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2030 새활용 선도도시 서울 마스터플랜 수립 학술용역 최종 보고서
목차 5
 제1장 연구 개요 13
  1. 연구 배경 및 목적 14
  2. 연구 대상으로서 새활용 개념과 유형 16
  3. 연구 내용과 방법 23
 제2장 현황: 새활용 관련 정책, 시설과 산업 27
  1. 서울시 새활용 관련 통계 현황 28
  2. 서울시 새활용 관련 정책 30
  3. 서울시 새활용 관련 시설 44
  4. 서울시 새활용 산업 68
 제3장 서울시 새활용 정책 및 시설운영 평가 75
  1. 평가방법 76
  2. 서울시 새활용 정책 평가 76
  3. 서울시 새활용 시설 운영 평가 78
  4. 시사점 86
 제4장 새활용 제도 동향과 시장 전망 87
  1. 제도 동향과 전망 88
  2. 새활용 시장 전망 99
  3. 새활용 복합공간 조성-운영 사례 106
  4. 시사점 121
 제5장 새활용 마스터플랜 수립을 위한 소통 활동 123
  1. 개요 124
  2. 소통 활동 과정과 결과 126
 제6장 2030 새활용 선도도시 마스터플랜 151
  1. 비전과 전략 152
  2. 이행방안 159
  3. 이행점검 방안 180
  4. 협력방안 183
  5. 재정 186
  6. 제도 개선 방안 188
 참고문헌 193
 표 목차 6
  [표 1-1] 재활용과 새활용 비교 17
  [표 1-2] 자원순환을 위한 9R 전략 20
  [표 1-3] 일반적인 제조업의 가치사슬 (선형경제) 20
  [표 1-4] 과업 수행 내용 및 방법 24
  [표 1-5] 과업의 주요 내용 25
  [표 2-1] 생활폐기물 발생 및 처리 변화 (`08~`18년) 28
  [표 2-2] 서울시 새활용 관련 주요 정책 30
  [표 2-3] 제3차 서울시 폐기물처리기본계획(2012-2021) 단계별 관리 목표 (처리 방법) 33
  [표 2-4] 재활용도시 2030 서울비전의 지표 35
  [표 2-5] 1회용 플라스틱 없는 서울 종합계획 핵심 정책지표 36
  [표 2-6] 제1차 서울시 자원순환시행계획 부문별 추진전략-실천계획-세부 실천방안 38
  [표 2-7] 국가 자원순환기본계획의 관리 목표와 서울시 자원순환시행계획 관리 목표(안) 비교 39
  [표 2-8] 제1차 서울시 자원순환시행계획 연차별 생활폐기물 관리목표 39
  [표 2-9] 시범 운영 5개소 투자심사계획 규모 40
  [표 2-10] 서울새활용플라자 운영 예산(`17~`20년) 항목별 비율 변화 47
  [표 2-11] 서울새활용플라자 민간위탁비 항목별 비율 변화(`17~`20년) 48
  [표 2-12] 서울새활용플라자 구성원별 담당업무 49
  [표 2-13] 서울새활용플라자 소재은행 공간별 설명 52
  [표 2-14] 소재 가공실 운영 내용 53
  [표 2-15] 서울새활용플라자 산업육성 관련 3개년도(`17~`19년) 성과 54
  [표 2-16] 서울새활용플라자 상설 전시·교육 프로그램 55
  [표 2-17] 서울새활용플라자 교육·행사 프로그램 (2019년) 57
  [표 2-18] 서울새활용플라자 교육프로그램 및 시설 만족도 조사 58
  [표 2-19] 서울새활용플라자 교육 관련 3개년도(`17~`19년) 성과 59
  [표 2-20] 서울새활용플라자 인식확산 관련 3개년도(`17~`19년) 성과 61
  [표 2-21] 서울시 나눔장터 현황 63
