목차 전체
1
서울시 사회서비스원 보육분야 운영모델 개발 연구
제출문 4
목차 5
연구요약 14
Ⅰ 서론 25
제1절 연구의 필요성 및 목적 26
제2절 연구내용 30
제3절 연구방법 31
제4절 연구 추진체계 34
Ⅱ 정책현황 분석 및 선행연구 검토 35
제1절 보육서비스 지원정책 현황 및 특성 36
1. 중앙정부 보육정책 변화의 특성 및 주요쟁점 36
2. 서울시 보육정책 변화의 특성 및 주요쟁점 44
제2절 보육교직원 노동특성과 어린이집 운영의 쟁점 50
제3절 사회서비스원 설립과 보육분야 운영의 쟁점 61
1. 사회서비스원 설립배경 61
2. 사회서비스원 보육분야 운영의 쟁점 63
제4절 선행연구 검토 결과 및 연구시사점 65
Ⅲ 서울시 사회서비스원 보육분야 운영기준 68
제1절 서울시 사회서비스원 보육분야 운영체계 69
1. 서울시 사회서비스원 보육분야 운영비전 및 철학 69
2. 서울시 사회서비스원 보육분야 조직구성 및 역할 81
제2절 서울시 사회서비스원 어린이집 운영 원칙 및 세부기준 88
1. 어린이집 운영관리 원칙 및 세부기준 88
2. 영유아 관리 운영원칙 및 세부기준 123
3. 보육교직원 관리 운영원칙 및 세부기준 181
4. 개방적 운영과 지역사회 연계 원칙 및 세부기준 211
5. 어린이집 재무관리 운영원칙 및 세부기준 240
제3절 서울시 사회서비스원 어린이집 소통체계 운영 272
1. 어린이집 소통체계 구성 272
2. 어린이집 소통체계 운영 절차 273
제4절 보육서비스 질 개선을 위한 민관협력 방안: 대체교사를 중심으로 274
1. 중앙정부 및 서울시 대체교사 지원현황 및 쟁점 274
2. 보육서비스 질 제고를 위한 서울시 대체교사 지원개선안 278
Ⅳ 서울시 사회서비스원 어린이집 운영 모델 재정분석 283
제1절 서울시 사회서비스원 어린이집 운영모델 수립의 주요 원칙 285
1. 보육교사의 전문성 강화 285
2. 취약보육운영의 전문성 강화 285
3. 민주적 의사결정과 운영의 개방성 제고 286
4. 보육교직원의 휴식권 보장 및 처우개선 286
5. 양질의 보육서비스 제공을 위한 지원 287
제2절 서울시 사회서비스원 어린이집 운영모델 경영수지 분석 288
1. 사회서비스원 소속 어린이집 운영모델 분류 288
2. 어린이집 운영모델 별 경영수지 분석 결과 294
제3절 어린이집 운영모델 경영수지 분석 결과 시사점 302
1. 세입·세출 특성 분석 302
2. 재정불균형 해결 방안 304
Ⅴ 서울시 사회서비스원 보육분야 운영 내실화 방안 305
제1절 서울시 사회서비스원 보육분야 운영 개선을 위한 제언 306
1. 사회서비스원 소속 어린이집 재정운영 효율화 방안 모색 306
2. 지속가능한 보육서비스 질 제고를 위한 선도적인 노력 307
3. 보육교직원 전보배치와 경력관련 행정적 대응 310
4. 사회서비스원 보육업무 효율화를 위한 행정시스템 구축 310
5. 사회서비스원 본부인력 보육경력 인정체계 마련 310
6. 종단적 사업성과 평가를 위한 기초 마련 311
참고문헌 312
부록 316
표목차 8
[표 Ⅰ-1] 서울시 사회서비스원 시설 및 종사자 확대 목표(안) 28
[표 Ⅰ-2] 서울시 사회서비스원 어린이집 운영특성 29
