목차 전체
1
서울시 공공도서관 시민서비스 성과조사
요약 3
목차 13
제 1 장. 서론 26
제1절. 공공도서관 성과평가 지표 개발 배경 28
1. 사업의 목적 28
2. 사업 추진 배경 29
3. 사업의 주요 방향 31
제2절. 도서관 관련 선행 지표 32
1. 도서관 관련 선행 지표 분석 32
2. 도서관 관련 선행 지표 현황 33
제3절. 서울시 공공도서관 서비스 성과평가체계(2019) 40
제 2 장. 서울시 공공도서관 성과지표 개발 52
제1절. 성과지표 개발 절차 54
1. 단계별 개발 절차 54
2. 세부 개발 절차 55
제2절. 지표 설계 56
1. 지역 선정 56
2. 과제 선정 57
3. 지표 개발 62
제3절. 시범지표 구성안 94
1. 시범조사 설계 97
2. 평가지표 영역 구성 97
3. 세부 지표 구성 98
제4절. 조사 결과 및 신뢰도 검증 104
1. 단계별 조사 결과 104
2. 지표 신뢰도 검증 113
3. 운영자/이용자 인터뷰 결과 119
4. 지표 수정 131
제 3 장. 결론 146
제1절. 성과 지표 148
제2절. 성과평가 지표의 의의 155
제3절. 성과평가 지표의 한계 및 보완점 157
부록 1. 시범조사 결과 160
1. 시범조사 결과 162
부록 2. 시범조사 설문지 260
부록2-1. 시범조사 설문지(운영자) 262
부록2-2. 시범조사 설문지(이용자) 272
부록 3. 활용 가이드라인 280
<표 목차> 15
제1장. 서론 26
표 1-2-1. 전국 공공도서관 운영평가 평가영역 및 항목 33
표 1-2-2. 전국 공공도서관 운영평가(2019년 기준) 34
표 1-2-3. 대학도서관 평가영역, 평가항목 및 영역별 배점 35
표 1-2-4. 경기도 공공도서관 향유지표 현황(2015) 36
표 1-2-5. 서울시 도서관 향유지표 현황(2015) 37
표 1-2-6. 「한국도서관기준」 개정 연구의 공공도서관 평가기준(안) 38
표 1-3-1. 논리모형 기반의 2019년 서울시 공공도서관 서비스 성과평가 체계안 설계 방향 40
표 1-3-2. 2019년 서울시 공공도서관 서비스 성과평가 체계안 41
표 1-3-3. 생애주기별 개인역량 개발 강화 과제 성과평가체계 활용 방안 50
제2장. 서울시 공공도서관 성과지표 개발 52
표 2-1-1. 성과평가 지표 개발 주요 절차 54
표 2-2-1. 서울시 공공도서관 18개 핵심 추진과제 58
표 2-2-2. 18개 핵심추진과제 2019년 사업 매칭 결과 59
표 2-2-3. 2019년 기준 18개 핵심 추진과제 재분류 기준 60
표 2-2-3. 18개 핵심추진과제 재분류 61
표 2-2-4. 공공도서관 운영평가지표 평가 설문안 64
표 2-2-5. 공공도서관 2019년 예산 현황 65
표 2-2-6. 공공도서관 2019년 도서관 사서 수 66
표 2-2-7. 공공도서관 2019년 방문자 수 67
표 2-2-8. 공공도서관 2019년 온라인 접속자 현황 68
표 2-2-9. 공공도서관 2019년 프로그램 수 69
표 2-2-10. 공공도서관 2019년 프로그램 수 70
표 2-2-11. 대표 자치구별 주력 과제 71
표 2-2-12. 동작구 예산투입 상위 3개 사업 71
표 2-2-13. 동작구 도서관별 주요 사업 71
표 2-2-14. 동작구 중장기 도서관발전 종합계획 72
표 2-2-15. 서대문구 예산투입 상위 3개 사업 74
표 2-2-16. 서대문구 도서관별 주요 사업 74
표 2-2-17. 서대문구 중장기 전략 75
표 2-2-18. 서대문구 2019년 운영계획 76
표 2-2-19. 서초구 예산투입 상위 3개 사업 77
표 2-2-20. 서초구 도서관별 주요 사업 77
표 2-2-21. 서초구 2019년 운영계획 78
표 2-2-22. 성북구 예산투입 상위 3개 사업 81
표 2-2-23. 성북구 도서관별 주요 사업 81
표 2-2-24. 성북구 2019년 사업계획서 82
표 2-2-25. 중구 예산투입 상위 3개 사업 83
표 2-2-26. 중구 도서관별 주요 사업 83
표 2-2-27. 중구 2019년 도서관 운영계획 84