  [표 2-22] 재활용센터 현황(`19.8월 기준) 65
  [표 2-23] 서울시 재사용·나눔가게 현황 66
  [표 2-24] 전국 새활용기업 매출액 분포 69
  [표 2-25] 서울새활용플라자 입주기업 현황 (`20.11월 기준) 70
  [표 2-26] 서울새활용플라자 입주기업 매출액 분포 72
  [표 2-27] 전국 새활용 기업-서울새활용플라자 입주기업 매출액 분포 비교 73
  [표 3-1] 새활용 문화조성 및 산업 활성화 정도 평가결과_서면 FGI 76
  [표 3-2] 입주기업 새활용 소재 사용량 설문조사 개요 78
  [표 3-3] 서울새활용플라자 1단계 사업 평가 (투입지표) 80
  [표 3-4] 서울새활용플라자 1단계 사업 평가 (활동-산출지표: 산업 육성) 81
  [표 3-5] 서울새활용플라자 1단계 사업 평가 (활동-산출지표: 교육) 82
  [표 3-6] 서울새활용플라자 1단계 사업 평가 (활동-산출지표: 인식확산) 82
  [표 3-7] 서울새활용플라자 1단계 사업 평가 (활동-산출지표: 교류) 83
  [표 3-8] 서울새활용플라자 1단계 사업 평가 (결과지표) 84
  [표 3-9] 서울새활용플라자 1단계 사업 AHP 평가 결과 85
  [표 4-1] 2020년 업사이클 산업 육성 지원사업 지원사항 93
  [표 4-2] 최근 소비 경향과 신조어 99
  [표 4-3] 파타고니아의 공동자원 활용 운동 103
  [표 4-4] 레투나 후원 및 매출총액 변환표(연도별) 113
  [표 4-5] 방문자 수 변화 추이 113
  [표 4-6] YCAM 주요 연혁 118
  [표 5-1] 소통 활동의 유형과 결과 요약 124
  [표 5-2] 분야별 용역자문단 운영 결과 125
  [표 5-3] 광명업사이클아트센터 현장조사와 면담 내용 127
  [표 5-4] 경기도 업사이클플라자 현장조사와 면담 내용 127
  [표 5-5] 서울새활용플라자 관계자 면담 128
  [표 5-6] 착수 서면자문 개요 및 내용 129
  [표 5-7] 착수 서면자문 결과(종합) 130
  [표 5-8] 리앤업사이클플라자 조성원칙 의견 133
  [표 5-9] 착수 서면 자문 개요 및 내용 135
  [표 5-10] 정책지표 후보 선정 결과 136
  [표 5-11] 제1차 새활용 세미나 개요, 발제·토론 내용 137
  [표 5-12] 제2차 새활용 세미나 개요, 발제·토론 내용 138
  [표 5-13] 제2차 새활용 세미나 결과 139
  [표 5-14] 제3차 새활용 세미나 개요 140
  [표 5-15] 제3차 새활용 세미나 논의 내용 140
  [표 5-16] 소재 기반 새활용 산업 비전 달성을 위한 소재 은행 전략 141
  [표 5-17] 설문조사 개요 142
  [표 5-18] 서울새활용플라자 공간 및 프로그램 선호도 조사 결과 144
  [표 5-19] 시민토론회 개요 147
  [표 5-20] 사전 시민의견 공모 149
  [표 5-21] 리앤업사이클플라자 관련 의견수렴 활동 (추진 순서대로 정리) 150
  [표 6-1] 비전 체계 154
  [표 6-2] 문화 네트워크 분야 평가 지표 156
  [표 6-3] 산업 분야 평가 지표 157
  [표 6-4] 자원순환 분야 평가 지표 158
  [표 6-5] 산업 분야 이행방안 세부 과제 159
  [표 6-6] 문화 활성화 분야 이행방안 세부 과제 161
  [표 6-7] 서울새활용플라자의 중장기 운영 개선방안 168
