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서울시 초등학교 학생안전 관리방안 연구
연구진 3
요약 및 정책건의 4
목차 19
 제1장 연구의 개요 29
  제1절 연구 필요성과 목적 30
   1. 연구 필요성 30
   2. 연구 목적 31
  제2절 연구 범위와 내용 32
   1. 연구 범위 32
   2. 연구 내용 32
  제3절 연구방법 33
   1. 문헌연구 33
   2. 면담조사 33
   3. 현장조사 34
   4. 설문조사 34
   5. 자문회의 34
  제4절 연구체계 35
 제2장 학교안전의 개념과 정책 36
  제1절 학교안전의 개념 37
   1. 안전과 학교안전 37
   2. 선행연구 검토 39
  제2절 학교안전 정책 40
   1. 학교안전 정책 추진경과 40
   2. 주요 학교안전 정책 42
  제3절 학교안전 관련 법률 49
   1. 학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률 49
   2. 학교폭력예방 및 대책에 관한 법률 53
 제3장 서울시 학교안전 현황 분석 55
  제1절 서울시 학교안전 현황 56
   1. 학교안전 현황 56
   2. 학교안전 인력 배치 현황 59
  제2절 서울시 학교안전 지원사업 현황 61
   1. 초등학교 CCTV 설치 61
   2. 초등학교 비상호출(SOS) 시스템 설치 62
   3. 학교보안관제도 63
   4. 기타 사업：학교보안관과 112 신고센터 간 핫라인 설치 운영 65
 제4장 서울시 학교안전 실태분석：질적 분석 66
  제1절 질적 조사 개요 67
   1. 면담(현장)조사 대상 67
   2. 조사 내용 69
  제2절 질적 조사 결과 71
   1. 학교안전시설 실태 71
   2. 학교보안관 운영 실태와 문제점 79
   3. 학교안전 요구사항 86
  제3절 소결 89
 제5장 서울시 학교안전 실태 분석：실증 분석 92
  제1절 설문조사 개요 93
   1. 조사 실시 93
   2. 설문 회수 94
   3. 설문 분석 99
  제2절 학교안전 인식과 안전관리 실태 99
   1. 학교안전 인식 99
   2. 학생안전 관리 실태 및 저해 원인 103
  제3절 학교안전시설 운영 실태 109
   1. 학교안전시설 설치 109
   2. 학교안전시설 관리 114
   3. 학교안전시설의 효과 123
  제4절 외부인 출입관리 실태 124
   1. 외부인 출입 실태 124
   2. 외부인 출입관리 개선 125
  제5절 학교보안관제 실태 127
   1. 학교보안관제 운영 127
   2. 학교보안관제 효과 135
   3. 학교보안관제 개선사항 137
  제6절 소결 141
 제6장 학내 학생안전 관리방안 145
  제1절 학교안전시설 관리방안 146
   1. 영상관제시스템 강화 146
   2. 출입관리 강화 148
   3. 출입관리 시설 설치 153
   4. 신축학교에 범죄예방환경설계(CPTED)적용 의무화 155
  제2절 학교안전 관리 인력 운영 방안 156
   1. 학교보안관 인력풀 운영 156
   2. 경호 유경험 청장년층의 학교보안관 채용 157
  제3절 학교-지역사회 학교안전 연계 구축 방안 158
   1. 초등학교-파출소 연계：경찰관의 학교 순찰 158
   2. 자치단체 CCTV와 통합관리 159
  제4절 학교안전을 위한 공적 기반 구축 159
   1. 학교안전지원 종합계획 수립 159
   2. 학교안전 지수 개발 및 관리 160