표 2-2-28. 지표 관련 단계별 영역 설정 방향 85
표 2-2-29. 운영자 지표 1차 시안 87
표 2-2-30. 이용자 지표 1차 시안 88
표 2-2-31. 지표조사 대상별 단계설정 및 평가 영역 89
표 2-2-32. 성과지표 수정안 : 정책인식 단계 90
표 2-2-33. 성과지표 수정안 : 투입 단계 90
표 2-2-34. 성과지표 수정안 : 과정/활동 단계 91
표 2-2-35. 성과지표 수정안 : 산출 단계 91
표 2-2-36. 성과지표 수정안 : 결과 단계(운영자) 92
표 2-2-37. 성과지표 수정안 : 결과 단계(이용자) 93
표 2-2-38. 성과지표 수정안 : 산출 단계 93
표 2-3-1. 시범조사 개요 97
표 2-3-2. 시범조사 평가지표 영역 구성 97
표 2-3-3. 시범조사 지표 - 정책 인식 단계 98
표 2-3-4. 시범조사 지표 - 투입 단계 99
표 2-3-5. 시범조사 지표 - 과정/활동 단계 99
표 2-3-6. 시범조사 지표 - 결과 단계(운영자) 100
표 2-3-7. 시범조사 지표 - 결과 단계(이용자) 101
표 2-3-8. 시범조사 지표 - 영향 단계 102
표 2-3-9. 시범조사 지표 - 이용자의 태도 항목 102
표 2-3-10. 시범조사 항목 - 전략과제별 핵심추진과제 중요도 103
표 2-3-11. 시범조사 항목 - 전략과제 중요도 103
표 2-4-1. 정책 인식 단계 정성지표 신뢰도 검증 114
표 2-4-2. 투입 단계 정성지표 신뢰도 검증 114
표 2-4-3. 과정/활동 단계 정성지표 신뢰도 검증 115
표 2-4-4. 결과(운영자) 단계 정성지표 신뢰도 검증 116
표 2-4-5. 결과(운영자) 단계 정성지표 신뢰도 검증 117
표 2-4-6. 영향 단계 정성지표 신뢰도 검증 118
표 2-4-7. 운영자/이용자 대상 FGI 및 IDI 진행 내용 121
표 2-4-8. 운영자 FGI 결과 - 정책 인식 단계 121
표 2-4-9. 운영자 FGI 결과 - 투입 단계 123
표 2-4-10. 운영자 FGI 결과 - 과정/활동 단계 124
표 2-4-11. 운영자 FGI 결과 - 결과(생애주기별 개인역량 개발강화) 단계 125
표 2-4-12. 이용자 FGI 결과 - 결과(생애주기별 개인역량 개발강화) 단계 125
표 2-4-13. 운영자 FGI 결과 - 결과(독서기반 지역커뮤니티 활동 지원 활성화) 단계 126
표 2-4-14. 이용자 FGI 결과 - 결과(독서기반 지역커뮤니티 활동 지원 활성화) 단계 126
표 2-4-15. 운영자 FGI 결과 - 결과(지식정보콘텐츠 확충) 단계 127
표 2-4-16. 이용자 FGI 결과 - 결과(지식정보콘텐츠 확충) 단계 127
표 2-4-17. 운영자 FGI 결과 - 결과(취약계층을 위한 정보접근성 향상) 단계 128
표 2-4-18. 이용자 FGI 결과 - 결과(취약계층을 위한 정보접근성 향상) 단계 128
표 2-4-19. 이용자 IDI 결과 - 영향 단계 129
표 2-4-20. 지표 수정 - 정책 인식 단계 132
표 2-4-21. 운영자 FGI 결과 - 투입 단계 134
표 2-4-22. 운영자 FGI 결과 - 과정/활동 단계 135
표 2-4-23. 운영자 FGI 결과 - 결과(생애주기별 개인역량 개발강화) 단계 136
표 2-4-24. 이용자 FGI 결과 - 결과(생애주기별 개인역량 개발강화) 단계 137
표 2-4-25. 운영자 FGI 결과 - 결과(독서기반 지역커뮤니티 활동 지원 활성화) 단계 138
표 2-4-26. 이용자 FGI 결과 - 결과(독서기반 지역커뮤니티 활동 지원 활성화) 단계 139
표 2-4-27. 운영자 FGI 결과 - 결과(지식정보 콘텐츠 확충) 단계 140
표 2-4-28. 이용자 FGI 결과 - 결과(지식정보 콘텐츠 확충) 단계 141
표 2-4-29. 운영자 FGI 결과 - 결과(취약계층을 위한 정보접근성 향상) 단계 142
표 2-4-30. 이용자 FGI 결과 - 결과(취약계층을 위한 정보접근성 향상) 단계 143
표 2-4-31. 이용자 FGI 결과 - 영향 단계 144