  [표 6-8] 서울새활용플라자 단기 중점 개선사업(2021~2022년) 170
  [표 6-9] 담당 직원 기획역량 제고 관련 교육 173
  [표 6-10] 자치구 리앤업사이클플라자 운영 방안 177
  [표 6-11] 자치구 리앤업사이클플라자 평가개요 181
  [표 6-12] 자치구 리앤업사이클플라자 평가 틀 182
  [표 6-13] 산업 분야 교류회 구성(안) 184
  [표 6-14] 문화 분야 교류회 구성(안) 184
  [표 6-15] 자원순환 분야 교류회 구성(안) 185
  [표 6-16] 소요 예산 186
  [표 6-17] 자원재활용법 별표 4의2 개정 내용 예시 (기울임 표시) 189
  [표 6-18] 순환자원인정제도 쟁점 및 개정 방향 190
  [표 6-19] 순환이용 평가항목 및 내용 191
  [표 6-20] 조례개정 내용 예시(기울임 표시) 192
 그림 목차 9
  [그림 1-1] 시간 흐름에 따른 관심도 변화: ‘업사이클’, ‘업사이클링’ 14
  [그림 1-2] 2019~2020년 상위 100개 뉴스에 언급된 키워드 (워드클라우드) 14
  [그림 1-3] 재사용과 새활용의 범위 16
  [그림 1-4] 재활용 가치하락과 새활용 가치 상승 개념도 16
  [그림 1-5] 새활용의 개념(단계) 17
  [그림 1-6] 개인과 사업 활동의 구분으로 본 새활용 18
  [그림 1-7] 기업의 새활용 활동 유형 구분 18
  [그림 1-8] 새활용 활동의 유형 구분 19
  [그림 1-9] 자원순환 관리의 우선순위 19
  [그림 1-10] 반복 가능한 새활용 디자인 과정 21
  [그림 1-11] 새활용 제조형 기업의 가치사슬과 전후방 연계 21
  [그림 1-12] 새활용 산업과 문화의 관계 22
  [그림 1-13] 새활용 활성화를 위한 산업-문화-자원순환 간 관계 23
  [그림 1-14] 새활용 마스터플랜 비전과 전략 수립을 위한 3가지 차원 24
  [그림 2-1] 서울특별시 생활폐기물 발생 및 처리 변화 (2008~2017) 29
  [그림 2-2] 서울특별시 생활폐기물 발생량 변화 (2008~2017) 29
  [그림 2-3] 서울시 새활용 정책 경과 31
  [그림 2-4] 제3차 서울시 폐기물처리기본계획 (2012-2021) 목표체계 32
  [그림 2-5] 서울재사용플라자 조성 기본계획 목적 및 비전 체계 33
  [그림 2-6] 서울재사용플라자 핵심역할 및 세부 사업 34
  [그림 2-7] 「자원순환도시 서울 비전 2030」 비전-주요 목표 34
  [그림 2-8] 서울재사용플라자 운영프로그램 개발 및 운영방안 연구(2015) 비전체계 35
  [그림 2-9] 서울재사용플라자 운영프로그램(안) 36
  [그림 2-10] 1회용 플라스틱 없는 서울 종합계획 목표-정책방향-추진전략 37
  [그림 2-11] 제1차 서울시 자원순환 시행계획 핵심 전략 및 분야별 추진전략 37
  [그림 2-12] 기존 재활용센터와 리앤업사이클플라자의 기능 비교 40
  [그림 2-13] 서울시 2050 온실가스 감축 계획 비전 및 목표체계 42
  [그림 2-14] 서울시 2050 온실가스 감축 추진 계획 “그린 사이클” 부문 추진과제별 로드맵 43
  [그림 2-15] 서울새활용플라자 전경 44
  [그림 2-16] 서울새활용플라자 설치·운영 경과 44
  [그림 2-17] 서울새활용플라자 계획 및 설치·운영 경과 45
  [그림 2-18] 서울새활용플라자 공간 변화 (2018년과 2019년 비교, 붉은색 표시) 45
