사 89
 2. 영등포민자역사 102
 3. 부평민자역사 114
 4. 부천민자역사 125
 5. 동인천민자역사 134
 6. 안양민자역사 142
제2절 공사중인 역사 152
 1 서울통합민자역사 152
 2. 용산민자역사 158
 3. 왕십리 민자역사 168
 4. 수원민자역사 177

제5장 민자역사 개발의 문제점 및 개선방향
제1절 사업성 위주의 개발 - 과도한 규모 189
제2절 승객 편의공간의 양적/질적 미흡 192
제3절 주변 교통혼잡 및 대중교통연계 (TOD개념) 미흡 195
제4절 서울시 도시계획과의 정합성 고려 소홀 199
제5절 지역사회에의 기여 미흡 201

제6장 민자역사 개발의 정책 제언
제l절 정책 지침 207
 1. 정책목표 207
 2. 민자역사 개발가능여부 판단기준 208
 3. 개발지침 213
제2절 사례지역 검토 219
 1. 신촌역사 219
 2. 노량진역사 228
제3절 법 · 제도 및 운영개선 235

참고문헌

부 록
부록 1. 철도청 · 사업주관자 주도의 민자역사 개발사업추진절차 종합정리 247
부록 2. 민자역사역무시 설 규모산출 기준(제5조제3항관련) 249
부록 3. 민자역사개발에 대한 동경도의 기준과 대응 요약 252
부록 4. 동경도 도시계획국 면담내용 요약정리 256
부록 5. JR東日本(주)， 東京急行電鐵(주)， 小田急電鐵(주)의 면담내용 요약 259
부록 6. 철도역 구내 등 개발계획에 관한 지도기준(동경도) 263
부록 7. 철도역 구내 등 개발계획에 관한 지도기준 운용(동경도) 266
부록 8. 철도역 구내 등 개발계획 검토위원회 요강(동경도) 268
부록 9. 역사 건물의 Design Concept(JR동일본) 271