제3장. 결론 146
표 3-1-1. 성과평가 최종 지표 - 정책 인식 단계 148
표 3-1-2. 성과평가 최종 지표 - 투입 단계 149
표 3-1-3. 성과평가 최종 지표 - 과정/활동 단계 149
표 3-1-4. 성과평가 최종 지표 - 산출 단계 150
표 3-1-5. 성과평가 최종 지표 - 결과(정량) 단계 151
표 3-1-6. 성과평가 최종 지표 - 결과(생애주기별 개인역량 개발강화) 단계(운영자) 151
표 3-1-7. 성과평가 최종 지표 - 결과(생애주기별 개인역량 개발강화) 단계(이용자) 151
표 3-1-8. 성과평가 최종 지표 - 결과(독서기반 지역커뮤니티 활동 지원 활성화) 단계(운영자) 152
표 3-1-9. 성과평가 최종 지표 - 결과(독서기반 지역커뮤니티 활동 지원 활성화) 단계(이용자) 152
표 3-1-10. 성과평가 최종 지표 - 결과(지식정보 콘텐츠 확충) 단계(운영자) 152
표 3-1-11. 성과평가 최종 지표 - 결과(지식정보 콘텐츠 확충) 단계(이용자) 153
표 3-1-12. 성과평가 최종 지표 - 결과(취약계층을 위한 정보접근성 향상) 단계(운영자) 153
표 3-1-13. 성과평가 최종 지표 - 결과(취약계층을 위한 정보접근성 향상) 단계(이용자) 153
표 3-1-14. 성과평가 최종 지표 - 영향 단계 154
표 3-1-15. 제안 정량지표 및 관리데이터 157
부록1. 시범조사 결과 160
표 4-1-1. 응답자 특성 - 운영자 162
표 4-1-2. 응답자 특성 - 이용자 163
표 4-2-1. 정책목표 달성 관심도 164
표 4-2-2. 사업관리 정도 165
표 4-2-3. 정책목표 공유 회의 운영 166
표 4-2-4. 정책목표 이해도 167
표 4-2-5. 신규 사업 개발 권장 168
표 4-2-6. 신규 사업 제안 수용 169
표 4-2-7. 정책목표 전달 170
표 4-2-8. 정책목표 달성 고려 171
표 4-2-9. 실무자 의견 수렴 172
표 4-2-10. 주민 의견 수렴 173
표 4-2-11. 목표 미달성 사업 폐기 174
표 4-2-12. 정책목표를 고민하는 조직문화를 위해 가장 필요한 사항 175
표 4-2-13. 정책목표를 효과적으로 구현하는 사업설계를 위해 가장 필요한 사항 176
표 4-2-14. 전문 인력 보유 177
표 4-2-15. 기준에 맞는 인력배치 178
표 4-2-16. 실무자 의견 수렴 절차 179
표 4-2-17. 인수인계 원활 180
표 4-2-18. 직원역량 강화 기회 제공 181
표 4-2-19. 관리 및 평가체계 운영 182
표 4-2-20. 실무자 재량권 183
표 4-2-21. 외부기관 협력체계 구축 184
표 4-2-22.협력강화 노력 정도 185
표 4-2-23. 이용자 의견수렴 절차 186
표 4-2-24. 이용자 의견 향후 사업 개선에 반영 187
표 4-2-25. 다양한 경험 제공 - 운영자 188
표 4-2-26. 다양한 경험 제공 - 이용자 189
표 4-2-27. 새로운 정보/기술 제공 - 운영자 190
표 4-2-28. 새로운 정보/기술 제공 - 이용자 191
표 4-2-29. 개인역량 개발 도움 - 운영자 192
표 4-2-30. 개인역량 개발 도움 - 이용자 193
표 4-2-31. 정보/자료 활용 능력 향상 - 운영자 194
표 4-2-32. 정보/자료 활용 능력 향상 - 이용자 195
표 4-2-33. 문제해결 역량 향상 - 운영자 196
표 4-2-34. 문제해결 역량 향상 - 이용자 197
표 4-2-35. 다양한 지식과 정보 습득 - 운영자 198
표 4-2-36. 다양한 지식과 정보 습득 - 이용자 199
표 4-2-37. 지역사회 기여 - 운영자 200
표 4-2-38. 지역사회 기여 - 이용자 201
표 4-2-39. 소통 역량 향상 - 운영자 202
표 4-2-40. 소통 역량 향상 - 이용자 203
표 4-2-41. 친구/단체 활동 - 운영자 204
표 4-2-42. 친구/단체 활동 - 이용자 205
표 4-2-43. 필요한 정보 획득 - 운영자 206