  [그림 2-19] 서울새활용플라자 비전 및 3개년 발전계획 (2019.12 기준) 46
  [그림 2-20] 서울새활용플라자 운영 예산 변화 (`17~`20년) 47
  [그림 2-21] 서울새활용플라자 인력구조 49
  [그림 2-22] 입주자협의체 회의 (`18년) 51
  [그림 2-23] 현대백화점 에코페어 참가 (`19년) 51
  [그림 2-24] 서울새활용플라자 소재은행 공간배치 52
  [그림 2-25] 소재은행: 소재체험·전시 공간 52
  [그림 2-26] 소재은행 내 소재적재 52
  [그림 2-27] 새활용 소재 거래 및 유통 과정 53
  [그림 2-28] 꿈꾸는 공장 교육 56
  [그림 2-29] 새활용하우스 56
  [그림 2-30] 소재은행_소재구조대 활동 56
  [그림 2-31] 새활용아카데미 어린이 교육프로그램 운영 58
  [그림 2-32] 새활용캠프 바자회 운영 58
  [그림 2-33] 시민기획단 활동 [시민기획단 정기모임(좌), 시민대상 홍보활동(우)] 60
  [그림 2-34] 새활용탐방 진행 60
  [그림 2-35] 새활용페스티벌 개최 (`18년) 63
  [그림 2-36] SR센터 재활용시스템 62
  [그림 2-37] 광화문 희망나눔장터(좌), 한강뚝섬지구 나눔장터(우) 63
  [그림 2-38] 강동구 재활용센터 내부 64
  [그림 2-39] 아름다운가게 (강동구점, 낙성역점) 내·외부 67
  [그림 2-40] 굿윌스토어(송파점) 내·외부 67
  [그림 2-41] 지역별 업사이클 기업 현황 68
  [그림 2-42] 업사이클 기업의 직원 수 현황 (2019년 기준) 68
  [그림 2-43] 전국-수도권-서울 새활용기업 주요 사용 소재 분포 69
  [그림 2-44] 서울새활용플라자 입주기업 현황 70
  [그림 2-45] 서울새활용플라자 입주기업 주요 사용 소재 분포 73
  [그림 2-46] 전국-수도권-서울-새활용플라자 입주기업 산업현황 비교 73
  [그림 3-1] 서울새활용플라자의 새활용 산업, 문화 관련 활동 평가 77
  [그림 3-2] 서울새활용플라자 1단계 사업 평가 틀 79
  [그림 3-3] 서울새활용플라자 온실가스 배출량 감축 효과(2017~2019년) 83
  [그림 4-1] 제2차 서울시 지속가능발전기본계획(2020-2024) 목표12번 이행과제 88
  [그림 4-2] 순환경제 개념도 89
  [그림 4-3] 순환 경제 비즈니스 모델 90
  [그림 4-4] 파리 친환경 재활용 센터 전경(좌), 내부(우) 91
  [그림 4-5] 환경부-중소벤처기업부 “그린 스타트업·벤처 육성 방안” 94
  [그림 4-6] 순환 패션 플랫폼의 중고의류 역공급 체계도 95
  [그림 4-7] circular.fashion 의류 라벨 95
  [그림 4-8] 비사용 재고 폐기 금지 관련 기사 96
  [그림 4-9] NWCPO 녹색 공공 구매 사례 인포그래픽 97
  [그림 4-10] 새활용 가구를 활용한 NWCPO 사무실 97
  [그림 4-11] 바르셀로나 공공 구매 박람회 모습 98
  [그림 4-12] 유럽 섬유산업의 순환경제 전환 개념도 100
  [그림 4-13] 프라이탁 제조 공정 및 제품 101
  [그림 4-14] 제주 삼다수-효성 협업 사례 102
  [그림 4-15] 플러스넬을 활용한 아이스팩 수거함 104
  [그림 4-16] 온·오프라인 새활용 유통 플랫폼 현황 105
  [그림 4-17] 경기도 업사이클플라자 평면도 및 실별 면적 106
