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서울시 자치구 스마트도시 조직운영 체계 연구
CONTENTS 5
 표 차례 11
  ?표 1-1? 2014~2018년 서울시 민원통계 (데이터: 서울시 열린데이터광장) 11
  ?표 1-2? 지능정보화 기본법(舊, 국가정보화 기본법) 제15조 16
  ?표 1-3? 지역정보화의 개념 16
  ?표 1-4? 지역정보화와 스마트도시의 차이 19
  ?표 1-5? 지역정보화와 스마트도시 정책의 영향 요인 24
  ?표 2-1? 서울시 디지털 정책 및 전담조직 변화 28
  ?표 2-2? 서울시 정보화부서 최초 설치년도 29
  ?표 2-3? 서울시 자치구 스마트도시 조칙체계 현황 31
  ?표 2-4? 서울시 자치구 정보화조직과 스마트도시 조직 구성 세부현황 33
  ?표 2-5? 서울시 자치구 정보화 조직 및 스마트도시 조직 인력 변화 40
  ?표 2-6? 자치구 정보화 조직 내 직렬별 인력변화 42
  ?표 2-7? 자치구 스마트도시 + 정보화사업 예산 46
  ?표 2-8? 자치구별 스마트도시 + 정보화사업 예산 상세 46
  ?표 2-9? 자치구 스마트도시 + 정보화사업 업무기능 전담인력 배치 49
  ?표 2-10? 정보화 관련 자치법규 현황 51
  ?표 2-11? 서울시 자치구의 스마트도시 관련 조례 56
  ?표 2-12? 서울시 자치구의 스마트도시 관련 조례 비교 57
  ?표 2-13? 조사개요 59
  ?표 2-14? 응답자 특성 59
  ?표 2-15? 설문문항 구성 63
  ?표 2-16? 혁신문화 응답결과 64
  ?표 2-17? 혁신리더십 응답결과 65
  ?표 2-18? 혁신역량 응답결과 66
  ?표 2-19? 혁신 실행체계 응답결과 67
  ?표 2-20? 협업문화 응답결과 69
  ?표 2-21? 협업제도 응답결과 70
  ?표 2-22? 스마트도시 사업 진행시 어려운 점 72
  ?표 2-23? 스마트도시 정책/사업 집행시 가장 중요한 순서(1-7순위) 74
  ?표 2-24? 스마트도시 정책/사업 집행시 타 부서와 협업이 원활하지 않는 요인(1-3순위) 76
  ?표 2-25? 스마트도시 전담조직의 필요성 78
  ?표 2-26? 스마트도시 전담조직의 가장 중요한 역할(1-6순위) 80
  ?표 2-27? 스마트도시 추진 조직에 대한 요구사항(중복응답) 81
  ?표 2-28? 1~4차 워킹그룹 회의 개요 82
  ?표 3-1? 서울시 디지털 정책 및 전담조직 변화 110
  ?표 3-2? 인천광역시 정보화, 데이터, 스마트시티 전담 조직의 기능 113
  ?표 3-3? 세종시 정보화조직과 스마트시티 담당조직의 기능 115
  ?표 3-4? 세종시 스마트도시 전담조직 관련 조직 115
  ?표 3-5? 경기도 부천시 정보화조직과 스마트시티 담당조직의 기능 117
  ?표 3-6? 시흥시 정보화, 데이터, 스마트도시 전담 조직의 업무 120
  ?표 3-7? 성동구 스마트포용국 전담 조직의 업무 122
  ?표 3-8? ‘Smarter London Together’의 미션과 내용 123
  ?표 3-9? 비엔나 ‘Rahmenstrategie 2050’의 세부목표 126
  ?표 4-1? 스마트도시 문제 해결 예시 133
  ?표 4-2? 딜로이트 자료 135
  ?표 4-3? 하향(top-down) 방식과 상향(bottom-up) 방식의 차이점 138
  ?표 4-4? 중앙정부-광역자치단체-기초자치단체의 역할과 특징 140
