Ⅰ. 서론...1 1. 연구목적...1 2. 연구범위...2 3. 연구방법...3 4. 논술의 체계...5 Ⅱ. 지방자치의 재검토...15 1. 지방자치 10년의 회고: 지방의회를 중심으로...15 2. 지방의회 의정활동의 제약요인...29 Ⅲ. 자치제 지방정부의 경향...37 1. 지방자치의 새로운 경향...37 2. 헌법과 지방자치...39 3. 자치체 지방정부론의 전개...43 Ⅳ. 자치체 지방정부확립을 위한 지방의회의 적극적 권한 확대 방안...83 1. 지방의회 발전을 위한 과제...83 2. 지방의회와 중아정부...85 3. 지방의회와 집행기관...96 4. 지방의회와 지역주민...103 5. 지방의회의 내부제도...110 Ⅴ. 결론...137 참고문헌...140