   3. 학교안전 조례 제정 161
 제7장 결론 162
  제1절 결론 163
  제2절 정책적 제언 165
 참고문헌 167
 부록 172
  [부록 1] 학교폭력 예방 및 대책에 관한 법률 173
  [부록 2] 학교보안관 운영업체 현황 177
  [부록 3] 학교 학생안전 실태조사 분석 결과 178
  [부록 4] 학교 학생안전 실태조사 설문지 224
  [부록표 3-1] 학내 시설 안전 인식(차이검증) 178
  [부록표 3-2] 학교폭력 안전 인식(차이검증) 179
  [부록표 3-3] 외부 침입으로부터 안전인식(차이검증) 180
  [부록표 3-4] 등ㆍ하교 교통사고로부터 안전인식(차이검증) 181
  [부록표 3-5] 학교 주변 환경 안전인식(차이검증) 182
  [부록표 3-6] 학교 안전 개선 중요점(차이검증：2순위) 183
  [부록표 3-7] CCTV 추가 설치 필요성 인식(차이검증) 184
  [부록표 3-8] CCTV 추가 설치 불필요 이유(차이검증) 185
  [부록표 3-9] 복도ㆍ계단에 CCTV 설치 인식(차이검증) 186
  [부록표 3-10] 교실 내 CCTV 설치 인식(차이검증) 187
  [부록표 3-11] 모니터링 확인자(차이검증) 188
  [부록표 3-12] CCTV 모니터 실시간 확인 필요성(차이검증) 189
  [부록표 3-13] CCTV 녹화 화면 확인 빈도(차이검증) 190
  [부록표 3-14] CCTV 모니터 관리 애로사항 인식(차이검증：2순위) 191
  [부록표 3-15] 비상벨 사용 상황 숙지(차이 192
  [부록표 3-16] 비상벨 사용 방법 인식(차이검증) 193
  [부록표 3-17] 비상벨 설치 장소ㆍ위치 인식(차이검증) 194
  [부록표 3-18] 비상벨 대응 인식(차이검증) 195
  [부록표 3-19] 외부인 출입실태(차이검증) 196
  [부록표 3-20] 학교보안관실 확인 절차(차이검증) 197
  [부록표 3-21] 사전 방문 예약(차이검증) 198
  [부록표 3-22] 학교 출입공간 제한(차이검증) 199
  [부록표 3-23] 명찰 패용에 따른 출입(차이검증) 200
  [부록표 3-24] 학교보안관 직접선발 찬반(차이검증) 201
  [부록표 3-25] 학교보안관 우선수행 업무(차이검증：1순위) 202
  [부록표 3-26] 학교보안관 우선수행 업무(차이검증：2순위) 203
  [부록표 3-27] 학교보안관 중요 업무(차이검증：1순위) 204
  [부록표 3-28] 학교보안관 중요 업무(차이검증：2순위) 205
  [부록표 3-29] 학교보안관 업무만족도(차이검증) 206
  [부록표 3-30] 학교보안관 근무 시 애로사항(차이검증：1순위) 207
  [부록표 3-31] 학교보안관 근무 시 애로사항(차이검증：2순위) 208
  [부록표 3-32] 학내 안전 향상 인식(차이검증) 209
  [부록표 3-33] 학교보안관 추가 배치 방안(차이검증：학교) 210
  [부록표 3-34] 학교보안관 추가 배치 방안(차이검증：학교보안관) 211
  [부록표 3-35] 보안관 근무시간 연장 방안(차이검증：학교) 212
  [부록표 3-36] 보안관 근무시간 연장 방안(차이검증：학교보안관) 213
  [부록표 3-37] 학교보안관 주말근무(차이검증：학교) 214
  [부록표 3-38] 학교보안관 주말근무(차이검증：학교보안관) 215
  [부록표 3-39] 학교보안관 선발층 확대(차이검증：학교) 216
  [부록표 3-40] 학교보안관 선발층 확대(차이검증：학교보안관) 217
