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제1차 서울특별시 자원순환시행계획 :2018~2022 .[1-1]
제출문 2
목차 4
표목차 9
 표 2-1. 서울시 연도별 기상 현황 26
 표 2-2. 서울시 풍수 피해 현황 27
 표 2-3. 서울시 행정구역 현황 31
 표 2-4. 서울시 인구 추이 33
 표 2-5. 서울시민의 인구이동 현황 34
 표 2-6. 서울시 유형별 주택수 및 주택보급률 35
 표 2-7. 점유형태별, 가구수별 주거 현황 36
 표 2-8. 서울시 시가화 면적 현황 38
 표 2-9. 서울시 주택재건축사업 현황 39
 표 2-10. 서울시 주택재개발사업 현황 40
 표 2-11. 서울시 도시재개발사업 및 정비사업 현황 41
 표 2-12. 서울시 지역내총생산(GRDP)(기준년 가격) 42
 표 2-13. 서울시 지역내총생산(GRDP)(당해년도 가격) 42
 표 2-14. 서울시 경제활동인구 43
 표 2-15. 서울시 사업체수 및 종사자수 44
 표 2-16. 서울시 산업단지 현황 45
 표 2-17. 서울시 기존 및 신규 산업단지 비교 46
 표 2-18. 서울형 특화산업단지 지정 및 운영계획 48
 표 2-19. 서울시 폭원별 도로 현황 49
 표 2-20. 서울시 지점별 교통량 50
 표 2-21. 서울시 1일 교통수단별 통행 현황(분담률) 51
 표 2-22. 서울시 공공청사 현황 52
 표 2-23. 서울시 교육시설 현황 53
 표 2-24. 서울시 문화시설 현황 54
 표 2-25. 서울시 공원 현황 55
 표 2-26. 생활폐기물관리 관련 법령의 개요 57
 표 2-27. 서울특별시 자원순환 기본조례 주요 내용 59
 표 2-28. 2030 서울시 도시기본계획의 핵심이슈별 주요지표 62
 표 2-29. 서울시 도시기본계획 폐기물 분야 관련 주요사업 63
 표 2-30. 생활폐기물 관리 인구와 구역, 예산 64
 표 2-31. 생활폐기물 발생 및 처리현황 65
 표 2-32. 생활폐기물(가정 생활폐기물+사업장 생활폐기물) 종류별 발생현황 68
 표 2-33. 생활폐기물(가정 생활폐기물+사업장 생활폐기물) 발생 및 처리현황 69
 표 2-34. 가정 생활폐기물 발생 및 처리현황 71
 표 2-35. 사업장 생활폐기물 발생 및 처리현황 73
 표 2-36. 서울시 자치구별 연도별 생활폐기물 발생현황 74
 표 2-37. 2016년 서울시 자치구별 생활폐기물 처리현황 75
 표 2-38. 자치구별 수거조직 및 담당 업무 76
 표 2-39. 생활폐기물 관리인력 및 장비 현황 77
 표 2-40. 자치구별 일반쓰레기(종량제봉투) 수거 방법 78
 표 2-41. 자치구별 음식물류폐기물 수거 방법 79
 표 2-42. 자치구별 분리배출 재활용품 폐기물 수거 방법 80
 표 2-43. 자치구별 쓰레기 수거 현황 82
 표 2-44. 일반 가정용 봉투 규격별 판매단가 현황 83
 표 2-45. 사업장용 봉투 규격별 판매단가 현황 84
 표 2-46. 특수규격 봉투(PP마대 등) 규격별 판매단가 현황 85
 표 2-47. 음식물류폐기물 종량제 시행방식별 장?단점 86
 표 2-48. 자치구별 단독주택 음식물류폐기물 수수료 징수방법 87
 표 2-49. 자치구별 공동주택 음식물류폐기물 수수료 징수방법 88
 표 2-50. 자치구별 음식업소 음식물류폐기물 수수료 징수방법 89
 표 2-51. 자치구별 RFID 종량기 운영 현황 90
 표 2-52. 적환장(2018년 기준) 91
 표 2-53. 수거시설 관련 실험 사례 94
 표 2-54. 서울시 공공 재활용선별장(2017년 기준) 95
 표 2-55. 서울시 공공 재활용선별장(2018년 기준) 96
 표 2-56. 서울시 음식물류폐기물처리시설 현황(2017년 기준) 98
