제출문


목차

제1장 서론
 31
 01?연구의 배경과 목적 32
 02?연구의 범위와 내용 33
 03?추진 절차와 방법 33
 04?연구 경과 34
제2장 서울시 재난 발생 및 대응 현황 분석
 36
 01?서울시 재난사고 유형 및 특성분 37
  1) 재난사고 발생 유형 및 효과 37
   (1) 재난 발생현황 37
   (2) 안전도 진단 현황 53
  2) 출동 현황 및 특성 55
   (1) 서울시 소방력 현황 55
   (2) 구조현황 58
   (3) 구급현황 64
  3) 주요 재난대응 현황
 71
  4) 재난사고 발생 및 대응 현황 분석결과의 시사점 73
 02?재난 대응에 대한 서울시 공간특성 분석 75
  1) 주요 재난별 출동 대응에 관한 공간분석 75
   (1) 분석 목표 75
   (2) 분석방법론 75
   (3) 활용데이터 76
   (4) 공간지표 분석 결과 80
   (5) 재난유형별 분석 결과 86
   (6) 주요사건(대응1단계)의 출동 및 대응 분석
 112
   (7) 시사점 129
  2) 구급 공간의 사각지역 도출 130
   (1) 구급 사각지역 도출 및 정책적 활용의 필요성 130
   (2) 서울시 구급 사각지역 도출 방법론 131
   (3) 서울시 구급 사각지역 실증 분석결과 136
   (4) 서울시 구급취약지역 공간분석 결론 및 정책적 함의 148
 03?참고문헌 149
제3장 서울시 재난사고 유형별 황금시간 기준 검토
 151
 01?황금시간 기준 검토 152
  1) 황금시간의 개념 152
   (1) 황금시간 152
   (2) 황금시간 목표제 156
  2) 황금시간의 현실적 적용 157
   (1) 시민초동대응 활성화 157
   (2) 재난대응 진단체계의 활성화 159
  3) 서울시 재난유형의 구분 160
  4) 황금시간 검증방법 분류 162
  5) 재난유형별 검증안 163
   (1) 가뭄 163
   (2) 낙뢰 167
   (3) 폭염 171
   (4) 설해 176
   (5) 풍수해 179
   (6) 한파 185
   (7) 황사 190
   (8) 급경사지 붕괴 195
   (9) 산사태 198
   (10) 지진 202
   (11) 산불 206
   (12) 지하도 상가 안전사고 214
   (13) 지하철 화재 217
   (14) 대형화재 220
   (15) 대형건축물 붕괴(다중밀집건축물) 225
   (16) 공사장 붕괴 종합 229
   (17) 도로 공사장 붕괴 235
   (18) 상수도 공사장 붕괴 239
   (19) 아파트 공사장 붕괴 242
   (20) 지하철 공사장 붕괴 245
   (21) 댐 붕괴 248
   (22) 도로터널 사고 254
   (23) 한강교량 대형사고 258
   (24) 위험물질 유출 263
   (25) 원전사고 267
   (26) 수질오염사고 275
   (27) 한강수난사고 280
   (28) 공연행사장 안전사고 283
   (29) 심정지 286
   (30) 승강기 정전 296
   (31) 천연가스 수급위기 302
   (32) 원유수급마비 305
   (33) 전력 마비 310
   (34) 공동구 사고 314
   (35) 정보서비스 마비 319
   (36) 정보통신 마비 324
   (37) 버스 파업 329
   (38) 지하철 파업 332
   (39) 택시 파업 335
   (40) 산업시설생산 마비 337
   (41) 육상화물운송 마비 341
   (42) 병원시설 대형사고 345
   (43) 보건의료 마비 349
   (44) 상수도 누수 352
   (45) 물재생센터 마비 356
   (46) 식용수 공급사고 360
   (47) 농수산물 유통 마비 365
   (48) 생활필수품 유통 마비 368
   (49) 생활폐기물 매립시설 마비 372
   (50) 생활폐기물 수집운반 마비 375
   (51) 소각시설 마비 379
   (52) 가축질병 382
   (53) 감염병 386
   (54) 대테러 390
   (55) 시청사 마비 394
   (56) 해외재난 401
 02?참고문헌 405
제4장 서울시민 초동대응 역량 강화 방안 수립 434
 01?시민 초동대응을 통한 재난 경감효과 435
  1) 시민 초동대응을 통한 재난 경감효과 사례 435
   (1) 구조 435
   (2) 구급 437
   (3) 화재 439
   (4) 자연재난 441
   (5) 사회재난 442
  2) 시사점 446
 02?시민 초동대응 의식 및 안전교육 실태 449
  1) 시민 초등대응 의식 현황 449
   (1) 국민 안보의식 조사 449
   (2) 국민 안전의식 조사 450
   (3) 특수재난 담당 공무원 설문조사 457
  2) 안전교육의 문제점 459
   (1) 안전의식 부족 459
   (2) 안전에 대한 교육 지속성 미흡 459
   (3) 안전교육 의무화·통합화를 위한 법령 및 근거 부족 460
   (4) 현행 안전교육의 문제점 461
   (5) 국민행동요령 홍보와 실효성 미흡 463
  3) 해외 재난안전 교육 시스템 464
   (1) 미국 464
   (2) 일본 466
   (3) 프랑스 469
   (4) 독일 469
   (5) 영국 471
  4) 안전교육 개선방안 472
   (1) 지속적인 교육과 연구의 필요성 472
   (2) 안전교육 의무화 법제와 인프라 마련 473
   (3) 교육 프로그램 개발 및 홍보의 필요성 474
 03?시민 초동대응 캠페인 전략 475
  1) 해외 시민 초동대응 캠페인 전략 475
   (1) 미국의 Are You Ready?