[표 Ⅰ-3] 서울시 사회서비스원 보육분야 운영 영역별 제기준 집필진 구성 32
[표 Ⅱ-1] 보육 공급체계 유형별 장·단점 41
[표 Ⅱ-2] 전국 및 서울시 어린이집 현황(’18.12.기준) 47
[표 Ⅱ-3] 서울시 국공립어린이집 확충 유형별 확충현황(’12~’18) 49
[표 Ⅱ-4] 담당아동연령별 총 경력 현황 52
[표 Ⅱ-5] 근로시간 관련 근로기준법과 영유아보육법 내용 비교 53
[표 Ⅱ-6] 보육교사의 하루 총 근무시간 및 주당 근무시간 54
[표 Ⅱ-7] 휴가 관련 근로기준법과 영유아보육법 내용 비교 56
[표 Ⅱ-8] 보육교사 보육업무로 인한 질병 유형 59
[표 Ⅱ-9] 어린이집 운영 기준 수립 시 반영 및 검토사항 66
[표 Ⅲ-1] 서울시 사회서비스원 국공립어린이집 운영철학 79
[표 Ⅲ-2] 서울시 사회서비스원 국공립어린이집 아이상 79
[표 Ⅲ-3] 서울시 사회서비스원 국공립어린이집 교사상 80
[표 Ⅲ-4] 서울시 사회서비스원 국공립어린이집 부모상 80
[표 Ⅲ-5] 서울시 사회서비스원 어린이집 모니터링 계획안1(예시) 84
[표 Ⅲ-6] 서울시 사회서비스원 어린이집 모니터링 계획안2(예시) 86
[표 Ⅲ-7] 어린이집 운영 관리의 범위 및 주요내용 89
[표 Ⅲ-8] 사회서비스원 어린이집 운영 관리 절차 93
[표 Ⅲ-9] 어린이집 비전 만들기 95
[표 Ⅲ-10] 어린이집 운영 계획 단계별 주요 내용 97
[표 Ⅲ-11] 서울시 사회서비스원 국공립어린이집 5개년 추진계획(예시) 97
[표 Ⅲ-12] 주기별 어린이집 업무계획 수립(예시) 98
[표 Ⅲ-13] 어린이집 운영 중장기 플랜(예시) 99
[표 Ⅲ-14] 월별 어린이집 운영계획 수립(예시) 100
[표 Ⅲ-15] 서울시 사회서비스원 대내·외 평가(예시) 102
[표 Ⅲ-16] 교재교구 관리 목록(예시) 113
[표 Ⅲ-17] 특별활동 운영 절차 115
[표 Ⅲ-18] 실내외 시설설비의 관리 체크리스트 120
[표 Ⅲ-19] 영유아 관리 영역 주요 업무 내용 123
[표 Ⅲ-20] 어린이집 적응 단계별 주요 특성 130
[표 Ⅲ-21] 0세반적응과정에 대한 부모 안내의 예 133
[표 Ⅲ-22] 최소 1주일 적응 단계 예 134
[표 Ⅲ-23] 아동권리의 기본권 137
[표 Ⅲ-24] 아동학대 연간 교사교육 계획안(예시) 143
[표 Ⅲ-25] 건강관리 자료 및 수칙 149
[표 Ⅲ-26] 건강검진 및 신체검사 149
[표 Ⅲ-27] 질병 및 투약관리 149
[표 Ⅲ-28] 어린이집 건강관리 세부 운영내용 150
[표 Ⅲ-29] 어린이집 공간별 실내 공기 관리방법 152
[표 Ⅲ-30] 기구 및 시설관리 방법 153
[표 Ⅲ-31] 실내 공기질 관리방안 154
[표 Ⅲ-32] 어린이집 미세먼지 대응요령 155
[표 Ⅲ-33] 매일·매월·매년 건강·안전 담당별 점검 내용(예시) 158
[표 Ⅲ-34] 아동복지법에서 규정한 안전교육 기준 159
[표 Ⅲ-35] 영유아 연간 안전교육 계획(예시) 161
[표 Ⅲ-36] 아동학대 유형 및 행동적 징후 165
[표 Ⅲ-37] 자체 소방대 조직표 예 166
[표 Ⅲ-38] 급·간식 관리 세부내용 171
[표 Ⅲ-39] 어린이 영양기준 170