 표 2-57. 서울시 음식물류폐기물처리시설 설치비 및 시설이용지역(2017년 기준) 98
 표 2-58. 자원회수시설(2017년) 100
 표 2-59. 자원회수시설 공동이용 현황 100
 표 2-60. 자원회수시설 가동현황(2017년) 101
 표 2-61. 수도권매립지 시설 현황 102
 표 2-62. 서울시 매립지 반입량(2018년 기준) 103
 표 2-63. SR센터 개요 105
 표 2-64. 서울새활용플라자 개요 107
 표 2-65. 서울시 나눔장터 현황 109
 표 2-66. 자치구별 재활용센터 현황(2019년 8월 기준) 111
 표 2-67. 자치구별 가전?가구 재활용센터 현황(2016년 기준) 112
 표 2-68. 서울시 재사용 나눔가게 현황 113
 표 2-69. 2016년 서울시 자치구 청소행정 재정자립도 및 주민부담율 116
 표 2-70. 서울시 환경보전계획의 청소재정자립도 목표 116
 표 2-71. 자치구별 생활폐기물 관리예산 117
 표 2-72. 사업장폐기물 발생현황 119
 표 2-73. 사업장폐기물 처리현황 120
 표 2-74. 배출시설계폐기물 발생 및 처리현황 121
 표 2-75. 배출시설계폐기물 성상현황 123
 표 2-76. 건설폐기물 발생 및 처리현황 124
 표 2-77. 건설폐기물 성상현황 126
 표 2-78. 지정폐기물 발생 및 처리현황 127
 표 2-79. 지정폐기물 종류별 성상현황 129
 표 2-80. 사업장폐기물 소각시설(2016년) 130
 표 2-81. 온실가스 배출현황 130
 표 2-82. 폐기물 부문별 온실가스 배출현황 131
 표 2-83. 설문조사 응답자의 분포 특성 132
 표 2-84. 설문의 주요 내용 133
 표 3-1. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획의 2009년 대비 2021년 관리 목표 153
 표 3-2. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획의 2009년 대비 단계별 관리 목표(발생량) 154
 표 3-3. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획의 2009년 대비 단계별 관리 목표(처리방법) 154
 표 3-4. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획의 생활폐기물 부문 사업계획 목록 155
 표 3-5. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획의 사업장폐기물 부문 사업계획 목록 156
 표 3-6. 생활폐기물(가정생활폐기물+사업장생활폐기물) 관리 성과 158
 표 3-7. 생활폐기물(가정생활폐기물) 관리 성과 159
 표 3-8. 생활폐기물(사업장생활폐기물) 관리 성과 160
 표 3-9. 사업장폐기물(건설폐기물) 관리 성과 161
 표 3-10. 사업장폐기물(배출시설계폐기물) 관리 성과 162
 표 3-11. 사업장폐기물(지정폐기물) 관리 성과 163
 표 3-12. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획의 생활폐기물 소비단계 부문 사업평가 164
 표 3-13. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획의 생활폐기물 관리단계 부문 사업평가 169
 표 3-14. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획의 사업장폐기물 부문 사업평가 175
 표 3-15. 자원회수시설 처리량 등 현황(2015~2017년) 177
 표 3-16. 자원회수시설 가동일수(2015~2017년) 178
 표 3-17. 자원회수시설 소각량 및 가동률(2008~2017년) 178