 475
   (2) 미국 CDC의 Preparedness 101: Zombie Apocalypse 476
   (3) 미국 American Red Cross의 Prevent Home Fire Campaign 478
   (4) 영국의 Think! 481
   (5) 영국의 ACT F.A.S.T. 482
   (6) 일본 도쿄도의 방재정보 제공 482
  2) 서울시 적용가능성 487
 04?서울시 시민초동대응매뉴얼 490
  1) 타 기관 매뉴얼 검토 490
  2) 시민초동대응매뉴얼 작성방안 499
   (1) 기본방향 499
   (2) 일반재난 499
   (3) 화재 505
   (4) 심정지 512
   (5) 풍수해?수난사고 517
   (6) 붕괴 523
  3) 시민초동대응매뉴얼의 보급?활용 방안 528
 05?참고문헌 533
제5장 서울시 재난대응 진단체계 개선방안 535
 01?서울시 재난대응 진단체계 536
  1) 재난대응활동 진단의 필요성 536
  2) 서울시 재난대응기관 538
   (1) 긴급구조기관 및 유관기관 538
   (2) 긴급구조대응활동 540
  3) 긴급구조대응활동 평가 관련 법·제도 548
  4) 긴급구조대응활동 평가 개요 551
 02?긴급구조대응활동 검토 554
  1) 화재방어검토회의를 통한 대응활동 검토 554
  2) 긴급구조대응활동 주요 논의 사안 555
  3) 주요 논의 사안별 통제단 역할 564
 03?긴급구조대응활동 평가기준 분석 566
  1) 현장대응활동 대비 평가기준 분석 567
  2) 해외 재난대응 관련 평가항목 580
   (1) 미국 580
   (2) 독일 589
  3) 긴급구조대응활동 평가기준의 적합성 593
   (1) 평가항목의 구성 593
   (2) 검토 방법 : 타당도 및 신뢰도 601
   (3) 평가지표의 적합성 602
   (4) 평가기준 적합성 검토 결과 639
   (5) 평가기준 적합성 검토의 함의점 646
 04?재난대응 진단체계 개선을 위한 제언 655
  1) 재난대응 진단체계 개선의 원칙 정립 655
  2) 재난대응 진단체계 활용방안 655
  3) 긴급구조대응활동의 주요 논의 및 시사점 657
  4) 해외 재난대응 평가항목 시사점 660
  5) 긴급구조대응활동 평가기준 검토의 시사점 661
 05?참고문헌 663
제6장 활용 방안 664
 01?기본방향 665
 02?분석내용 667
  1) 재난대응 운영체계 측면 668
   (1) 사고 유형별 훈련 및 대응체계 강화 668
   (2) 재난대응 자료 수집과 모니터링 강화 672
   (3) 협업 주체간 유기적 네트워크 구축 674
   (4) 시민안전교육의 강화 678
  2) 법·제도 측면 681
   (1) 기존의 제도를 보강해야 하는 사안 681
   (2) 새로운 내용이 제도화되어야 하는 사안 690
  3) 인력·예산 확보 측면 695
   (1) 충분한 인력의 확보 695
   (2) 장비 및 시스템 예산 확보 698
   (3) 특수재난에 대한 관리시스템 구축 703
제7장 결론 및 추진방안 707
 01?결론 708
  1) 서울의 재난사고 발생 특성 분석 708
  2) 서울의 재난사고 대응 특성 분석 708
  3) 재난유형별 황금시간 목표제 검증 완료 708
  4) 황금시간 목표제의 활용방안의 제시 709
  5) 시민 초동대응 역량 강화를 위한 교육훈련 대책으로써 시민 초동매뉴얼 
 709
  6) 재난 대응 진단체계 개선을 위한 방안 제시 710
 02?추진방안 710
  1) 대표 시간을 중심으로 황금시간 목표제 시행 710
  2) 재난유형별 황금시간 목표제 단계별 실시 716
  3) 대시민 홍보 및 재난대응 교육훈련 개선 719
  4) 인명구조 개선을 위한 지속적인 근거 확보 719
  5) 황금시간 목표제 추진을 위한 종합적 행정 추진체계 수립 및 운용 719
부록-해외의 재난 대응시간 관리 및 시사점 720