[표 Ⅲ-40] 급·간식 식단편성 시 고려사항 171
[표 Ⅲ-41] 식품알레르기 관리 지침 173
[표 Ⅲ-42] 보육교직원 관리 영역 주요 업무 내용 183
[표 Ⅲ-43] 서울시 사회서비스원 보육분야 직급별 역할 184
[표 Ⅲ-44] 직급별 세부 자격조건 및 처우 187
[표 Ⅲ-45] 보육교직원 종합근무평가 운영 189
[표 Ⅲ-46] 사회서비스원 소속기관 및 보육분야 조직성과 지표 190
[표 Ⅲ-47] 사회서비스원 산하기관 및 보육분야 역량평가 지표 191
[표 Ⅲ-48] 사회서비스원 운영 어린이집 보육교직원 전보절차 194
[표 Ⅲ-49] 건강·안전 교사교육 연간계획(예시) 201
[표 Ⅲ-50] 사회서비스원 휴일 및 휴가제도 유형 202
[표 Ⅲ-51] 보육교직원 정신건강관리 지원 기관들 205
[표 Ⅲ-52] 사회서비스원의 종사자 정신건강 지원을 위한 업무 협조 기관 205
[표 Ⅲ-53] 어린이집 교사실 및 휴게시설 설치(안) 206
[표 Ⅲ-54] 사회서비스원 어린이집 교사회 구성(안) 207
[표 Ⅲ-55] 개방적 운영과 지역사회 연계 영역 영역 주요 업무 내용 211
[표 Ⅲ-56] 학기 초 개별 부모 면담 진행방법 212
[표 Ⅲ-57] 부모면담 유형 214
[표 Ⅲ-58] 부모 만족도 척도결석이 잦은 유아의 부모와 전화면담 내용 215
[표 Ⅲ-59] 어린이집 이용부모의 역할과 책임 216
[표 Ⅲ-60] 가족 협력의 필요성 217
[표 Ⅲ-61] 부모교육 유형 219
[표 Ⅲ-62] 부모교육 내용(예시) 219
[표 Ⅲ-63] 가족참여활동의 유형과 내용(예시) 220
[표 Ⅲ-64] 부모 만족도 척도 222
[표 Ⅲ-65] 열린어린이집 연간 운영계획 224
[표 Ⅲ-66] 열린어린이집 실행 및 평가의 절차 225
[표 Ⅲ-67] 열린어린이집 및 지역사회 연계 운영계획 226
[표 Ⅲ-68] 어린이집 운영위원회 자격 요건 230
[표 Ⅲ-69] 어린이집 운영위원회 연간 활동 계획안(예시) 230
[표 Ⅲ-70] 정보고시 범위 및 횟수 시기 내용 234
[표 Ⅲ-71] 어린이집 재무관리 영역 주요 업무 내용 241
[표 Ⅲ-72] 사회서비스원 어린이집 예산 및 결산 처리 과정 244
[표 Ⅲ-73] 어린이집 예산 편성 시 고려사항 252
[표 Ⅲ-74] 사회서비스원-소속 어린이집 간 월별 회계업무 진행처리 256
[표 Ⅲ-75] 어린이집 회계 결산 전 확인사항 258
[표 Ⅲ-76] 사회서비스원 어린이집 재무회계 점검 담당 인력별 역할 269
[표 Ⅲ-77] 어린이집 회계 점검 시 확인사항 271
[표 Ⅲ-78] 사회서비스원 소통채널 담당인력과 역할 272
[표 Ⅲ-71] 연도별 대체교사 지원 현황(전국) 275
[표 Ⅲ-72] 대체교사 지원사업 기준 276
[표 Ⅲ-73] 대체교사 관리 주체별 특성 비교 279
[표 Ⅲ-74] 대체교사 수요 추정 시 고려사항 281
[표 Ⅳ-1] 규모 및 취약보육을 고려한 어린이집 운영모델 유형 289
[표 Ⅳ-2] 모델별 반 편성 및 인력배치 적용기준 290
[표 Ⅳ-3] 모델1 반 편성 및 인력배치 적용기준 294
[표 Ⅳ-4] 모델1 경영수지 분석 결과 295
[표 Ⅳ-5] 모델2 반 편성 및 인력배치 적용기준 296