 표 3-18. 자원회수시설 공동이용 현황 179
 표 3-19. 자원회수시설의 소각 방식 등 현황(2017년 기준) 179
 표 3-20. 자원회수시설 운영 현황(2017년 기준) 180
 표 3-21. 음식물류폐기물처리시설 처리량 등 현황(2015~2017년) 180
 표 3-22. 음식물류폐기물처리시설 처리방식 등 현황(2018년 기준) 181
 표 3-23. 공공 및 민간시설을 통한 음식물 자원화 현황 181
 표 3-24. 음폐수 발생 처리실적(2014~2017년) 182
 표 3-25. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획 : 음식물류폐기물처리시설 공동이용 182
 표 3-26. 서울시 음식물류폐기물처리시설 공동이용 현황(2017년 기준) 182
 표 3-27. 서울시 공공 재활용선별장 운영 현황(2017년 기준) 183
 표 3-28. 서울시 공공 재활용선별장 운영 현황(2018년 기준) 184
 표 3-29. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획 : 재활용선별장 공동이용 185
 표 4-1. RCP 8.5 시나리오에 다른 서울시 기후 전망 189
 표 4-2. 서울시 인구추계 190
 표 4-3. 서울시 고령인구 전망 191
 표 4-4. 서울시 1인 가구 전망 193
 표 4-5. 소비패턴 변화와 폐기물 발생 및 관리 전망 193
 표 4-6. 서울시 유형별 주택수 및 주택보급률 197
 표 4-7. 서울시 주택유형별 상주인구 예측결과 197
 표 4-8. 점유형태별, 가구수별 주거수준 198
 표 4-9. 실질성장률 199
 표 4-10. 명목 지역내총생산(GRDP) 199
 표 4-11. 서울시 사업체수 및 종사자수(2013~2017년) 200
 표 4-12. 제5차 국가환경종합계획 자원순환 분야 주요 지표 203
 표 4-13. 서울특별시 환경보전계획 폐기물 분야 주요 지표 205
 표 4-14. 2030 서울시 도시기본계획 폐기물 분야 주요 전략 206
 표 4-15. 대내외 여건변화와 전망 종합 210
 표 4-16. 인구전망 211
 표 4-17. 폐기물 종류별 발생량 전망 213
 표 4-18. 광범위한 Reduce?Reuse 개념의 구체화 218
 표 5-1. 계획 목표 232
 표 5-2. 제1차 자원순환기본계획(2018~2027) 주요 목표 233
 표 5-3. 제5차 국가환경종합계획 자원순환 분야 주요 지표 234
 표 5-4. 서울시 환경보전종합계획(2016~2025년) 폐기물 분야 주요지표 234
 표 5-5. 2030 서울시 도시기본계획 폐기물 분야 주요 전략 234
 표 5-6. 원단위 발생량 관리 목표 235
 표 5-7. 생활폐기물 목표 설정 237
 표 5-8. 생활폐기물 관리 목표간 비교(변환계수 적용) 238
 표 5-9. 건설폐기물 목표 설정 239
 표 5-10. 배출시설계폐기물 목표 설정 240
 표 5-11. 지정폐기물 목표 설정 241
 표 5-12. 국가 자원순환기본계획의 관리 목표와 서울시 자원순환시행계획 관리 목표 비교 242
 표 6-1. 자원순환 목표 달성을 위한 부문별 계획 요약 244
 표 6-2. 생산?재생단계 목표와 추진전략 목록 245
 표 6-3. 소비단계 목표와 추진전략 목록 252
 표 6-4. 일회용품 규제 내용 253
 표 6-5. RFID 종량기의 주택유형별 보급현황(2018년 12월 기준) 254
 표 6-6. 연도별 RFID 종량기 설치 예산 및 대수 255
 표 6-7. 2020~2027년 공동주택 RFID종량기 설치사업 소요예산 256
 표 6-8. 2019~2025년 음식물류폐기물 발생량 관리 목표 256
 표 6-9. 관리단계 목표와 추진전략 목록 261
 표 6-10. 페기물처리시설 공동이용 현황 262
