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지역사회 기반 노인 주거복지 서비스 모델 연구

연구진

연구요약

목차

제1장 연구 개요
1. 연구배경 : 시설중심의 노인 주거복지 개편의 필요성 24
2. 연구의 범위 25
3. 연구의 목적과 방법 27
 1) 연구의 목적 27
 2) 연구의 방법 및 구체적 분석자료 27

제2장 노년기 주거와 주거복지정책
1. 노인 주거의 의미와 중요성 34
2. 살던 지역 거주 욕구(Aging in Place)의 개념과 주요 내용 36
 1) Aging in Place의 주요 개념과 내용 36
 2) AIP의 세부요인 37
 3) Aging in Place 개념 적용과 확장 38
3. AIP와 돌봄 연속성 42
 1) AIP와 돌봄 인프라 및 돌봄 관계 42
 2) 노년기 돌봄의 지역중심 포괄 서비스 44
4. 노인 주거 복지 정책의 변화와 한계 46
5. 노인 주거 복지 개념과 서비스의 방향 54

제3장 서울시 노인 거주 실태
1. 서울시 노인 거주 현황 58
2. 노인의 일반 주거 거주 특성과 문제 60
 1) 서울시 자치구별 노인 주거실태 현황과 주거만족도 60
 2) 서울시 자치구별 주택 노후도(40년이상 주택) 70
 3) 노인과 노후한 주거 특성 71
3. 공공임대주택 거주 노인 현황과 문제 73
4. 공동주택 (노인의 집) 거주실태와 문제 78

제4장 국내외 노인 주거 복지와 서비스
1. 국내 주거복지와 과제 88
2. 국내 주거복지와 서비스 89
 1) 노인 생애주기에 맞는 주택 공급 및 지원제도 89
 2) 주택에 포함한 서비스, 지원주택 94
 3) 주거복지관련 전달체계 97
3. 국외 주거복지사업의 주요 내용 98
 1) 미국의 노인 주거복지 사업과 돌봄 서비스 98
 2) 일본의 노인 주거복지 사업과 돌봄 서비스 105
 3) 국외 사례의 시사점 110

제5장 지역사회기반 주거서비스 사례
1. 마을 주택관리소 사례 - 인천광역시 마을주택관리소 지역주거돌봄서비스 114
2. 자연적 노인 거주 지역 사례 - 성북 장수마을 120
3. 자연적 노인 주거 사례 - 성북 사회적 경제 네트워크 활동 123
4. 재개발 주민 이주 사례 - 강북구 삼양동 주민주도 활동 125

제6장 노인 주거복지 서비스 욕구 조사
1. 지역사회 선정 132
 1) 지역사회 선정기준 132
 2) 조사 지역의 일반적 특성과 개요 133
 3) 조사 방법 133
2. 지역조사 결과 133
 1) 도시재생관련지역 137
 2) 일반지역 143

제7장 지역사회기반 노인주거복지 서비스 제안
1. 지역사회 기반 노인주거서비스의 규모와 내용 152
 1) 지역사회 기반 주거서비스의 방향 152
 2) 서비스의 공간적 범위 153
2. 노인의 집 관리체계 정립 158
 1) 노인의 집 운영 관리 강화 및 지원 158
 2) 지원주택사업 범주로 관리 검토 158
3. 노인대상 공급 주거 운영 지원 방안 정립 159
4. 주거복지 서비스 모델 제안 161
 1) 사업수행 목표 161
 2) 사업 대상 161
 3) 지역 대상 161
  ① 도시재생 및 낙후 주거 지역 161
  ② 일반 지역 162
  ③ 아파트 지역 162
 4) 서비스 수행 주체 162
  ① 복지기관 162
  ② 사회적 경제 163
  ③ 주민자조모임(풀뿌리 단체) 163
 5) 지원 내용 164
  ① 안전 환경 개선 사업 164
  ② 주거 환경 개선 사업 164
  ③ 이사와 적응 지원 165
  ④ 일상 지원 사업 165
  ⑤ 권리 옹호 사업 166
 6) 사업 수행 과정 167
  ① 지역 조사 167
  ② 지역별 서비스 계획 마련 167
  ③ 거점 지정 167
  ④ 추친 네트워크 구성 167
  ⑤ 수행인력 168
  ⑥ 서울시 지원 방안 168
5. 연구의 함의 및 제언 169
 1) 노인 서비스의 공간적 범위 제안 169
 2) 노인의 주거와 일상생활 욕구에 대응하는 복지서비스 체계 제안 169
 3) 지역사회 노인 주거연속성의 최종단계인 재택 호스피스 서비스 확대 필요 170