  ?표 4-5? 지방자치단체장의 역할 141
  ?표 4-6? 조직 진화단계 144
  ?표 4-7? 스마트도시 조직의 3단계 발전모형 147
  ?표 4-8? Tier1~3단계 유형 종합 및 시사점 157
  ?표 4-9? 단체장의 리더십 유형 160
  ?표 4-10? 중간관리자의 리더십 평가모형 164
  ?표 4-11? 주요 업무기능 168
  ?표 4-12? 주요 업무기능 169
  ?표 4-13? 주요 업무기능 171
  ?표 4-14? 주요 업무기능 171
  ?표 4-15? 기존 행정과 융합행정의 차이 172
  ?표 4-16? 업무협조와 협업행정의 비교 173
  ?표 4-17? 조직 내 칸막이 유형 174
  ?표 4-18? 협업의 유형 175
  ?표 4-19? 협업 프로세스 177
  ?표 4-20? 행정직과 기술직 구성 방안 182
  ?표 4-21? 리더십 강화 단계 185
 그림 차례 11
  ?그림 1-1? 국가정보화 정책 발전과정 22
  ?그림 1-2? 지역정보화 정책과 스마트도시 정책의 이해관계 22
  ?그림 2-1? 자치구 스마트도시 조직 분석 관점 30
  ?그림 2-2? 자치구 스마트도시 조직 업무기능 분류 48
  ?그림 2-3? 부서(팀) 스마트도시 인지 60
  ?그림 2-4? 부서(팀) 스마트도시 사업 추진 경험 61
  ?그림 2-5? 부서(팀) 스마트도시 사업 관심 61
  ?그림 2-6? 자치구별 스마트도시 언론보도 언급량(2018.07.01.~2020.01.20.) 62
  ?그림 2-7? 스마트도시 사업 진행시 어려운 점 71
  ?그림 2-8? 스마트도시 정책/사업 집행시 가장 중요한 순서 73
  ?그림 2-9? 스마트도시 정책/사업 집행시 타 부서 협업이 원활하지 않는 요인 75
  ?그림 2-10? 스마트도시 전담조직의 필요성 77
  ?그림 2-11? 스마트도시 전담조직의 가장 중요한 역할 79
  ?그림 2-12? 자치구 스마트도시 추진을 위한 핵심 성공요인 104
  ?그림 3-1? 서울시 스마트도시정책관 조직도 111
  ?그림 3-2? 인천시 스마트도시 조직 체계도 112
  ?그림 3-3? 인천시 스마트도시 조직도 112
  ?그림 3-4? 세종시 스마트도시 조직 체계도 114
  ?그림 3-5? 세종시 스마트도시 조직도 114
  ?그림 3-6? 부천시 스마트도시 조직도 116
  ?그림 3-7? 부천도시공사 조직도 118
  ?그림 3-8? 시흥시 스마트도시 전담 조직도 119
  ?그림 3-9? 성동구 스마트포용도시국 조직도 121
  ?그림 3-10? Smarter London Together 협업툴 활용 사례 125
  ?그림 3-11? 비엔나시 스마트도시의 거버넌스 체계 및 추진체계 127
  ?그림 3-12? 라스베가스 스마트도시 프로젝트 사전평가 체계 128
  ?그림 4-1? 조직 기능의 발전 경로 146
  ?그림 4-2? Tier1 단계 스마트도시 부서의 업무추진 유형 149
  ?그림 4-3? Tier2 단계 스마트도시 조직형태 유형 1 151
  ?그림 4-4? Tier2 단계 스마트도시 조직형태 유형 2 152
  ?그림 4-5? Tier3단계 스마트도시 조직형태 154
  ?그림 4-6? 서울시 디지털시장실 사례 162
  ?그림 4-7? 부산시 스마트도시 자문 분과위원회 운영 사례 166
  ?그림 4-9? 자치구 스마트도시 실무자 간 네트워크 176