 표 6-11. 음폐수 처리량(2018년 12월 기준) 262
 표 6-12. 폐기물처리시설 재원 분담 비율 263
 표 6-13. 2018~2022년 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 증설계획 264
 표 6-14. 2018~2022년 공공 재활용선별장 신설계획 265
 표 6-15. 2018~2022년 기타 재활용기반시설 신설계획 265
 표 6-16. 2018~2022년 음식물류폐기물처리시설 환경개선 계획 265
 표 6-17. 실천계획의 주요 내용 266
 표 6-18. 서울시 적환장 현황 274
 표 6-19. 가로쓰레기통 설치 현황 275
 표 6-20. 처리방법별 계획량 282
 표 6-21. 슬러지 소각재 처리 예상량 283
 표 6-22. 전 분야 공통 목표와 추진전략 목록 284
 표 7-1. 생활폐기물 관리 개요 290
 표 7-2. 가정 생활폐기물 발생 및 처리현황 291
 표 7-3. 사업장 생활폐기물 발생 및 처리현황 292
 표 7-4. 사업장폐기물 처리현황 292
 표 7-5. 자원회수시설의 시설용량 및 유지관리 현황(2017년) 295
 표 7-6. 자원회수시설 현황(2017년 기준) 295
 표 7-7. 자원회수시설의 에너지 생산과 이용 현황(2017년 기준) 296
 표 7-8. 광역자원회수시설별 주민편익시설 현황 297
 표 7-9. 자원회수시설 공동이용 현황 297
 표 7-10. 자원회수시설 가동현황(2017년) 298
 표 7-11. 음식물류폐기물처리시설 현황(2018년 기준) 299
 표 7-12. 공공 및 민간시설을 통한 음식물 자원화 현황 299
 표 7-13. 서울시 공공 재활용선별장 현황(2017년 기준) 301
 표 7-14. 서울시 공공선별장 선별률(2014~2017년) 302
 표 7-15. 자원회수시설 평가결과 세부현황 303
 표 7-16. 음식물류폐기물처리시설(유기성 에너지화시설) 평가결과 세부현황 304
 표 7-17. 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 평가결과 세부현황 305
 표 7-18. 자원회수시설의 3차 폐기물처리기본계획 평가 및 현황(2017년 기준) 306
 표 7-19. 음식물류폐기물처리시설의 3차 폐기물처리기본계획 평가 및 현황(2017년 기준) 307
 표 7-20. 공공 재활용선별장의 3차 폐기물처리기본계획 평가 및 현황(2017년 기준) 307
 표 7-21. 2012~2021 서울시 폐기물처리기본계획: 기존 재활용선별장의 질적 고도화 평가 308
 표 7-22. 3차 폐기물처리기본계획 민간처리시설의 활용 평가 314
 표 7-23. 생활폐기물 발생 및 처리현황(2017년) 315
 표 7-24. 생활폐기물 처리시설 용량(2017년 기준) 316
 표 7-25. 2022년 감량 후 발생량 전망 317
 표 7-26. 2022년 감량 후 발생량 대비 재활용 처리 기반 317
 표 7-27. 2022년 감량 후 재활용 목표 달성시 종량제 발생량 전망 318
 표 7-28. 2022년 매립제로 달성시 공공처리기반 부족분 전망 318
 표 7-29. 폐기물처리시설 확충과 관리를 위한 투자계획 321
 표 7-30. 2018~2022년 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 확충계획 322
 표 7-31. 2018~2022년 음식물류폐기물처리시설 확충계획 322
 표 7-32. 2018~2022년 기타 재활용기반시설 확충계획 323
 표 8-1. 소요 재원 산정과 연도별 투자계획 325
 표 8-2. 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 및 재활용기반시설 투자계획 327
 표 8-3. 음식물류폐기물처리시설 투자계획 329
