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공공부문의 갈등관리 전략

목차

I부 공공갈등의 이해
제1장 새로운 공공갈등관리 접근법의 모색 23
 공공사업에서 갈등은 왜 발생하고 어떤 기능을 하는가 25
  갈등이란 무엇인가 25
   공공갈등의 부정적 측면 27
   공공갈등의 긍정적 측면 28
  공공갈등관리란 무엇인가 29
   기존의 공공 갈등관리, 어떻게 해왔나 30
   기존의 공공갈등관리 접근방법은 유용했는가 33
 공공부문의 갈등관리 전략을 위한 요인은 무엇인가 35
  공공사업, 갈등에 어떻게 접근하나 35
   제대로 된 보상 35
   사회적인 여론 형성 36
   투명한 정책과정의 수립 38
   님비와 핑피로 나타나는 지역이기주의 39
   공공갈등을 해소하는 기제, 행정제도 39
  새로운 공공갈등관리 패러다임의 시대적 요구 40
   공공갈등관리 전략으로서의 명분 또는 사회적 정당성 41
   공공갈등 전략으로서의 리더십 43
   공공갈등 전략으로서의 협상 45
제2장 한국사회의 갈등과 한국적 공공갈등의 이해 49
 한국사회의 갈등, 어떻게 진행 되었는가 51
 한국사회의 공공 갈등 관리, 어떤 모습인가 54
 공공사업의 갈등사례들 57
  갈등사례 1:서울 외곽순환도로 사패산 터널구간 59
  갈등사례 2:경부고속철도 부산지역 금정산-천성산 구간 노선 결정 61
  갈등사례 3:새만금 간척사업 63
  갈등사례 4:부안 핵폐기장 갈등 67
제3장 청계천복원사업은 무엇인가 73
 왜 청계천 복원인가 75
 청계천복원사업의 가치와 의미는 무엇인가 79
 청계천복원사업의 갈등, 발생 원인은 무엇인가 81
 청계천복원사업의 갈등은 어떤 단계로 진행 되었는가 84
  청계천 복원을 꿈꾸는 사람과 정치인이 만나다 86
  정치인 없는 정책은 이루어질 수 없다 88
 청계천복원사업 갈등 중심에 누가 있었나 94
  복원을 막아야하는 사람 94
  복원을 해야 하는 사람 97
  시민들의 의견은 우리가 듣는다. 시민위원회 100
  복원의 밑그림이 그려지다 101
 갈등 해소를 위한 대화를 시작하다 102
  보상 없는 청계천 복원은 없다 102
  다양한 반대 목소리의 출현 104
  공조관계로서의 서울시의회 107
  상인면담을 통한 협상준비 109
 청계천 다시 흐르다 111

II부 공공갈등관리의 새로운 접근
제4장 청계천복원사업에서의 명분 혹은 사회적 정당성 확보 115
 정치과정을 통한 명분 확보 117
  청계천복원사업, 지방선거로 수면 위에 부상하다 117
  청계천복원사업, 선거공약 1호로 천명되다 117
  청계천복원사업, 선거공약에서 서울시 의제로 확장되다 118
 청계천복원사업 주도 기제로서의 거버넌스 체계 구성 121
  전문가 집단이 청계천복원사업의 길을 먼저 닦아 놓다 121
  파트너십의 강화로서 거버넌스의 중요성이 모색되다 122
  청계천 복원 사업의 추진 거버넌스로서 삼각추진체계 구성되다 124
 청계천복원사업 추진과 사회문화적 환경 126
  미래지향적 도시환경에 대한 논의 126
  생태주의적 가치들의 부각 130
  지속가능한 발전 패러다임 135
 청계천복원사업 추진과 아젠더 세팅과 확산 137
  언론기관 설득 그리고 여론통한 전환점 마련 137
  여론주도층이 아젠더를 만들고 확산 137
제5장 청계천복원사업에서의 리더십 141
 리더십이란 무엇인가 143
 리더십 이론, 어떻게 연구되고 있나 146
 리더십이 중요해지는 이유는 무엇인가 149
  변화의 시대, 새로운 리더십의 시대 149
  변화하는 사회, 달라져야 하는 리더십의 역할 151
 청계천복원사업이 낳은 새로운 리더십 152
  갈등관리형의 새로운 정치적 리더십 153
   청계천복원사업은 '당연히' 시민을 위한 사업 153
    오리를 리더로 뽑을 수는 없는 법 156
    된다면 되는 것, 모두 움직여라 158
    일관된 원칙, 지식과 경험의 공유 159
   갈등대처형의 지식기반 리더십 168
    청계천복원사업은 꿈이 아니다 168
    따로 또 같이-각 분야의 전문가들 171
    청계천 복원 사업을 '누가' 하느냐가 아니라 누가 '하느냐’ 174
    발로 뛰며 쌓은 신뢰와 균형감각 179
제6장 청계천복원사업에서의 협상 189
 협상이란 무엇인가 191
  협상의 정의 191
  협상의 유형 193
  협상의 방법 199
  참여사회에서의 협상의 필요성 201
 청계천복원사업에서의 협상의 역할과 기능 203
  협상을 위한 준비 203
   전략 없는 협상은 성공할 수 없다 203
   다양한 시나리오, 구제적인 협상전술이 필요하다 214
   대표성을 확보하라-서울시 협상팀과 상인대표 218
  협상을 위한 진행과 전략 221
   협상, 어떻게 진행되었나? 221
   정잭협의회와 '이야기’가 오고 간 비공식 협상 227
  협상을 좌우하는 여러 가지 요인들 233
   신뢰의 힘 234
   리더십의 힘 237
   정보 공유의 힘 240
   내부결속력의 힘 245
   약속된 시간의 힘 249
   보도된 언론의 힘 251
  협상의 마무리 256

III부 공공갈등관리의 새로운 패러다임
제7장 공공갈등관리 패러다임의 구축 263
 청계천복원사업의 성공요소 266
  사업 명분의 확보 266
  리더십 267
  협상 269
 공공갈등관리를 위한 새로운 패러다임 270
  갈등의분석 270
  전략의수립 272
  문제의 정의 272
  사업에 영향을 미치는 외부요소 수집 273
  갈등관리 목표 수립 273
  회의 구조 선택 273
  단계별 절차 수립 274
  참여자 결정 274
  침여자의 역할 규정 274
  기타 프로세스와 관련된 세부계획 수립 275
  전략 실행 275
맺음말 277

참고문헌

부록