1
행정환경 종합진단 연구보고서 :조직·인력·사무진단

제출문

목차

제1장 종합진단의 개요
I. 종합진단의 배경 12
II. 1차 구조조정의 문제점 14
III. 종합진단의 목적 17

제2장 송파구 행정환경
I. 행정적 특성 및 현황 22
II. 조직 변천과정 27
III. 민원처리 실태 30

제3장 행정환경 종합진단의 이해
I. 기본개념 42
II. 객체의 조율 46
III. 행정환경종합진단시스템 구축 48
IV. 용어 설명 및 업무량계산수식 50
V. 행정환경종합진단프로그램(Windows98)의 특징 57

제4장 진단범위 및 주체
I. 송파구 조직 구성도 62
II. 종합진단의 범위 63
III. 종합진단의 주체 65
IV. 종합진단의 추진경과 66

제5장 행정환경 종합진단(조직·인력)
I. 업무 성격별 업무량 분석 72
II. 구본청 업무성격별 업무량(단위국별) 100
III. 동사무소 업무성격별 업무량 103
IV. 단위국별 업무량 분석데이터 104
V. 구성원 1인당 1일평균 업무량[HrUP] 107
VI. 시간환산계수 113
VII. 타과 의존도 113
VIII. 국별 업무량 종합진단 116
 1. 감사담당관 116
 2. 행정관리국 120
 3. 재정경제국 149
 4. 생활복지국 168
 5. 도시관리국 197
 6. 건설교통국 219
 7. 보건소 241
 8. 구의회사무국 255
 9. 동사무소 259
IX. 인력이동(분석) 280
X. 동 기능전환에 따른 행정환경분석 284
 1. 동 행정환경 284
 2. 동사무소 기능전환 286

제6장 행정사무환경 진단
I. 사무개선의 필요성 312
II. 사무의 의미와 종류 313
III. 사무개선의 요건 및 원칙 315
IV. 사무진단 방법 317
V. 종합진단시스템에 의한 분석결과 319
VI. 행정사무환경 문제점 및 실태 323
 1. 단일기능업무 복잡·비효율적 운영 323
 2. 관리지향적인 업무구조의 개선 326
 3. 현장중심의 수행업무 부재 327
 4. 비효율적인 종이사용 328
 5. 대장·일지관리의 실태 338
 6. 문서관리체계의 문제점 343
 7. 결재과정의 비능률성 344
 8. 비생산적인 회의개최 348
 9. 행정사무전산화 현황 350
 10. 송파구의 행정사무장비 351
 11. 사무환경 실태 353
 12. 동 행정의 사무실태 353

제7장 행정환경 개선을 위한 설문분석
I. 조사 개요 360
II. 직무풍토 및 현상진단 361
 1. 직무만족도 361
 2. 조정·통합·분권화·조직탄력성 374
 3. 제안제도·근무환경·업무량 392
 4. 사무처리·전산화·교육훈련·인사관리 401
III. 조직·인력·사무환경 진단 412
 1. 근무환경 412
 2. 업무수행 415
 3. 타부서와의 업무협조관계 418
 4. 사무개선 423
 5. 인사관리 430
IV. 6급이상 관리자에 대한 설문조사 442
 1. 직원들의 업무계획 수립 및 이행 442
 2. 마음에 들지 않는 부하직원의 특성 443
 3. 마음에 드는 부하직원의 특성 444
 4. 부하직원과의 대화 수준 445
 5. 부하직원의 성장과 발전을 위한 조언 446
 6. 소속팀의 업무수행을 위한 희망직원의 수 448
 7. 인력 과다·부족배치 부서(동) 450
 8. 중복된 업무를 수행하는 부서(팀) 451
 9. 유사한 업무를 수행하는 부서(팀) 452
 10. 추진업무 중 기능·쇠퇴 강화 업무 453
V. 7급이하 직원들에 대한 설문조사 454
 1. 마음에 들지 않는 상사의 특성 454
 2. 마음에 드는 상사의 특성 455
 3. 제안 및 의견에 대한 상사의 반영자세 455
 4. 업무처리에 대한 상사의 관심과 지원 456
 5. 6급이상 관리자에 대한 평가 456
VI. 7급이하 직원들이 관리자에게 하고 싶은말 462
VII. 여성 직원들에 대한 설문조사 465
 1. 여성직원의 불만사항 465
 2. 여성직원을 위한 사무환경 개선분야 466
 3. 기타 여직원들의 건의사항 467
VIII. 구정운영 전반에 대한 건의사항 470
 1. 조직의 통·폐합 470
 2. 인력 재배치 471
 3. 사무감량 473
 4. 기타 의견 474
IX. 행정집행상의 문제점 및 개선의견(부서장의견) 478
X. 송파구 직원 일일 근무활동 479
 1. 송파구 전직원 일일 근무활동 479
 2. 국별 근무활동 유형 483

제8장 결론
I. 21세기를 대비한 지식 전략의 개발 497
II. 조직관리 499
 1. 조직관리방법의 개선 499
 2. 관리중심에서 지원중심으로 전환 500
 3. 사무중심의 조직을 일중심의 조직으로 개선 501
 4. 공급자 위주에서 수요자 위주로 502
 5. 지방행정 계층구조의 개선(실무자 권한 강화) 502
 6. 권한의 이양과 자율권의 확대 503
 7. 감사 방법의 개선 504
III. 인사관리 505
 1. 새로운 인력관리제도의 도입 505
 2. 행정환경종합진단시스템 활용 507
 3. 공무원의 전문성 및 자율성 보장 509
IV. 사무관리 510
 1. 공무원의 사고전환 510
 2. 사무능력의 배양 511
 3. 생산문서의 최소화 512
 4. 결재제도의 개선 515
 5. 행정사무처리절차의 개선 519
 6. 회의방법의 개선 521
 7. 사무환경개선 522
 8. 문서관리의 개선(폴더방식으로···) 524
 9. 생산문서의 전자 검색 526
 10. 민간위탁사무의 적극 발굴 527
V. 동기능 전환에 따른 주민자치센터 528
VI. 정보화 추진방향 529
VII. 문화·복지서비스의 강화 531
VIII. 장기적이고 지속적인 행정개혁의 추진 533

참고문헌

부록
I. 송파구직위표 538
II. 송파구인력현황 539
III. 송파구 공무원 근무시간 544
IV. 행정환경 종합진단 프로그램 사용설명서 558
 1. 시스템 요구사항 558
 2. Windows에서의 마우스 기본 조작 558
 3. 프로그램 설치 559
 4. 프로그램 시작 561
V. 행정환경 개선을 위한 설문조사서 572