  [그림 4-18] 경기 업사이클 꿈의 학교 포스터 107
  [그림 4-19] 유동성 있는 공간: 창작의 광장 전경(좌), 자원순환 체험형 전시 모습(우) 107
  [그림 4-20] 광명업사이클아트센터 전경 108
  [그림 4-21] 광명업사이클아트센터 작업공간 108
  [그림 4-22] 레투나 전경 109
  [그림 4-23] 레투나 활동 영역 및 운영체계 110
  [그림 4-24] 스웨덴 레투나 자원순환 관련 운영체계 112
  [그림 4-25] 라 레씨클레리 후원 협력사 114
  [그림 4-26] 라 레씨클레리 운영프로그램 116
  [그림 4-27] 프랑스 라 레씨클레리 운영성과 117
  [그림 4-28] YCAM 전경 118
  [그림 4-29] 구르는 공원 (Korogaru Garden) 전경 119
  [그림 4-30] YCAM 누적 방문자 추이 120
  [그림 4-31] YCAM 연도별 이벤트 개최 수 120
  [그림 5-1] 소통활동을 통한 의견수렴 및 확산 단계 124
  [그림 5-2] 계획 수립 과정별 소통 활동 경과 125
  [그림 5-3] 서울의 새활용 관련 주요 이해관계자 126
  [그림 5-4] 서울의 새활용 관련 주요 이해관계자가 겪는 문제(붉은색 표시) 128
  [그림 5-5] 착수자문 결과 분석 131
  [그림 5-6] 새활용 산업, 새활용 문화 FGI 개요 132
  [그림 5-7] 새활용산업(제조형) 가치사슬 중 육성필요 단계 132
  [그림 5-8] 2030 새활용 미래 비전 주제어 선정 결과 134
  [그림 5-9] 새활용 정책지표 선정과정 135
  [그림 5-10] 서울새활용플라자 관련 인식 및 행태 143
  [그림 5-11] 잠재적 방문자 분석 결과 144
  [그림 5-12] 서울새활용플라자 개선 방향 의견 145
  [그림 5-13] 리앤업사이클플라자 희망 기능과 시설 146
  [그림 5-14] 2020 서울 새활용 시민토론회 진행 모습 147
  [그림 5-15] 2020 서울 새활용 시민토론회 웹 포스터 148
  [그림 6-1] 2030 새활용 선도도시 서울 비전 체계 장기방향성과 분야별 전략 152
  [그림 6-2] 2030 새활용 선도도시 서울을 위한 분야별 이행 목표치 155
  [그림 6-3] 지역사회 폐자원을 이용한 새활용 생산 촉진 예시 159
  [그림 6-4] 네트워크 거점으로서 서울새활용플라자(SUP) 플랜 162
  [그림 6-5] 서울새활용플라자 2030년 운영목표 163
  [그림 6-6] 새활용 산업 클러스터 추진 개념도 164
  [그림 6-7] 기존 서울새활용플라자 기능과 서비스 165
  [그림 6-8] 서울새활용플라자의 외부자원 활용 예시 165
  [그림 6-9] 서울새활용플라자 2.0 프로그램 166
  [그림 6-10] ERRC 관점에서의 서울새활용플라자 개선방안 분석 166
  [그림 6-11] 성과관리 틀(자원순환 기여량 조사) 예시 174
  [그림 6-12] 자치구 리앤업사이클플라자의 기능 175
  [그림 6-13] 자치구 리앤업사이클플라자 2030년 운영목표 176
  [그림 6-14] 자치구 리앤업사이클플라자 운영 서비스 예시 177
  [그림 6-15] 외부 자원 활용 예시 179
  [그림 6-16] 서울새활용플라자 이행점검 역할 분담 및 체계 180
  [그림 6-17] 3대 분야별 교류회, 연석회의(안) 183
  [그림 6-18] 재원확보 방안 사례 187