  [부록표 3-41] 학교보안관 전력조회 강화(차이검증：학교) 218
  [부록표 3-42] 학교보안관 전력조회 강화(학교보안관) 219
  [부록표 3-43] 학교보안관 권한 강화(차이검증：학교) 220
  [부록표 3-44] 학교보안관 권한 강화(차이검증：학교보안관) 221
  [부록표 3-45] 학내 경찰 배치(차이검증：학교) 222
  [부록표 3-46] 학내 경찰 배치(차이검증：학교보안관) 223
 Abstract 236
 판권기 241
표목차 23
 [표 2-1] 2006년 배움터 지킴이 시범운영 학교 현황 43
 [표 2-2] 배움터지킴이 학교급별 시범운영 현황(2006) 43
 [표 2-3] 배움터 지킴이 시범운영 인력 현황(2006) 44
 [표 2-4] 2010년 시도별 학생안전강화학교 선정학교 수 47
 [표 2-a] 학교안전공제회 가입비 49
 [표 2-5] 학교안전 예방 및 보상에 관한 법률의 주요 내용 ① 50
 [표 2-6] 학교안전 예방 및 보상에 관한 법률의 주요 내용 ② 51
 [표 2-7] 학교안전 예방 및 보상에 관한 법률의 주요 내용 ③ 52
 [표 2-8] 학교안전 예방 및 보상에 관한 법률의 주요 내용 ④ 53
 [표 3-1] 학교안전 연도별 공제급여 지급 추이 57
 [표 3-2] 서울시 학교급별 안전사고건수(2011) 57
 [표 3-3] 서울시 학교폭력 발생건수 58
 [표 3-4] 학교폭력 신고건수 58
 [표 3-5] 서울시 배움터 지킴이 현황 59
 [표 3-6] 스쿨폴리스 주요 업무 60
 [표 3-7] 서울시 초등학교 CCTV 설치현황 62
 [표 3-8] 학교보안관제도 주요활동 실적 64
 [표 3-9] 학교보안관 운영방식 변경 내용 64
 [표 3-10] 학교보안관실 설치 현황 65
 [표 4-1] 면담 대상자 현황 69
 [표 5-1] 설문조사 내용 94
 [표 5-2] 설문조사 회수율 95
 [표 5-3] 학교 특성 97
 [표 5-4] 학교보안관의 특징 98
 [표 5-5] 학교안전 저해 원인(차이검증) 106
 [표 5-6] CCTV 모니터 관리 애로사항(차이검증：1순위) 119
 [표 6-1] 학교 내 인력의 학교 출입시간과 출입 가능 구역(예시) 149
 [표 6-2] 학내 인력의 자격 요건과 전력 조회 여부 151
그림 목차 25
 [그림 1-1] 연구체계도 35
 [그림 2-1] 안전체계 모형 38
 [그림 2-2] 학교안전 정책의 추진 경과 42
 [그림 2-3] 365일, 24시간 학교안전망 서비스의 운영체계 46
 [그림 3-1] 학교폭력 협조체계 60
 [그림 3-2] 초등학교 비상시스템 작동체계 62
 [그림 4-1] 면담조사 학교 위치 68
 [그림 4-2] 청산초 CCTV 설치모습 71
 [그림 4-3] 다솔초 CCTV 설치모습 71
 [그림 4-4] 실외 비상벨(청산초) 72
 [그림 4-5] 실내 비상벨(바다초) 72
 [그림 4-6] CCTV 설치안내문(다솔초) 72
 [그림 4-7] 출입관리 일지 80
 [그림 4-8] 방문객 출입증 80
 [그림 4-9] 지하로 통하는 계단(바다초) 88
 [그림 5-1] 학내외 안전인식 99
 [그림 5-2] 외부침입으로부터 안전인식(차이검증) 101
 [그림 5-3] 외부침입으로부터 안전인식(차이검증) 101
 [그림 5-4] 등ㆍ하교 교통사고로부터 안전인식(차이검증) 102
 [그림 5-5] 학교 주변 환경 안전인식(차이검증) 103
 [그림 5-6] 학교 주변 환경 안전인식(차이검증) 103
 [그림 5-7] 학내 학생안전 관리 시설물 실태 104