 표 9-1. 이해관계자별 역할 335
 표 9-2. 환경부 시행계획 수립지침에서 제시한 계량모형에 의한 통계기법 337
 표 9-3. 관리목표 설정을 위한 실적 산정 방법별 우선순위 338
그림 목차 15
 그림 1-1. 서울시 자원순환시행계획 주요 내용 22
 그림 1-2. 연구수행 절차 23
 그림 2-1. 서울시 유형별 주택수 및 주택보급률 35
 그림 2-2. 서울시 지목별 면적(2017년 기준) 37
 그림 2-3. 서울시 용도지역별 면적 37
 그림 2-4. 서울시 용도지역 현황도 37
 그림 2-5. 국가 폐기물 정책의 흐름 56
 그림 2-6. 자원순환 법률 체계 58
 그림 2-7. 국가환경종합계획과 타 관련 계획간 관계 59
 그림 2-8. 2025 서울특별시 환경보전종합계획 비전체계 60
 그림 2-9. 폐기물 부문 주요지표 61
 그림 2-10. 생활폐기물 발생 및 처리현황 65
 그림 2-11. 생활폐기물 발생현황 66
 그림 2-12. 생활폐기물 처리현황 66
 그림 2-13. 생활폐기물 종량제봉투 배출 성상(2008년과 2017년 비교) 67
 그림 2-14. 분리배출 재활용품의 성상(2008년과 2017년 비교) 67
 그림 2-15. 가정 생활폐기물 발생현황 70
 그림 2-16. 가정 생활폐기물 처리현황 70
 그림 2-17. 사업장 생활폐기물 발생현황 72
 그림 2-18. 사업장 생활폐기물 처리현황 72
 그림 2-19. 공공?민간의 생활폐기물 및 분리배출 재활용품 수거체계 81
 그림 2-20. 음식물류폐기물 배출 방식 86
 그림 2-21. 가로 생활폐기물 배출실태 93
 그림 2-22. 송파구와 서초구 주택가 분리수거함 설치 모습 93
 그림 2-23. 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 체계 96
 그림 2-24. 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 운영 현황(2018년 기준) 97
 그림 2-25. 자동화 설비 후 성동구 생활자원회수센터 내?외부모습 97
 그림 2-26. 서울시 공공 음식물류폐기물처리시설 운영 현황(2017년 기준) 99
 그림 2-27. 서울시 자원회수시설 운영 현황(2017년 기준) 101
 그림 2-28. 수도권매립지 시설 현황 102
 그림 2-29. 서울의 폐기물을 처리하는 서울시 외 지역에 위치한 시설 현황(2017년 기준) 104
 그림 2-30. SR센터 재활용시스템 105
 그림 2-31. SR센터 내?외부 모습 106
 그림 2-32. 서울새활용플라자 내?외부모습 108
 그림 2-33. 뚝섬 나눔장터 109
 그림 2-34. 강동구 재활용센터 내부 모습 113
 그림 2-35. 아름다운가게(강동구점, 낙성역점) 내?외부 모습 114
 그림 2-36. 굿윌스토어(송파점) 내?외부 모습 115
 그림 2-37. 사업장폐기물 발생현황 118
 그림 2-38. 사업장폐기물 처리현황 119
 그림 2-39. 배출시설계폐기물 발생 및 처리현황 121
 그림 2-40. 배출시설계폐기물 발생현황 122
 그림 2-41. 배출시설계폐기물 처리현황 122
 그림 2-42. 건설폐기물 발생 및 처리현황 124
 그림 2-43. 건설폐기물 발생현황 125
 그림 2-44. 건설폐기물 처리현황 125
 그림 2-45. 지정폐기물 발생 및 처리현황 127
 그림 2-46. 지정폐기물 발생현황 128
 그림 2-47. 지정폐기물 처리현황 128
 그림 2-48. 서울시 자원순환시행계획 수립을 위한 설문조사 개요 131
 그림 2-49. 일반쓰레기용 종량제봉투 사용량 변화 134
 그림 2-50. 음식물류폐기물용 종량제봉투 사용량 변화 135
 그림 2-51. 재활용품 배출량 변화 136
