제1장 서론...1 제1절 연구의 목적...3 제2절 표본조사의 설계와 방법...6 제2장 민주복지의 개념과 도시행정의 역할정립 / 전훈...13 제1절 민주복지의 의의...15 제2절 민주복지를 위한 수도행정의 역할...47 제3장 저소득 시민생활 / 정홍익...50 제1절 가족구성...61 제2절 출신배경...66 제3절 세대주 직업과 교육...75 제4절 가계...83 제5절 지역환경...89 제6절 결론...93 제4장 민주복지적 시장에서 본 서울시 행정 각분야 분석...101 제1절 도시계획 및 설계 / 안해균...103 제2절  상하수도, 청소 / 조석준...141 제3절 주거행정 / 김해동...147 제4절 비료, 식량, 유통 및 서민금융 / 안해균...197 제5절 교통 대책 및 질서 / 김신복...237 제6절 녹지 및 위락시설 / 김신복...259 제7절 보건, 의료, 사회복지 / 조석준...279 제5장 민주복지적 입장에서 본 서울시 행정관리체제 / 김광웅...321 제1절 사회복지행정의 규범적 방향...323 제2절 서울시 복지행정 관리체제의 실제...335 제3절 새로운 복지 행정체제의 모색...374 제6장 결론...379 제1절 서울시민의 복지수준 전망...381 제2절 정책건의...385 1. 도시계획 및 건설...385 2. 청소행정...387 3. 주거행정...387 4. 비료, 식량, 유통 및 서민금융...389 5. 교통...393 6. 녹지 및 위락시설...395 7. 보건, 의료, 사회복지...397