표 4-2-44. 필요한 정보 획득 - 이용자 207
표 4-2-45. 온라인 정보/자료 이용 - 운영자 208
표 4-2-46. 온라인 정보/자료 이용 - 이용자 209
표 4-2-47. 경제적 부담 경감 - 운영자 210
표 4-2-48. 경제적 부담 경감 - 이용자 211
표 4-2-49. 거주지역 관심 - 운영자 212
표 4-2-50. 거주지역 관심 - 이용자 213
표 4-2-51. 다양한 정보자료 이용 - 운영자 214
표 4-2-52. 다양한 정보자료 이용 - 이용자 215
표 4-2-53. 도서관 이용 기회 확대 - 운영자 216
표 4-2-54. 도서관 이용 기회 확대 - 이용자 217
표 4-2-55. 문제 해결 도움 - 운영자 218
표 4-2-56. 문제 해결 도움 - 이용자 219
표 4-2-57. 도서관 이용 기회 확대 - 운영자 220
표 4-2-58. 도서관 이용 기회 확대 - 이용자 221
표 4-2-59. 학업/취업/업무 성과 223
표 4-2-60. 자신감 향상 225
표 4-2-61. 지역/공동체 소속감 227
표 4-2-62. 든든하다는 느낌 229
표 4-2-63. 나에 대한 자부심 231
표 4-2-64. 도서관 이용 빈도 증가 233
표 4-2-65. 도서관 친근감 향상 235
표 4-2-66. 문제 해결에 중요한 역할 237
표 4-2-67. 삶의 질 향상에 중요한 역할 239
표 4-2-68. 도서관 사업/프로그램 관심 정도 241
표 4-2-69. 도서관 이용정보 획득 용이성 243
표 4-2-70. 비용절감 효과 245
표 4-2-71. 직원의 전문적인 서비스 제공 247
표 4-2-72. 직원의 적극적 응대 정도 249
표 4-2-73. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 생애주기(운영자) 250
표 4-2-74. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 생애주기(이용자) 251
표 4-2-75. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 커뮤니티(운영자) 252
표 4-2-76. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 커뮤니티(이용자) 253
표 4-2-77. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 지식정보(운영자) 254
표 4-2-78. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 지식정보(이용자) 255
표 4-2-79. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 취약계층(운영자) 256
표 4-2-80. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 취약계층(운영자) 257
표 4-2-81. 전략과제별 중요하다고 생각하는 사업(운영자) 258
표 4-2-82. 전략과제별 중요하다고 생각하는 사업(이용자) 259
<그림 목차> 23
제1장. 서론 26
그림 1-1-1. 공공도서관 서비스 성과평가의 목적과 활용안 28
그림 1-1-2. 도서관 정책 및 예산전달체계 30
그림 1-2-1. 박성재·이용구(2015)-논리모델을 적용한 어린이 독서프로그램 성과 측정 체계 39
제2장. 서울시 공공도서관 성과지표 개발 52
그림 2-1-1. 성과평가 지표 세부 개발 절차 55
그림 2-2-1. 5대 생활권역별 대표 자치구 56
그림 2-2-2. 서비스 도입 수준에 따른 주요 핵심추진과제 재분류 60
그림 2-2-3. 공공도서관 운영평가지표 평가 설문조사 결과 64
그림 2-4-1. 정책 인식 단계 조사 결과 106
그림 2-4-2. 투입 단계 조사 결과 106
그림 2-4-3. 과정/활동 단계 조사 결과 107
그림 2-4-4. 결과(생애주기별 개인역량 개발 강화) 단계 조사 결과 107
그림 2-4-5. 결과(독서기반 지역커뮤니티 활동 지원 활성화) 단계 조사 결과 108