  ?그림 4-10? 영국 런던시 스마트도시 협업툴 활용사례 179
  ?그림 4-11? 스마트도시 지식관리 체계 181
  ?그림 4-12? 유럽 폴리시랩 운영도 184
  ?그림 4-13? 자치구 스마트도시 실무자 간 네트워크 186
 Ⅰ. 연구개요: 기초자치단체의 스마트도시와 행정 11
  1. 연구배경 11
   1.1. 기술사회의 발전과 주민 요구사항의 증가 11
   1.2. 스마트도시 추진을 위한 지방행정조직의 최근 변화와 한계 12
   1.3. 연구 범위 13
  2. 스마트도시 시대의 자치구 역할은 무엇인가? 14
   2.1. 지역정보화에서 u-City를 넘어 스마트도시로 14
   2.2. 지역정보화와 스마트도시의 개념적 차이 15
   2.3. 지역정보화 추진 성과와 한계 19
   2.4. 지역정보화 정책의 영향 요인과 행정적 역학관계 21
   2.5. 자치구의 스마트도시 추진 역할의 필요성 24
 Ⅱ. 자치구의 정보화 및 스마트도시 관련 조직현황 27
  1. 기초자치단체의 정보화 조직의 연혁 27
   1.1 서울시 정보화 조직과 스마트도시 조직의 역사 27
  2. 서울시 자치구의 스마트도시 조직현황 조사 30
   2.1. 분석 개요 30
   2.2. 자치구 스마트도시 조직체계 31
   2.3. 자치구 스마트도시 인력 및 예산 현황 40
   2.4. 자치구 스마트도시 업무기능 47
   2.5. 자치구 스마트도시 조례 현황 50
   2.6. 자치구 스마트도시 조직혁신문화 58
  3. 서울시 자치구 담당자들의 스마트도시 추진 인식 71
   3.1. 정량적 분석 71
   3.2. 정성적 분석 82
  4. 연구 방향성 수립을 위한 전문가 자문회의 98
   4.1. 전문가 자문회의 개요 98
   4.2. 회의 결과 98
  5. 종합시사점 101
   5.1. 자치구 스마트도시 조직 현황분석 시사점 101
   5.2. 스마트도시 조직 성공을 위한 핵심요인 도출 104
 Ⅲ. 국내외 스마트도시 조직운영 사례조사 109
  1. 사례 선정기준 및 개요 109
  2. 국내 스마트도시 조직 운영 사례 110
   2.1. 광역자치단체 스마트도시 조직 운영 사례 110
   2.2. 기초자치단체 스마트도시 조직 사례 115
  3. 해외 스마트도시 조직 운영 사례 123
  4. 사례분석 결론 129
   4.1. 사례분석 정리 129
   4.2. 시사점 130
 Ⅳ. 서울시 자치구 스마트도시 조직체계 운영방안 제안 133
  1. 미래도시 준비를 위한 자치구의 스마트도시 추진 방향 133
  2. 서울시 자치구의 스마트도시 추진역할 정의 136
   2.1. 국내 스마트도시 추진방식과 한계점 136
   2.2. 행정주체별 스마트도시 추진 역할 제언 139
  3. 자치구 스마트도시 조직 운영체계 개선방안 원칙 142
  4. 스마트도시 조직 발전모델 제안 144
   4.1. 조직발전 이론과 스마트도시 조직 발전모델 144
   4.2. 스마트도시 조직 발전모델 유형별 자치구의 역할 148
   4.3. Tier1~3단계 유형 종합 및 시사점 157
  5. 성공적인 스마트도시 조직 운영을 위한 전략적 제언 158
   5.1. 개요 158
   5.2. 기초자치단체장의 리더십 강화 159
   5.3. 스마트도시 조직 업무기능 강화 167
   5.4. 혁신과 협업 거버넌스 수립을 통한 조직문화 강화 172
   5.5. 조직구성원 배치 및 역량 강화 181
 Ⅴ. 결론 187
 참고문헌 189