제출문

목차
제1장 서론 11
 제1절 연구개요 13
  1. 추진배경 13
  2. 연구목적 및 범위 14
  3. 연구내용 15
   1) 경로당 이용실태와 효과 분석 15
   2) 경로당 공급 및 정비방향 모색 16
   3) 경로당 활성화 방안 모색 16
   4) 경로당 운영 관리 개선방안 모색 16
  4. 연구방법 17
   1) 주요 조사내용 17
   2) 심층인터뷰와 간담회 19
   3) 기타 20
  5. 추진경과 20
 제2절 선행연구 검토 21
  1. 경로당의 기능과 역할 21
  2. 경로당 프로그램 22
  3. 경로당 운영관리 22
  4. 경로당 활성화사업 24
제2장 서울시 경로당 현황 분석 27
 제1절 시설현황 29
  1. 법적 근거 29
   1) 노인복지법 29
   2) 주택건설기준 등에 관한 규정 30
  2. 공급현황 31
  3. 시설 및 설비 현황 33
   1) 규모와 노후도 33
   2) 공간 및 비품 34
 제2절 운영현황 35
  1. 이용 현황 35
   1) 이용자 규모 35
   2) 이용자 특성 36
  2. 시설 운영 및 관리 37
   1) 운영주체 및 운영경비 37
   2) 시설 및 운영관리 38
 제3절 프로그램 운영 현황 39
  1. 참여 실적 39
  2. 프로그램 내용 41
  3. 프로그램 운영주체 44
제3장 경로당 이용실태와 효과 분석 47
 제1절 이용자 특성 및 행태 49
  1. 이용자 특성 49
   1) 응답자 성별 및 연령 분포 49
   2) 교육수준 및 경제상태 50
   3) 건강 및 거주상태 51
  2. 경로당 이용행태 52
   1) 이용기간과 빈도 52
   2) 이동거리와 수단 52
   3) 경로당 이용 이유 53
   4) 프로그램 이용 현황 55
 제2절 경로당 이용효과 분석 57
  1. 경로당 만족도와 이용효과 57
  2. 프로그램 만족도와 이용효과 60
   프로그램 이용 효과 61
제4장 경로당 공급 및 정비방향 65
 제1절 경로당 이용 수요 분석 67
  1. 경로당 평가 67
  2. 경로당 이용욕구 70
 제2절 경로당 공급 기본방향 71
  1. 수급분석 종합 71
  2. 경로당 공급정책 기본방향 72
 제3절 기존 경로당 정비방향 74
  1. 소규모 경로당 난립 방지 74
  2. 노후 구립경로당의 기능 전환 77
  3. 서울시 경로당 건립기준 조례 제정 79
제5장 경로당 활성화 방안 81
 제1절 경로당 기능 및 역할 정립 83
  1. 주요 쟁점 83
  2. 경로당 기능정립을 위한 정책방향 85
   1) 단기적 정책방향 : 사랑방+여가복지 기능 86
   2) 장기적 정책방향 : 경로당 성격의 재설정 87
   3) 노인여가복지시설 간 역할 분담 88
  3. 지역복지시설로서 역할 강화 91
   1) 경로당의 지역사회 개방 91
   2) 시설 복합화 92
 제2절 프로그램 활성화 94
  1. 경로당 프로그램의 문제점 94
   1) 프로그램 내용의 문제 94
   2) 운영상의 제약요인 96
  2. 경로당 프로그램 개선방향 97
   1) 미래지향적 프로그램 개발 97
   2) 프로그램의 표준화 문제 99
   3) 경로당 활성화사업 개선 100
 제3절 경로당 특화 프로그램 개발 101
  1. 우수 프로그램 사례 101
   1) 사회봉사 활동 102
   2) 동아리 활동 103
   3) 공동작업장 105
   4) 도시농업 107
  2. 경로당 특화프로그램 유형화 109
   1) 학습형 109
   2) 사회봉사형 110
   3) 동아리형 111
   4) 창작공방형 111
   5) 공동작업장 112
   6) 도시농업형 112
   7) 돌봄형 113
   8) 시설개방형 113
  3. 특화프로그램 운영방안 115
   1) 사업수행 요건 115
   2) 운영방식 118
   3) 특화프로그램 확대방안 119
   4) 경로당 의식개선 및 역량강화 119
제6장 경로당 운영 관리 개선방안 121
 제1절 운영비 지원 개선방안 123
  1. 현황과 문제점 123
   1) 운영비 지원 123
   2) 난방비 지원 125
   3) 양곡비 지원 126
  2. 재정지원 개선방안 127
   1) 지원 및 관리기준 마련 127
   2) 지원대상의 차별화 129
   3) 지역사회 자원 발굴 및 연계 131
 제2절 운영관리 개선방안 132
  1. 현황과 문제점 132
   1) 프로그램 운영 관리 132
   2) 경로당 지도 감독 133
   3) 전담지원조직의 필요성 검토 134
  2. 개선방안 135
   1) 순회프로그램관리자의 역할 재정립 135
   2) 관리체계의 개선 137
제7장 결론 및 제언 139
참고문헌 143
부록 -조사표 147
 서울시 경로당 운영 현황조사 149
 서울시 경로당 이용 어르신 의견조사 154
 서울시 경로당 운영 자치구별 현황조사 162
 서울시 경로당운영·지원 담당 공무원 심층인터뷰 166