그림 2-4-6. 결과(지식정보 콘텐츠 확충) 단계 조사 결과 109
그림 2-4-7. 결과(취약계층을 위한 정보접근성 향상) 단계 조사 결과 109
그림 2-4-8. 영향 단계 조사 결과 110
그림 2-4-9. 도서관 이용 행태 111
그림 2-4-10. 향후 도서관 발전 방향 1순위 111
그림 2-4-11. 개인의 미래역량 강화 과제 1순위 112
부록1. 시범조사 결과 160
그림 4-2-1. 정책목표 달성 관심도 164
그림 4-2-2. 사업관리 정도 165
그림 4-2-3. 정책목표 공유 회의 운영 166
그림 4-2-4. 정책목표 이해도 167
그림 4-2-5. 신규 사업 개발 권장 168
그림 4-2-6. 신규 사업 제안 수용 169
그림 4-2-7. 정책목표 전달 170
그림 4-2-8. 정책목표 달성 고려 171
그림 4-2-9. 실무자 의견 수렴 172
그림 4-2-10. 주민 의견 수렴 173
그림 4-2-11. 목표 미달성 사업 폐기 174
그림 4-2-12. 정책목표를 고민하는 조직문화를 위해 가장 필요한 사항 175
그림 4-2-13. 정책목표를 효과적으로 구현하는 사업설계를 위해 가장 필요한 사항 176
그림 4-2-14. 전문 인력 보유 177
그림 4-2-15. 기준에 맞는 인력배치 178
그림 4-2-16. 실무자 의견 수렴 절차 179
그림 4-2-17. 인수인계 원활 180
그림 4-2-18. 직원역량 강화 기회 제공 181
그림 4-2-19. 관리 및 평가체계 운영 182
그림 4-2-20. 실무자 재량권 183
그림 4-2-21. 외부기관 협력체계 구축 184
그림 4-2-22. 협력 강화 노력 정도 185
그림 4-2-23. 이용자 의견수렴 절차 186
그림 4-2-24. 이용자 의견 향후 사업 개선에 반영 187
그림 4-2-25. 다양한 경험 188
그림 4-2-26. 새로운 정보/기술 제공 190
그림 4-2-27. 개인역량 개발 도움 192
그림 4-2-28. 정보/자료 활용 능력 향상 194
그림 4-2-29. 문제해결 역량 향상 196
그림 4-2-30. 다양한 지식과 정보 습득 198
그림 4-2-31. 지역사회 기여 200
그림 4-2-32. 소통 역량 향상 202
그림 4-2-33. 친구/단체 활동 204
그림 4-2-34. 필요한 정보 획득 206
그림 4-2-35. 온라인 정보/자료 이용 208
그림 4-2-36. 경제적 부담 경감 210
그림 4-2-37. 거주지역 관심 212
그림 4-2-38. 다양한 정보자료 이용 214
그림 4-2-39. 도서관 이용 기회 확대 216
그림 4-2-40. 문제 해결 도움 218
그림 4-2-41. 도서관만의 서비스 제공 220
그림 4-2-42. 학업/취업/업무 성과 222
그림 4-2-43. 자신감 향상 224
그림 4-2-44. 지역/공동체 소속감 226
그림 4-2-45. 든든하다는 느낌 228
그림 4-2-46. 나에 대한 자부심 230
그림 4-2-47. 도서관 이용 빈도 증가 232
그림 4-2-48. 도서관 친근감 향상 234
그림 4-2-49. 문제 해결에 중요한 역할 236
그림 4-2-50. 삶의 질 향상에 중요한 역할 238
그림 4-2-51. 도서관 사업/프로그램 관심 정도 240
그림 4-2-52. 도서관 이용정보 획득 용이성 242
그림 4-2-53. 비용절감 효과 244
그림 4-2-54. 직원의 전문적인 서비스 제공 246
그림 4-2-55. 직원의 적극적 응대 정도 248
그림 4-2-56. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 생애주기 250
그림 4-2-57. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 커뮤니티 252
그림 4-2-58. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 지식정보 254
그림 4-2-59. 보편과제별 중요하다고 생각하는 사업 - 취약계층 256
그림 4-2-60. 전략과제별 중요하다고 생각하는 사업 258