 그림 2-52. 가구 규모별 재활용품 분리배출 방법 137
 그림 2-53. 재활용품 분리배출 행동요령의 습득 경로 138
 그림 2-54. 가구 규모별 재활용품 분리배출 행동요령의 습득 경로 138
 그림 2-55. 가구 규모별 분리배출 행동요령 정보 만족도 139
 그림 2-56. 재활용품 분리배출 행동요령 정보 개선사항 139
 그림 2-57. 가구 규모별 재활용품 분리배출 행동요령 정보 개선사항 140
 그림 2-58. 가구 규모별 재활용품 중 부피가 큰 포장재 141
 그림 2-59. 가구 규모별 중고용품 구매 또는 판매 경험 142
 그림 2-60. 가구 규모별 중고용품 구매 또는 판매시 이용 방법 142
 그림 2-61. 가구 규모별 주로 이용하는 중고용품 143
 그림 2-62. 가구 규모별 자원순환 개념 인지 여부 144
 그림 2-63. 자원순환 관련 이슈 인지 여부 144
 그림 2-64. 가구 규모별 자원순환 관련 이슈 인지 여부 145
 그림 2-65. 해결되어야 할 자원순환 문제 145
 그림 2-66. 가구 규모별 비닐 포장재 배출 전용 봉투 제도 도입 146
 그림 2-67. 포장재 발생을 줄이기 위한 방법 146
 그림 2-68. 자원순환 문제 해결 주체 147
 그림 2-69. 서울시 정책/사업의 우선순위 148
 그림 2-70. 폐기물관리를 위한 추가 비용 부담 의사 149
 그림 3-1. 2012-2021 서울시 폐기물처리기본계획의 정책 방향 151
 그림 3-2. 2012-2021 서울시 폐기물처리기본계획의 목표체계 152
 그림 3-3. 생활폐기물관리 목표(목표연도 2021년) 153
 그림 4-1. RCP 시나리오에 따른 서울시 미래 기온 및 강수량 전망 189
 그림 4-2. 서울시 인구 추이 190
 그림 4-3. 서울시 고령인구 추이 191
 그림 4-4. 서울시 연령대별 인구변화 추이 192
 그림 4-5. 서울시와 전국 1인 가구 추이 192
 그림 4-6. 서울시 1인 가구 추이 193
 그림 4-7. 재생에너지 보급 계획 194
 그림 4-8. 제1차 자원순환기본계획 비전 및 전략 202
 그림 4-9. 영국 ‘2050 플라스틱 조약’ 로드맵 208
 그림 4-10. 전세계 플라스틱 생산 대비 관리정도 현황 209
 그림 4-11. 장래인구추계(2018~2022년) 212
 그림 4-12. 세계 대도시의 생활폐기물 발생량 비교 214
 그림 4-13. 세계 대도시의 인구당 생활폐기물 발생량 비교 215
 그림 4-14. 서울의 생활폐기물 처리 비율 215
 그림 4-15. 싱가포르의 생활폐기물 처리 비율 216
 그림 4-16. 런던의 생활폐기물 처리 비율 216
 그림 4-17. 폐기물 적정 처리 체계 219
 그림 4-18. 새로운 페트병 회수?재활용 시스템 220
 그림 4-19. 과자 포장지의 재활용을 촉구하는 캠페인 222
 그림 4-20. 스웨덴 리투나 재활용제품 전문쇼핑몰 225
 그림 4-21. 런던 도심에 설치된 음료수병 재활용 수거기 226
 그림 4-22. 베스트롤 에딩겐 소각장에 설치된 스키 슬로프 모습 227
 그림 4-23. 무사시노 클린 센터의 커뮤니티 공간 229
 그림 5-1. 비전 및 핵심전략 231
 그림 5-2. 생활폐기물 원단위 발생량 BAU 전망 및 감량 목표 236
 그림 5-3. 사업장폐기물 발생량 BAU 전망 및 감축 목표 236
 그림 6-1. 재활용 유통정보 관리체계 및 운영방안 249
 그림 6-2. 단계별 모니터링 항목과 기준 가격선(예시) 249
 그림 6-3. 비상 대응 체계(예시) 250
 그림 6-4. 재사용을 위한 회수 258
 그림 6-5. 자원순환 거버넌스 259
 그림 6-6. 시설고도화 사례: 성동구 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 공정 흐름도 264