참고문헌

표목차
[표-1] 서울시 노인 거주공간별 인구현황 26
[표-2] 분석 자료 목록 29
[표-3] Bayley와 이노우에 유키코의 커뮤니티 케어 단계별 완성 비교 44
[표-4] 지역포괄케어의 핵심요소 45
[표-5] 노인주거복지시설 설치 기준 48
[표-6] 노인주거복지시설 직원 배치 기준 49
[표-7] 노인장기요양시설 설치기준 51
[표-8] 2018년 현재 서울시내 공공임대주택 노인계약 가구수와 가구원수 58
[표-9] 2018년 서울시 노인의 거주공간별 인구수 및 돌봄 서비스 이용자수 59
[표-10] 자치구 주택유형별 노인거주현황(2016) 60
[표-11] 서울시 주택유형별 노인 점유 형태 현황(2016) 61
[표-12] 서울시 주택유형별 노인 점유형태 현황(2016) 62
[표-13] 자치구별 노인 주택 만족도(2016) 64
[표-14] 자치구별 노인 주거환경 만족도(2016) 68
[표-15] 서울시 주택종류별 주택 노후도(2016) 70
[표-16] 서울시 자치구별 40년이상 노후주택 비율 71
[표-17] 서울시 자치구별 노인 인구와 주거환경 낙후도(2016) 72
[표-18] 공공임대주택 종류별 공급기준 73
[표-19] 서울시 공공임대주택 종류별 노인계약자 현황 74
[표-20] 서울시 자치구별 공공임대주택 노인 계약건 가구 특성 76
[표-21] 서울시 소재 노인의 집 기본현황 78
[표-22] 서울시 노인의 집 건축 연도 및 주택 개선 현황 79
[표-23] 서울시 노인의 집 구조 특성과 전반적 만족도 79
[표-24] 서울시 노인의 집 위탁 운영 기관과 서비스 내용 80
[표-25] 서울시 노인의 집 거주 노인 주거관련 욕구 80
[표-26] 서울시 노인의 집 거주자 현황 및 주거생활 평가 81
[표-27] 서울시 노인의 집 거주자 생활 실태 82
[표-28] 서울시 노인의 집 거주자 서울시에 바라는 사항 83
[표-29] 서울시 주거급여 기준(월별 금액/원) 89
[표-30] 서울시 주거급여 수급현황(만원, 가구수) 90
[표-31] 서울시 주택계량사업 현황 91
[표-32] 서울시 취약노인 주거복지 사업 92
[표-33] 서울시 주거복지센터 운영현황 93
[표-34] 지원주택의 요인별 하위요인 95
[표-35] 노인주거복지관련 전달체계 97
[표-36] 미국의 노인 돌봄 주거의 주요 분류와 내용 105
[표-37] 인천광역시 도시재생 자치구별 마을주택관리소 현황 115
[표-38] 인천광역시 마을주택관리소 주요 서비스 현황 115
[표-39] 성북 돌봄 사업 사회적 경제 네트워크(수행기관) 현황 123
[표-40] 조사지역 주요 특성 133
[표-41] 조사지역 특성 분석 136

그림목차
[그림-1] 연구추진과정 30
[그림-2] AIP 세부요인과 요인간의 관계도 37
[그림-3] 노인의 의존과 주거형태에 따른 노인주거생활 연속성 52
[그림-4] 노인관점 주거와 주거 복지 서비스 방향 55
[그림-5] 서울시 거주 공간 유형별 노인 현황(2018년) 59
[그림-6] 서울시 공공임대주택종류별 노인가구주 계약 현황 75
[그림-7] 서울시 공공임대주택종류별 노인가구주 계약 연도 평균 75
[그림-8] 서울시 자치구별 공공임대주택 노인계약 건수 77
[그림-9] 수봉영산마을 및 신축 마을 주택관리소 전경과 내부 공구 대여장 118
[그림-10] 중구 마을주택관리소 인근의 클린하우스와 주거환경 119
[그림-11] 성북 장수마을 마을 카페, 지붕개보수 장면 122
[그림-12] 반찬 서비스 및 주거환경 개선 서비스 124
[그림-13] 삼양동 주거복지센터, 동네 카페, 주민 대표와 동네 골목, 공가 128
[그림-14] 마포구 도시재생 관련 지역 외부 환경 현황 및 주거상황 137
[그림-15] 구로구 가리봉동 도시재생지역 벌집과 화장실?내부계단과 길모퉁이 138
[그림-16] 도시재생지역의 내부 주거환경 139
[그림-17] 노인이 자주 미끄러져 낙상하는 길, 수리 지원하는 공구함 144
[그림-18] 현관, 무너진 천정, 가건물 주거, 가스안전 문제 145
[그림-19] 남현동 예촌 경로당 내부 및 마을 진입로 146
[그림-20] 노인 주거복지서비스의 추진 목표와 방향 153
[그림-21] 서울시 읍면동 경계도(2014년 기준 행정자치부) 155
[그림-22] 관악구 초등학교 배치도 155
[그림-23] 구로구 가리봉동 인근 초등학교 배치도 156
[그림-24] 성북구 초등학교 배치도 156
[그림-25] 강북구 삼양동인근 초등학교 배치도 157
[그림-26] 공동체 주택(보린주택) 노인대상 지원서비스 내용 160
[그림-27] 생활권과 지역 특성에 따른 서비스 운영 모델 168