1
자치구 구정진단을 위한 모형개발에 관한 연구
연구진/심의위원 5
서문 6
요약 및 정책건의 8
목차 16
표목차 20
그림목차 23
요약본 26
제1장 연구의 개요 82
 Ⅰ. 연구의 목적 82
  1. 연구의 배경 82
  2. 연구의 필요성 83
  3. 연구의 목적 84
  4. 기대효과 85
 Ⅱ. 연구의 방법 86
  1. 문헌연구 및 사례연구 86
  2. 전문가와의 워크� 87
  3. 면접조사 87
  4. 벤치마킹 87
  5. 설문조사 88
  6. 연구의 구성 및 방법 88
 Ⅲ. 연구의 범위 91
  1. 진단의 대상 91
  2. 진단의 주체 92
제2장 구정진단을 위한 이론적 논의 96
 Ⅰ. 구정환경의 변화 96
  1. 지방화 96
  2. 경영화 98
  3. 정보화 99
  4. 세계화 99
 Ⅱ. 구정진단의 필요성 100
  1. 환경변화와 구정진단과의 관계 100
  2. 구정진단의 필요성 109
  3. 구정진단의 개념 112
 Ⅲ. 진단모형 및 평가지표 119
  1. 진단 모형 119
  2. 조직진단 모형의 구정진단 적용 한계 128
  3. 평가지표 개발 128
제3장 진단사례 분석 146
 Ⅰ. 일본의 지방정부 진단 사례 146
  1. 室蘭市(무로란시) 行·財政 運營診斷 146
  2. 山口市(야마구찌市) 行政診斷 152
  3. 福岡縣 재정진단 159
 Ⅱ. 미국의 지방정부 진단 사례 162
  1. 플린트市의 종합진단 162
  2. 남서부 펜실베니아 지역계획위원회의 소도시 지방정부 진단 기준 165
 Ⅲ. 영국의 지방정부 성과 측정 지표 172
  1. 연구의 개요 172
  2. 런던시 성과측정 지표 173
 Ⅳ. 우리나라의 선행연구 및 사례 177
  1. 서울시 구행정종합실적 심사 177
  2. 서울대 한국행정연구소의 부처종합평가지표 178
  3. 한국지방행정연구원의 지방자치단체 조직진단 183
  4. 한국행정연구원의 사무진단 186
  5. 한국지방행정연구원의 공무원정원관리진단 188
  6. 경제기획원의 정부투자기관 경영평가 193
  7. 중앙일보사의 도시비교평가 196
  8. 국내외 선행연구의 특징 197
제4장 바람직한 구정의 설계 206
 Ⅰ. 개요 206
 Ⅱ. 새로운 구정의 탐색 208
  1. 구정환경변화 208
  2. 바람직한 구정의 기본방향 208
 Ⅲ. 새로운 구정의 가치지향 210
  1. 구정의 대응성 210
  2. 구정의 생산성 211
  3. 구정의 능률성 212
  4. 구정의 민주성 213
  5. 구정의 형평성 213
 Ⅳ. 바람직한 구정의 설계 214
  1. 적정한 조직 및 인력관리 214
  2. 효율적이고 형평적인 구민서비스 제공 215
  3. 합리적인 재정운용 216
  4. 창의적이고 쇄신적인 지도력 217
  5. 구정의 발전적 모형정립 218
제5장 구정 진단모형 및 지표 개발 222
 Ⅰ. 개요 222
 Ⅱ. 구정 진단모형 224
  1. 선행연구와 구정 진단모형 개발 224
  2. 구정진단모형의 설계 225
  3. 변수 및 지표의 선정과정 및 선정기준 225
 Ⅲ. 요인별 변수 및 지표 228
  1. 요인 1 : 조직 및 인력관리 228
  2. 요인 2 : 주민서비스 242
  3. 요인 3 : 재정운용 252
  4. 요인 4 : 지도력 259
제6장 구정진단지표의 개발 및 지표의 가중치 부여 276
 Ⅰ. 진단지표의 검증 및 재구성의 의의 276
 Ⅱ. 진단지표 시안(試案)의 개발 278
 Ⅲ. 진단지표의 내용과 자료구득방법의 적실성 검토 279
  1. 전문가 워크�을 통한 지표체계의 적실성 검토 279
  2. 자치구 담당자 워크�을 통한 지표체계의 적실성 검토 280
  3. 자치구 관련자 설문조사를 통한 지표체계의 적실성 검토 300
 Ⅳ. 지표체계의 상대적 중요도 320
  1. 지표체계의 상대적 중요도 평가의 의의와 방법 320
  2. 요인과 변수의 상대적 중요도 평가 326
  3. 지표의 상대적 중요도 평가 331
  4. 진단항목의 상대적 중요도 평가 336
  5. 진단지표 및 가중치의 종합화 340
제7장 진단절차 및 진단사례 350
 Ⅰ. 개요 350
 Ⅱ. 진단절차 및 방법 351
  1. 오리엔테이션 352
  2. 진단반의 구성 352
  3. 진단계획의 설계 353
  4. 진단자료의 작성 354
  5. 진단자료의 점수화 및 가중치 부여 355
  6. 진단결과의 환류 365
 Ⅲ. 진단사례 : 재정운용 분야를 중심으로 368
  1. 재정운용 진단지표 및 자료의 수집 368
  2. Z 점수를 이용한 자치구 재정진단 방법 372
  3. 표준화 값을 이용한 자치구 재정진단 방법 375
  4. 요인분석을 통한 자치구 재정진단 376
제8장 결론 및 요약 384
 1. 지표개발 385
 2. 가중치 부여 388
 3. 진단절차 390
 4. 진단결과의 활용 391
 5. 후속연구를 위한 제언 392
참고문헌 394
부록 398
 〈부록 1 : 구정진단 메뉴얼 및 구정진단을 위한 설문지(案)〉 400
 〈부록 2 : 구정진단 모형개발을 위한 지표 및 설문조사〉 426
 〈부록 3 : 자치구 구정진단 모형개발을 위한 진단변수의 상대적 중요도 평가에 관한 설문조사〉 429