 [그림 5-8] 학교안전 저해 원인 105
 [그림 5-9] 학교안전 개선 사항(우선순위) 107
 [그림 5-10] 학교안전 개선 중요점(차이검증：1순위) 108
 [그림 5-11] 학교안전 개선 중요점(차이검증：2순위) 108
 [그림 5-12] CCTV 설치대수 109
 [그림 5-13] CCTV모니터 설치 개수 110
 [그림 5-14] 비상벨 설치대수 110
 [그림 5-15] CCTV 추가 설치 필요성 111
 [그림 5-16] CCTV 추가 설치 필요성(차이검증) 111
 [그림 5-17] CCTV 추가 설치 불필요 112
 [그림 5-18] CCTV 추가 설치 불필요(차이검증) 112
 [그림 5-19] CCTV 교사 내 설치에 대한 동의 113
 [그림 5-20] 복도ㆍ계단 CCTV 설치(차이검증) 113
 [그림 5-21] CCTV 모니터링 확인 담당자 115
 [그림 5-22] CCTV 모니터링 확인 담당자(차이검증) 115
 [그림 5-23] CCTV 모니터 실시간 확인 필요성 115
 [그림 5-24] CCTV 모니터 실시간 확인 필요성(차이검증) 116
 [그림 5-25] CCTV 모니터 실시간 확인 필요성(차이검증) 116
 [그림 5-26] CCTV 녹화 화면 확인 빈도 117
 [그림 5-27] CCTV 모니터 관리 애로사항 인식 118
 [그림 5-28] 경찰서와 핫라인 구축 여부 120
 [그림 5-29] 비상벨 관리 실태 120
 [그림 5-30] 비상벨 사용 상황 숙지(차이검증) 121
 [그림 5-31] 비상벨 사용 방법 숙지(차이검증) 121
 [그림 5-32] 비상벨 설치 장소ㆍ위치 인식(차이검증) 122
 [그림 5-33] 비상벨 설치 장소ㆍ위치 인식(차이검증) 122
 [그림 5-34] 비상벨 대응 인식(차이검증) 122
 [그림 5-35] 학교 안전시설 및 인력에 대한 효과성 인식(학교, 학교보안관) 123
 [그림 5-36] 보완ㆍ개선이 시급한 학교 시설물(학교보안관) 124
 [그림 5-37] 서울시 초등학교 외부인 출입실태 124
 [그림 5-38] 외부인 출입관리 개선방향 125
 [그림 5-39] 학교보안관실 확인절차(차이검증) 127
 [그림 5-40] 사전 방문 예약(차이검증) 127
 [그림 5-41] 학교보안관 직접선발 128
 [그림 5-42] 학교보안관 직접선발(차이검증) 128
 [그림 5-43] 학교보안관 직접선발 찬성이유 129
 [그림 5-44] 학교보안관 직접선발 반대이유 129
 [그림 5-45] 학교보안관 선발기준(학교) 130
 [그림 5-46] 학교보안관 선발기준(학교보안관) 130
 [그림 5-47] 학교보안관 우선수행 업무 인식 131
 [그림 5-48] 학교보안관 우선수행 업무(차이검증：1순위) 132
 [그림 5-49] 학교보안관 우선수행 업무(차이검증：2순위) 132
 [그림 5-50] 학교보안관 중요업무 인식 133
 [그림 5-51] 학교보안관 업무만족도 134
 [그림 5-52] 학교보안관 업무만족도(차이검증) 134
 [그림 5-53] 학교보안관 근무 시 애로사항 135
 [그림 5-54] 학교보안관 근무 시 애로사항(차이검증：1순위) 135
 [그림 5-55] 학교보안관 배치 후 학내안전향상 인식 136
 [그림 5-56] 학교보안관 배치 후 학내안전이향상된 점 136
 [그림 5-57] 학교보안관의 학교안전 기여도 인식 137
 [그림 5-58] 학교보안관 제도의 미흡한 점 138
 [그림 5-59] 학교보안관제 보완 방향에 대한 인식 비교 139
 [그림 6-1] 학교보안관 인력풀 운영 157