 그림 6-7. 일본 무사시노 오염물질 정보제공 모니터 267
 그림 6-8. 수거체계 서비스 개선 268
 그림 6-9. 비닐 포장재 배출전용 봉투 제도 도입 의견 269
 그림 6-10. 1인 가구 분리배출 정보 인식 269
 그림 6-11. 분리배출 지침 개선 예시 270
 그림 6-12. 환경부 모바일 앱 ‘내 손안의 분리배출’ 271
 그림 6-13. 연남동 쓰레기마트 팝업스토어 272
 그림 6-14. 테라사이클?오랄비 주최의 ‘2018 칫솔 재활용 프로그램’ 273
 그림 6-15. 쾌적한 도시를 위한 청소 활동 274
 그림 6-16. 가로 쓰레기통 유형 275
 그림 6-17. 마포자원회수시설의 소각재 처리 및 재활용 설비 계통도 280
 그림 6-18. 독일의 바닥재 재활용 280
 그림 6-19. 네덜란드의 하수슬러지 소각재 재활용 281
 그림 6-20. 미국의 소각재 재활용 282
 그림 7-1. 생활폐기물 발생 및 처리현황 291
 그림 7-2. 배출시설계폐기물 발생 및 처리현황 293
 그림 7-3. 건설폐기물 발생 및 처리현황 293
 그림 7-4. 지정폐기물 발생 및 현황 294
 그림 7-5. 서울시 내 폐기물처리시설 위치 294
 그림 7-6. 폐기물처리시설별 최적화 방향 320
 그림 7-7. 기존 폐기물처리시설과 계획상 신설 및 확충시설(~2022년) 320
 그림 9-1. 기본계획과 시행계획, 집행계획간 관계 334
 그림 9-2. 자치구 자원순환 집행계획 수립 절차 336
1장 연구개요 19
 1. 연구배경 및 목적 20
 2. 연구내용 및 방법 20
  1) 시간적 범위 20
  2) 공간적 범위 20
  3) 내용적 범위 21
  4) 연구수행 절차 22
2장 기초조사 24
 1. 자연환경 25
  1) 위치 25
  2) 지형 및 지세 25
  3) 기상 및 기후 26
 2. 인문환경 27
  1) 역사 27
  2) 행정구역 29
  3) 인구 32
  4) 주거 형태 35
  5) 토지이용 현황 36
  6) 경제 42
  7) 산업구조 44
  8) 교통시설 49
  9) 공공 문화시설 51
 3. 폐기물관리 현황 56
  1) 관련 법제와 계획 56
  2) 생활폐기물 관리 64
  3) 사업장폐기물 관리 118
  4) 온실가스 배출량 130
  5) 서울시 자원순환시행계획 수립을 위한 시민 설문조사 131
3장 자원순환 정책 성과평가 150
 1. 2012-2021 서울시 폐기물처리기본계획 151
 2. 폐기물종류별 관리목표 대비 추진실적 평가 157
  1) 생활폐기물 관리목표의 성과평가 157
  2) 건설폐기물 관리목표의 성과평가 161
  3) 배출시설계폐기물 관리목표의 성과평가 162
  4) 지정폐기물 관리목표의 성과평가 163
 3. 주요 부문별 추진성과 및 평가 164
  1) 생활폐기물 164
  2) 사업장폐기물 174
 4. 폐기물처리시설 운영실적 분석 및 평가 177
  1) 자원회수시설 177
  2) 음식물류폐기물처리시설 180
  3) 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 183
 5. 종합평가 185
  1) 평가 결과 요약 185
  2) 향후 과제 도출 186
4장 여건변화와 전망 187
 1. 지역의 여건변화와 전망 188
  1) 자연적 여건변화 188
  2) 사회적 여건변화 190
  3) 경제적 여건변화 199
 2. 대내외 여건변화와 전망 201
  1) 연관 계획 검토 201
  2) 국제협약 등 자원순환 관련 국제 협력과 규제 동향 206
 3. 자원순환 여건변화와 발생량 전망 210
  1) 인구전망 210
  2) 폐기물 발생량 전망 212
 4. 국내·외 발생량 비교 및 우수사례 214
  1) 세계 대도시의 생활폐기물 발생량 및 처리현황 사례 비교 214