[표 Ⅳ-6] 모델2 경영수지 분석 결과 297
[표 Ⅳ-7] 모델3 반 편성 및 인력배치 적용기준 298
[표 Ⅳ-8] 모델3 경영수지 분석 결과 299
[표 Ⅳ-9] 모델4 반 편성 및 인력배치 적용기준 300
[표 Ⅳ-10] 모델4 경영수지 분석 결과 301
[표 Ⅳ-11] 어린이집 운영모델별 세입세출 격차 302
[표Ⅴ-1] 영유아 1인당 보육실 면적기준 308
그림목차 12
[그림 Ⅱ-1] 전국 어린이집 유형별 변화 추이 39
[그림 Ⅱ-2] 열린어린이집의 운영 목적 44
[그림 Ⅱ-3] 제1차~제3차 서울시 중장기보육계획 45
[그림 Ⅱ-4] 보육교사 보육 업무로 인한 질병 및 사고 대응 현황 60
[그림 Ⅲ-1] 서울시 사회서비스원 운영비전 체계도 71
[그림 Ⅲ-2] 서울시 사회서비스원 보육분야 운영비전 체계도 76
[그림 Ⅲ-3] 서울시 사회서비스원 조직도(’19) 81
[그림 Ⅲ-4] 서울시 사회서비스원 보육본부 역할 83
[그림 Ⅲ-5] 사회서비스원 어린이집 운영비전 수립(예시) 95
[그림 Ⅲ-6] 어린이집 운영 절차 96
[그림 Ⅲ-7] 운영평가의 계획 102
[그림 Ⅲ-8] 보육프로그램의 운영 104
[그림 Ⅲ-9] 비품 및 교재·교구 선정의 기능·교육적 요구 112
[그림 Ⅲ-10] 서울시 사회서비스원 어린이집 취약보육 운영체계 116
[그림 Ⅲ-11] 취약보육프로그램 운영절차 117
[그림 Ⅲ-12] 영유아 사진이 부착된 책상 139
[그림 Ⅲ-13] 놀이 참여자 수를 제한한 경우 140
[그림 Ⅲ-14] 한꺼번에 몰린 경우 140
[그림 Ⅲ-15] 놀이공간이 부족하여 교구장을 오르는 경우 140
[그림 Ⅲ-16] 아동학대 조치단계(보건복지부, 2019) 145
[그림 Ⅲ-17] CCTV열람 절차 148
[그림 Ⅲ-18] 어린이집 미세먼지 대응체계도 156
[그림 Ⅲ-19] 영유아 안전교육 160
[그림 Ⅲ-20] 어린이집 안전공제회 사고 처리절차 167
[그림 Ⅲ-21] 어린이집 식품알레르기 협조체계 172
[그림 Ⅲ-22] 어린이집 급식재료 공동구매 추진 절차 174
[그림 Ⅲ-23] 농산물의 품질 인증 표시 174
[그림 Ⅲ-24] 축산물 위생관리 품질 인증 표시 175
[그림 Ⅲ-25] 수산물 관련 품질 인증 표시 176
[그림 Ⅲ-26] 가공식품 관련 품질 인증 표시 176
[그림 Ⅲ-27] 사회서비스원 보육직렬 직위체계(’19.10.현재) 187
[그림 Ⅲ-28] 사회서비스원 보육교직원 역량강화 교육 기본과정 196
[그림 Ⅲ-29] 사회서비스원 보육교직원 역량강화 유형 197
[그림 Ⅲ-30] 사회서비스원 보육교직원 연간교육계획 수립 및 진행과정 197
[그림 Ⅲ-31] 사회서비스원 보육교직원 해외연수 추진 절차 198
[그림 Ⅲ-32] 오리엔테이션 일반적인 진행과정 218
[그림 Ⅲ-33] 열린어린이집의 목적 224
[그림 Ⅲ-34] 어린이집 운영위원회 구성절차 229
[그림 Ⅲ-35] 운영위원회 회의 진행순서 232
[그림 Ⅲ-36] 서울시어린이집관리시스템(http://www.aseoul.co.kr) 254
[그림 Ⅲ-37] 사회서비스원 어린이집 재무회계 점검체계 270
[그림 Ⅲ-38] 사회서비스원 소통채널 운영절차 273