<표차례>

[표 2-1] 서울시내 철도 연장 및 역명

[표 2-2] 서울시 민자역사의 현황

[표 2-3] 역사부지별 용도지역현황

[표 2-4] 서울시 철도역사의 도시공간구조계획상의 위치

[표 2-5] 노선수와 노선형태에 따른 역사기능분류

[표 2-6] 서울시 국철 1일 평균이용객

[표 2-7] 서울시 전철 1일 평균이용객

[표 2-8] 역별 국철 및 전철 이용객수

[표 3-1] 재산료와 영엽료 산출의 세부 기준

[표 3-2] 민자역사 사업주관자 선정의 평가항목 및 요소별 배점 기준

[표 3-3] 민간유치에 의한 개발방식

[표 3-4] 민간부문의 참여유형

[표 3-5] 사업주관자의 재원조달 방식

[표 3-6] 국내 민자역사별 재원조달 방식

[표 3-7] 출자사업업무처리규정내 민자역사 시설규모조항

[표 3-8] 민자역사 역별 용도시설 규모(연면적) 및 비율

[표 4-1] 층별 용도시설 현황 및 규모

[표 4-2] 서울민자역사개발 추진경위

[표 4-3] 층별 용도시설현황 및 규모

[표 4-4] 영동포민자역사 개발 추진경위

[표 4-5] 법정, 수요, 계획별 주차장 대수

[표 4-6] 층별 용도현황

[표 4-7] 사업추진경위

[표 4-8] 층별 용도현황

[표 4-9] 사업추진경위

[표 4-10] 층별 용도시설현황

[표 4-11] 동인천민자역사 개발사업 추진경위

[표 4-12] 층별 용도시설현황

[표 4-13] 안양민자역사 개발사업 추진경위

[표 4-14] 층별 용도시설 현황

[표 4-15] 서울통합민자역사 개발 추진 경위

[표 4-16] 층별 용도시설현황

[표 4-17] 용산민자역사 개발 추진경위

[표 4-18] 층별 용도시설현황

[표 4-19] 왕십리민자역사 개발사업 추진경위

[표 4-20] 층별 용도현황

[표 4-21] 사업추진경위

[표 5-1] 철도청이 받은 이익배당금

[표 5-2] 역별 법정/계획주차대수

[표 5-3] 일본의 주차장면적 산정식

[표 6-1] 서울시 40개 철도역사의 도시계획적 사항

[표 6-2] 주요 가로망 현황

[표 6-3] 주요 가로망 현황

<그림차례〉

[그림 2-1] 서울시내 철도역사 위치도

[그림 2-2] 철도역사부지 별 용도지역현황

[그림 2-3] 철도역사별 중심지 체계

[그림 2-4] 철도역사별 환승여부

[그림 3-1] 철도청 · 사업주관사 또는 민자역사(주) 주도의 사업추진절차

[그림 3-2] 사업인허가를 위한 민자역사(주)의 사업추진절차

[그림 3-3] 민자역사 개발의 참여주체간의 관계

[그림 3-4] 기업 금융방식 개념도

[그림 3-5] 프로젝트 금융방식 개념도

[그림 3-6] 민자역사별 전체 개발규모 비교

[그림 3-7] 민자역사별 역무시설 비율

[그림 3-8] 민자역사별 판매시설 비율

[그림 3-9] 민자역사별 문화 · 집회시설 비율

[그림 3-10] 민자역사별 주차시설 비율

[그림 3-11] 추진절차상 건축설계가 이뤄지는 부분

[그림 4-1] 서울역 위치도

[그림 4-2] 서울역사의 모습(정면(좌)，측면(중)，후면(우))

[그림 4-3] 서울역 1, 2층 주요시설 개념도

[그림 4-4] 서울역 주변현황

[그림 4-5] 서울역사의 주변(북쪽(좌)，동쪽(중)，서쪽(우))모습

[그림 4-6] 서울역 주변 도로망 체계

[그림 4-7] 전면부 주차장 출입구

[그림 4-8] 후연부 주차장 진출입 및 동선의 상충

[그림 4-9] 협소해진 전면 광장(좌)과 후연 보행로(우)

[그림 4-10] 역사내 편익시설

[그림 4-11] 서울역과 주변과의 조화

[그림 4-12] 영등포역 위치도

[그림 4-13] 지하1층 콘코스

[그림 4-14] 지하3층 콘코스 및 대합실

[그림 4-15] 영등포역 주변현황

[그림 4-16] 영등포역 주변 모습

[그림 4-17] 영등포역 주변 도로망 체계

[그림 4-18] 환승통로 및 출근길 혼잡

[그림 4-19] 주차장 진출입동선 및 서쪽출입구(상) 후면출입구(하)

[그림 4-20] 자유통로(상)，역전면광장(좌)，이벤트광장(중)，역후연광장(우)

[그림 4-21] 이용되지 않는 옥상공원과 문화전시관

[그림 4-22] 부평민자역사 위치도

[그림 4-23] 부평 역사의 모습(전면(좌)，후면(우))

[그림 4-24] 3층 대합실

[그림 4-25] 부평역 주변현황

[그림 4-26] 부평역 주변 도로망 체계

[그림 4-27] 부평로와 신촌로

[그림 4-28] 부평역 주차장 진출입구 및 차량동선

[그림 4-29] 부평역 광장

[그림 4-30] 역광장(청소년 놀이공간)

[그림 4-31] 부천민자역사 위치도

[그림 4-32] 부천역 주변현황

[그림 4-33] 부천역 주변 도로망 체계

[그림 4-34] 부천역 접근 도로 체계

[그림 4-35] 서쪽 주차장 출입구

[그림 4-36] 동인천민자역사 위치도

[그림 4-37] 대합실 (지상(좌)，지하(우))