  2) 미국 하와이주의 일회용품 사용규제 217
  3) 캐나다 에드먼턴시의 폐기물 관리대책 수립 217
  4) 일본의 자원순환 사례 218
  5) 스웨덴의 순환경제를 위한 노력 221
  6) 순환경제를 위한 민간부문의 노력 221
5장 자원순환 추진 방향과 연도별 자원순환 목표 230
 1. 자원순환 추진 방향 231
  1) 비전체계 231
  2) 연도별 실천 목표 232
  3) 상위 계획과의 정합성 233
 2. 연도별 자원순환 목표 235
  1) 연도별 발생량 대비 원단위 발생량 전망 및 저감 목표 235
  2) 폐기물 종류별 관리 목표 237
  3) 2022년 대비 자원순환 관리를 위한 실천 목표 242
6장 자원순환 목표 달성을 위한 부문별 계획 243
 1. 생산·재생단계 245
  1) 산업혁신으로 폐기물 원천감량(생활, 사업장폐기물) 245
  2) 서울형 자원순환 경제체계 구축(생활, 사업장폐기물) 247
  3) 기업이 주도하는 순환경제(사업장폐기물) 250
 2. 소비단계 252
  1) 일회용품 사용억제를 통한 생활폐기물 감량(생활폐기물) 252
  2) 생활폐기물 감량 가속화 254
  3) 시민참여 자원순환 거버넌스 구축(생활폐기물) 256
 3. 관리단계 261
  1) 첨단 자원순환 자립도시 구축(생활폐기물) 261
  2) 생활폐기물 배출?수거체계 개선 267
  3) 서울형 청소체계 개선 273
  4) 자원순환 정책기반 마련 및 제도 개선(생활, 사업장폐기물) 277
  5) 사업장폐기물의 순환이용률, 최종처분율 관리체계 개선 278
 4. 전 분야 공통 284
  1) 과학적 관리체계 마련(생활, 사업장폐기물) 284
7장 폐기물처리시설 확충계획 286
 1. 계획의 개요 287
  1) 목적 287
  2) 추진 근거 287
  3) 공통 기준 287
  4) 수립절차 288
 2. 관련 기초자료 검토 289
  1) 인구 및 개발계획 현황 289
  2) 폐기물 발생량 및 처리방법 현황 291
 3. 시설현황 분석 294
  1) 공공 자원회수시설 295
  2) 음식물류폐기물처리시설 298
  3) 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 300
 4. 운영실태 평가 303
  1) 자원회수시설 303
  2) 음식물류폐기물처리시설(유기성 에너지화시설) 304
  3) 생활자원회수센터(공공 재활용선별장) 305
 5. 폐기물처리시설 최적화 대안 검토 306
  1) 권역 내에서의 처리시설 광역화 306
  2) 기존 시설의 질적 고도화 및 수명연장 308
  3) 민간처리시설의 활용 314
 6. 이해관계자 협의 및 조정 315
 7. 폐기물처리시설 확충계획 수립 315
  1) 2017년 폐기물처리기반 평가 315
  2) 2022년 감량 후 발생량 대비 처리기반 분석 316
  3) 폐기물 처리시설 확충의 원칙과 방향 319
 8. 투자계획 수립 321
  1) 수립 근거 321
  2) 폐기물 처리시설 확충을 위한 투자계획 321
8장 재정계획 324
 1. 목적 및 산정 기준 325
 2. 소요 재원의 산정과 연도별 투자계획 325
 3. 재원 확보 방안 327
  1) 재원 조달 계획 327
  2) 주요 재원 확보 방안 330
9장 집행계획 수립지침 331
 1. 자치구 자원순환 집행계획 수립의 근거 332
  1) 자원순환기본법과 동법 시행령 332
  2) 자원순환기본계획과 시·도 자원순환시행계획 수립 지침 334
 2. 자치구 자원순환 집행계획 수립 지침 335
  1) 계획 수립의 주체: 기초 지자체 335
  2) 계획 수립 절차 335
  3) 계획의 범위와 주요 내용 336
  4) 계획 작성 과정에서 고려해야 할 점 337
참고문헌 340