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東京都廳 :또 하나의 政府

목차

제1장 도청이전의 드라마
헤세(平成)의 "미니천도" 11
당초는「마루노우찌」 12
「신쥬쿠」로 결정 14
시티·홀? 15
위원의 분열 18
겨우 두줄의 이전조례 20
반대파 무너뜨리기 21
8명의 여당의원 결석 23
도민부재의 결정과정 25
도민과 먼 도청 26
문제의 지사실 27
신쥬쿠(新宿) 일극집중 28

제2장 도지사
매우 바쁜 생활 29
네가지의 얼굴 30
미노베(美濃部)와 스쯔키(鈴木)의 비교 32
변모하는 지사상 37
새로운 도지사상 39
부지사 포스트 40
사무관료로 충분할까? 43
인사대권을 갖는다 44
부지사로의 코스 45
부지사의 경력 46
지사특별비서 48

제3장 도청의 경영
침몰의 위기 51
미노베(美濃部) 말기 52
주민본위의 도정 53
재정위기의 심각화 54
재정위기는 만들어졌다? 55
기채소송 56
도의회에서 부결 58
「키」잡이를 잘못하다 59
스쯔키도정의 3과제 61
명관리인인가 63
스쯔키(鈴木) 행정개혁의 실적 65
「흑자재정」의 평가 67
왜 이런 일이 발생했을까? 68
또 하나의 행정개혁 70
외곽단체는 도청의 지부? 72
15년후의 위기 73

제4장 도청의 인사
맘모스 도청 77
지사의 보조기관 78
20만명 체제 79
도청직원은 일류인가? 82
준엄한 지적 83
20년이 경과한 지금도 여전히 87
탈학력의 전통 87
독특한 효과 91
관리직이 될 확률 92
육성하고 싶은 다양한 인재 93

제5장 도청의 정책형성
정책과정이란? 97
정책의 입안 98
품의제 방식 99
상의하달 방식 99
브레인 자문방식 101
품의제의 기안 101
톱-다운의 정책형성 104
임해부개발의 브레인정치 108
텔레포트 구상 109
민활행정으로의 전환 110
1994년「세계박람회」 112
정책형성의 문제점 113
브레인 정치의 공과 114
의회의 무능화 115

제6장 도청의 예산편성
필요한 예산의 다짐 117
도청의 '대장성' 118
일반회계란? 120
국가예산편성의 흐름 121
도청 예산편성의 흐름 123
지사의 예산편성방침 124
예산요구서의 작성 126
예산청문회 128
사무수준의 사정 129
외부와의 조정 130
하이라이트 '지사사정' 131
보도기관 발표 132
부활요구 132
예산특별위원회 134
예산집행 135
결산과 감사 136
지사에 '협찬'하는 의회 136
과세자주권의 부정 137
이원대표제의 공동화 138
도민참가의 발상을 139

제7장 도의회와 선거
이원대표제 141
도지사와 도의회 142
왜 수장우위인가? 143
도지사와 의원의 보수 144
네가지의 의회기능 144
국가의 여·야당관계 145
지방의회에 여·야당? 146
공명당의 여당화 현상 147
사전교섭으로부터의 탈피 149
정당의 역할 150
의장과 부의장 151
도의회의 심의과정 153
필요한 의원입법 155
도의회 의원의 캐리어 157
도의회 의원선거 158
쇄신도의회의 의원선거 160
여성의원의 대두 161
도지사선거의 궤적 164
도지사선거의 특성 166
도민유권자의 기대 167

제8장 특별구와 광역행정
대도시 일체성 169
동경만의 독특한 제도 169
특별구의 역사 171
이중의 성격 174
특별구의 존재이유 176
도와 구의 합의 177
제22차 지방제도조사회 179
5개의 과제 180
왜 광역행정인가 183
수익과 부담의 차이 185
광역론의 두가지 흐름 186
광역행정의 제안 188
도청이 없어진다? 190

제9장 동경개조와 천도
1세기에 인구 8배 193
동경개조론의 흐름 194
거대화의 긍정 195
거대화에 대한 부정 197
과집중 주장의 입장 198
도청의 동경개조 199
수도란 무엇인가? 201
천도의 7가지 유형 202
왜 지금 천도인가? 204
국회이전의 결의 205
또 하나의 천도 206

제10장 내일의 도청을 생각한다
추궁받는 정책력 207
필요한 광역적 관점 208
대도시권 정책의 확립을 209
생활자에게 부드럽게 210
고령사회에의 대응 211
정책도청으로의 전환 212
개방된 도청으로 214
지방분권의 추진을 216

후기

참고문헌