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서울시립 청소년수련관 관리운영 개선방안 연구

목차

제1장 연구의 개요
제1절 연구의 필요성 및 목적 31
제2절 연구의 범위 및 방법 33
 1. 연구의 범위 33
 2. 연구의 방법 및 체계 34

제2장 복지시설 민간위탁에 대한 이론적 논의
제1절 민간위탁의 등장배경 및 특성 39
 1. 민간위탁의 등장배경 39
 2. 민간위탁의 전제조건 41
 3. 민간위탁의 유형 43
 4. 민간위탁의 절차 45
 5. 민간위탁의 성과와 문제점 46
제2절 복지서비스 민간위탁의 고찰 49
 1. 복지서비스 민간위탁의 특성 49
 2. 복지서비스의 민간위탁 유형 49
 3. 복지서비스 민간위탁의 효과성(국내사례 요약) 51
제3절 복지시설 민간위탁과 지방자치단체간 역할분담 53
 1. 자치단체간 행정적 기능배분 53
 2. 지방자치단체간 복지업무의 사무배분 55

제3장 청소년수련관의 민간위탁 실태
제1절 청소년수련관의 설립배경 및 사업영역 61
 1. 청소년시설의 설립배경 61
 2. 청소년수련관의 설립목적 62
 3. 청소년수련관의 사업영역 63
제2절 민간위탁의 법적 근거 66
 1. 민간위탁에 관한 근거법령 66
 2. 청소년수련관의 민간위탁에 관한 개별법령 68
제3절 청소년시설의 민간위탁 71
 1. 민간위탁 현황 71
 2. 서울시 청소년시설 민간위탁 개황 73
 3. 서울시 민간위탁 청소년수련관 시설현황 83

제4장 민간위탁 운영현황 및 평가
제1절 조직 및 인력구조 87
 1. 조직구조 87
 2. 인력구조 89
 3. 조직 및 인력구조에 대한 평가 91
제2절 재정능력 99
 1. 세입구조 99
 2. 세출구조 103
 3. 재정능력 평가 105
제3절 프로그램 및 이용자 113
 1. 운영 프로그램 및 이용자 현황 113
 2. 프로그램 및 이용현황 평가 115
 3. 이용자 만족도 124

제5장 민간위 탁과정 및 평가
제1절 수탁기관의 선정 136
 1. 선정과정 136
 2. 선정과정 평가 141
제2절 지도·감독 업무 145
 1. 서울시의 지도·감독 과정 145
 2. 지도·감독 과정 평가 149
제3절 재협약 과정 154
 1. 재협약 절차 154
 2. 재협약 과정 평가 155

제6장 민간위탁 관리운영의 개선방안
제1절 개선의 기본방향 161
 1. 기본방향 I : 청소년의 건전육성이라는 목적사업에 최대한 충실 161
 2. 기본방향 II: 민간위탁 운영의 효과성 극대화 추구 162
 3. 기본방향 III: 위·수탁 추진과정의 합리성과 객관성 제고 162
제2절 청소년수련관의 관리운영 개선방안 164
 1. 목적사업의 충실화를 위한 개선 대안 164
 2. 민간위탁 운영의 효과성 향상을 위한 대안 166
 3. 위·수탁 추진과정의 합리성과 객관성 제고 대안 168