[그림 4-38] 동인천역 주변현황

[그림 4-39] 동인천역 주변 도로망 체계

[그림 4-40] 역 전면 공개공지

[그림 4-41] 안양민자역사 위치도

[그림 4-42] 안양역 3층 주요시설 개념도

[그림 4-43] 안양역 주변현황

[그림 4-44] 역전면 번화가(좌-안양역 1번지)，지하상가(우)

[그림 4-45] 안양역 주변 도로망 체계

[그림 4-46] 안양역 주차장 진출입구

[그림 4-47] 역사로의 접근 (전면접근(좌)，후면접근(중)，자유통로(우))

[그림 4-48] 주변 아파트와 가까운 골프장

[그림 4-49] 서울통합민자역사 위치도

[그림 4-50] 공사중인 서울통합역 모습

[그림 4-51] 용산역 위치도

[그림 4-52] 용산역 주변현황

[그림 4-53] 용산역 주변 모습(한강로변 업무시설(자), 역앞 윤락업소(우))

[그림 4-54] 용산역 주변 도로망 체계

[그림 4-55] 주차장 진출입동선

[그립 4-56] 지역 연결통로

[그림 4-57] 용산역 주변 전경

[그림 4-58] 왕십리역 위치도

[그림 4-59] 왕십리역 주변현황

[그림 4-60] 왕십리역 주변 도로망 체계

[그림 4-61] 왕십리 로터리 전경

[그림 4-62] 복잡하고 좁은 환승통로

[그림 4-63] 역사내 지하통로(좌), 전면교통광장(중), 역후면 소광장(우)

[그림 4-64] 역주변 전경

[그림 4-65] 수원민자역사 위치도

[그림 4-66] 수원역 대합실

[그림 4-67] 수원역 주변 현황

[그림 4-68] 수원역 주변현황(역전면(좌)，역후면 공장들(우))모습

[그림 4-69] 수원역 주변 도로망 체계

[그림 4-70] 수원역 주변 버스 정류장

[그림 4-71] 수원역 광장

[그림 5-1] 3층 국철 대합실(영등포역)

[그림 5-2] 안양역의 한산한 전철대합실(좌)과 영등포역의 동선상충지역(우)

[그림 5-3] 민자역사의 전면 광장(오픈스페이스)

[그림 5-4] 역사별 전 · 후연 주차장 진출입구

[그림 5-5] 역별 법정/계획 주차 비교

[그림 5-6] 단계별 주요 사항

[그림 5-7] 철로로 인한 지역단절과 연결통로

[그림 5-8] 민자역사내 주민편의시설

[그림 5-9] 대형골프장으로 인한 주변과의 부조화(안양역)

[그림 5-10] 민자역사의 이미지

[그림 6-1] 민자역사의 개발가능여부 판단기준의 개념도

[그림 6-2] 신촌역 위치도

[그림 6-3] 신촌역과 역부지

[그림 6-4] 신촌역 주변 현황

[그림 6-5] 패션의류 · 식음거리(좌)，세브란스병원(중),이화여자대학교(우)

[그림 6-6] 가로망 및 주요 교차로 서비스 수준

[그림 6-7] 연세대와 현대백화점 방향의 차량정체(좌, 중)，신촌역입구 불법주차(우)

[그림 6-8] 대중교통 동선과 버스정류장

[그림 6-9] 신촌역 주변 보행환경

[그림 6-10] 노량진역 위치도

[그림 6-11] 노량진역(좌) 및 역전면광장(중)，1층 출입구(우)

[그림 6-12] 노량진역 주변 현황도

[그림 6-13] 노량진수산시쟁좌)，역전면상업시설(중)，주변학원 및 고시촌(우)

[그림 6-14] 주변 가로망 현황

[그림 6-15] 대중교통 현황

[그림 6-16] 노량진역 주변 보행환경

[그림 6-17] 민자역사 개발에 대한 서울시 인허가절차의 개선