표목차
<표 1-1> 경로당 현황조사 조사항목 17
<표 2-1> 노인여가복지시설 시설기준 30
<표 2-2> 경로당 규모 및 노후도 34
<표 2-3> 경로당 공간 및 비품 확보 비율 35
<표 2-4> 경로당 등록회원 규모 36
<표 2-5> 경로당 1일 이용인원 규모 36
<표 2-6> 경로당 이용자 특성 37
<표 2-7> 경로당 회비 37
<표 2-8> 경로당 지원 현황 38
<표 2-9> 시설 및 운영관리 실시 현황 39
<표 2-10> 프로그램 실시 현황 40
<표 2-11> 면적 및 이용인원별 프로그램 참여율 41
<표 2-12> 자체프로그램 및 지역사회 교류활동 42
<표 2-13> 노인복지관 경로당 활성화 프로그램 43
<표 2-14> 프로그램 운영주체 45
<표 3-1> 응답자 성별 및 연령 50
<표 3-2> 응답자 학력 및 소득계층 50
<표 3-3> 응답자 동거형태 및 건강수준 51
<표 3-4> 경로당 이용 기간과 빈도 52
<표 3-5> 점심식사 이용 52
<표 3-6> 이동수단과 시간 53
<표 3-7> 교통수단별 이동시간 53
<표 3-8> 경로당 이용이유 54
<표 3-9> 복지관보다 경로당 선호이유 55
<표 3-10> 경로당 프로그램 참여 경험 55
<표 3-11> 경험한 프로그램 중 선호하는 프로그램 (중복응답) 56
<표 3-12> 경로당 시설 및 환경 만족도 58
<표 3-13> 경로당 생활 만족도 59
<표 3-14> 경로당 이용 후 생활변화 경험 59
<표 3-15> 프로그램 종류별 만족도 61
<표 3-16> 프로그램 요소별 만족도 61
<표 3-17> 프로그램 참여 후 생활변화 경험 62
<표 4-1> 경로당 비이용 이유 68
<표 4-2> 연령별 경로당에 대한 긍정적 이미지 비율 69
<표 4-3> 경로당 인지도 및 이용희망 70
<표 4-4> 경로당 비이용 이유 71
<표 4-5> 구립노인복지관 시설별 면적기준 75
<표 4-6> 구립경로당의 면적과 건립연도 78
<표 4-7> 근린생활시설 이용거리 80
<표 5-1> 경로당 성격에 대한 의견 84
<표 5-2> 프로그램 운영에 대한 의견 84
<표 5-3> 경로당 성격에 대한 자치구 담당자 의견 85
<표 5-4> 노인정과 경로당의 차별화 방안 88
<표 5-5> 노인복지관 사업유형별 이용인원, 사업비, 투입인력 89
<표 5-6> 노인여가복지시설 간 역할분담 90
<표 5-7> 공동이용시설 현황 93
<표 5-8> 희망 공용시설(중복응답) 94
<표 5-9> 미래노인과 현재노인의 역량과 행태 차이 95
<표 5-10> 연령집단별 희망하는 노후활동 중요도 점수 95
<표 5-11> 지역자원 연계 프로그램 사례 99
<표 5-12> 사회공헌형 노인일자리 유형 111
<표 5-13> 경로당 개방 사례 114
<표 5-14> 경로당 특화 프로그램 예시 115
<표 5-15> 우수 프로그램 경로당 사례 117
<표 6-1> 2012년 자치구별 경로당 운영비 및 난방비 교부내역 124
<표 6-2> 운영비 차등지원 기준 125
<표 6-3> 난방비 차등지원 기준 126
<표 6-4> 주택유형 및 규모별 가구당 연평균 에너지 소비량 128
<표 6-5> 자치구 경로당 실무담당 인력 현황 134
<표 6-6> 광역지원센터의 필요성 134

그림목차
<그림 2-1> 자치구별 경로당 시설수 32
<그림 2-2> 노인 천명당 경로당수 33
<그림 3-1> 현재 선호 프로그램과 추가 희망 프로그램 56
<그림 3-2> 경로당 및 프로그램 이용 후 생활변화 경험 비율 63
<그림 4-1> 경로당에 대한 이미지 69
<그림 5-1> 연봉경로당의 지역환경미화 활동 102
<그림 5-2> 홍제한양아파트 경로당 등산 동아리 104
<그림 5-3> 한신경로당 종이봉투, 양말포장 공동작업장 105
<그림 5-4> 산일경로당 텃밭가꾸기 107
<그림 5-5> 신사경로당 수경재배 108
<그림 6-1> 지역사회 현금?현물 지원 현황 131