참고문헌

부록

표목차

<표 ll-1> 위탁범위에 따른 민간위탁 유형

<표 ll-2> 서비스 민간위탁의 12단계

<표 ll-3> 민간위탁에 대한 찬반의견

<표 Ill-1> 기능 유형별 민간위탁 현황

<표 Ill-2> 수탁기관의 유형

<표 Ill-3> 전국 청소년시설 현황

<표 Ill-4> 자치구별 청소년인구, 학교, 수련시설 현황

<표 Ill-5> 서울특별시 청소년수련시설 현황

<표 Ill-6> 운영유형별 서울시 청소년수련시설

<표 III-7> 청소년수련시설의 수탁단체

<표 Ill-8> 수탁기관 유형별 서울시 청소년수련시설의 현황

<표 Ill-9> 청소년수련관별 수용정원 및 규모

<표 IV-1> 청소년수련관 세부 사업조직

<표 IV-2> 시립청소년수련관 직급별 정원의 범위

<표 IV-3> 시립청소년수련관 직급별 인력현황

<표 IV-4> 조직 및 인력구조 평가지표

<표 IV-5> 청소년수련관별 조직구조

<표 IV-6> 정규직 및 청소년지도직 비율 분석결과

<표 IV-7> 급여만족도 설문분석 결과

<표 IV-8> 근무애로사항 설문분석 결과

<표 IV-9> 청소년지도사 배치현황

<표 IV-10> 청소년수련관장의 전문성

<표 IV-11> 직원 재교육 설문분석 결과

<표 IV-12> 세입현황

<표 IV-13> 세출현황

<표 IV-14> 재정능력 평가지표

<표 IV-15> 재정운영의 합리성 분석결과

<표 IV-16> 요약 대차대조표

<표 IV-17> 경영분석 결과

<표 IV-18> 보조금 지급기준의 적절성

<표 IV-19> 연도별 청소년프로그램 개발현황

<표 IV-20> 서울시립 청소년시설의 프로그램 영역구분

<표 IV-21> 프로그램 및 이용자 현황

<표 IV-22> 프로그램 및 이용현황 평가지표

<표 IV-23> 청소년대상 프로그램 및 청소년 이용률 분석결과

<표 IV-24> 일반인대상 프로그램 운영의 적절성 평가

<표 IV-25> 수련관 이용률

<표 IV-26> 프로그램의 경쟁성에 대한 설문분석 결과

<표 IV-27> 지역사회 연계활동 현황

<표 IV-28> 지역내 학교와의 연계활동 수준에 대한 설문분석 결과

<표 IV-29> 청소년수련관 이용자 만족도 평가항목 및 지표

<표 IV-30> 시립/구립간 시설 및 환경에 대한 만족도

<표 IV-31> 시립/구립간 담당자에 대한 만족도

<표 IV-32> 시립/구립간 프로그램에 대한 만족도

<표 IV-33> 시립/구립간 시설의 운영과 관리에 대한 만족도

<표 IV-34> 시립/구립간 종합 만족도

<표 IV-35> 청소년/일반주민간 시설 및 환경에 대한 만족도

<표 IV-36> 청소년/일반시민간 담당자에 대한 만족도

<표 IV-37> 청소년/일반주민간 프로그램에 대한 만족도

<표 IV-38> 청소년/일반주민간 시설의 운영 및 관리에 대한 만족도

<표 IV-39> 청소년/일반주민간 종합만족도

<표 IV-40> 이용자의 학력수준별 만족도

<표 IV-41> 인구변수별 만족도

<표 V-1> 신규 민간위닥 평가항목

<표 V-2> 수탁기관의 자격요건에 대한 설문분석 결과

<표 V-3> 계약기간의 적절성에 대한 설문분석 결과

<표 V-4> 최근 협약체결사례

<표 V-5> 지도·감독업무의 성격에 대한 설문분석 결과

<표 V-6> 서울시와 자치구에서 관리시의 장·단점 비교

<표 V-7> 지도·감독에 대한 공무원과 종사자의 만족도

<표 V-8> 관리·감독주체 이전

<표 V-9> 지도·감독업무 개선에 필요한 사항

<표 V-10> 재협약 방식의 적절성에 대한 설문분석 결과

<표 V-11> 재협약 심사기준의 적절성에 대한 설문분석 결과

그림목차

<그림 I-1> 연구의 틀

<그림 II-1> 민간위탁의 전제조건

<그림 II-2> 민간위탁 절차

<그림 Ill-1> 청소년 수련시설 수의 변화

<그림 IV-1> 서울시립 청소년수련관 기본 조직모형

<그림 IV-2> 종합 만족도

<그림 V-1> 민간위탁 과정

<그림 V-2> 수탁기관 선정 절차

<그림 VI-1> 개선의 기본방향