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여성가족정책사 현장 재조명 :보육정책 변동 과정에서 한국보육교사회(舊 지역사회탁아소연합회)의 역할과 의미
목차 9
발간사 / 백미순 7
연구요약 15
I. 서론 26
1. 연구배경 및 목적 26
1) 연구배경 26
2) 연구 목적 및 연구내용 28
2. 연구 방법 및 추진체계 33
1) 연구 방법 33
2) 연구 추진체계 39
II. 선행연구 검토 42
1. 한국보육교사회에 관한 논의 42
2. 보육정책과 보육정책 변동에 관한 논의 49
3. 보육교사의 전문성에 관한 논의 58
4. 소결 63
III. 한국보육교사회의 활동과 의미 분석 68
1. 탁아운동의 시작, 빈민·여성·노동운동의 결합 : 지역사회탁아소연합회 1기(1987년 6월~1991년 7월) 68
1) 지역사회탁아소연합회 형성 배경 68
2) 지역사회탁아소연합회의 형성 과정과 구성원의 정체성 72
3) 지역사회탁아소연합회의 주요 목표 및 활동 77
4) 지역사회탁아소연합회의 활동성과 및 정책적 영향 88
2. 탁아운동에서 민간 보육 비영리화 운동으로 전환 : 지역사회탁아소연합회 2기(1991년 하반기~1994년) 91
1) 민간 보육 비영리화 운동으로 전환 배경 91
2) 지역사회탁아소연합 구성과 정체성의 변화 93
3) 주요 목표 및 활동 94
4) 성과 및 정책적 영향 107
3. 보육의 질 제고를 위한 보육교사 대중운동 준비 : 지역사회탁아소연합회 3-1기(1995년~1997년 상반기) 109
1) 보육교사 대중운동 준비 배경 109
2) 지역사회탁아소연합 구성과 정체성의 변화 112
3) 주요 목표 및 활동 113
3) 성과 및 정책적 영향 121
4. 보육교사 대중운동의 정체성 확립 및 역량강화 : 한국보육교사회 3-2기(1997년 하반기~2000년) 124
1) 보육교사 대중운동 정체성 확립 및 역량강화 배경 124
2) 한국보육교사회 구성과 정체성의 변화 126
3) 주요 목표 및 활동 128
3) 성과 및 정책적 영향 136
5. 새로운 보육 토양 조성을 위한 한국보육교사회의 산화( 散花 ):한국보육교사회 3-3기(2001년~2006년) 139
1) 보육교사회에서 보육노조로의 전환 배경 139
2) 주요 목표 및 활동 141
3) 성과 및 정책적 영향 151
IV. 결론 및 함의 156
1. 결론 및 연구의 의의 156
1) 결론 : 보육정책 변동과정에서 한국보육교사회의 역할 156
2) 연구의 의의 161
2. 정책적 개선 방향 : 보육교사 정책입안 과정 참여강화 방안을 중심으로 162
1) 한국보육교사회의 활동이 주는 시사점 162
2) 향후 정책에 주는 함의 163
참고문헌 172
부록 : 한국보육교사회 소장 자료 현황 178
1. 발간시기별 현황 및 자료 해제 178
2. 자료특성별 현황 및 자료 해제 179
1) 우리네아이들 179
2) 함께 가는 길 194
3) 토론회/심포지엄 등 정책자료 현황 및 해제 197
4) 교육훈련 자료집 현황 및 해제 198
5) 총회 등 행사 자료집 현황 및 해제 201
6) 기타 자료집 현황 및 해제 204
Abstract 207
표목차 11
표 I-1. 본 연구의 활동 시기 분류 30
표 I-2. 한국보육교사회의 활동 분류 31
표 I-3. 한국보육교사회 기증자료 34
표 I-4. 한국보육교사회 홈페이지 게시 자료 35
표 I-5. 심층면접 대상자 36
표 I-6. 연구 분석 내용 교차 검증 단계 38
표 II-1. 한국보육교사회 주요 시기별 활동 43
표 II-2. 한국보육교사회(舊 지역사회탁아소연합회)의 목표 및 활동내용 44
표 II-3. 한국보육교사회(舊 지역사회탁아소연합회) 관련 선행연구 정리 48
표 II-4. 우리나라 보육정책의 주요 내용 51
표 II-5. 기존 선행연구에서 분류한 보육정책 변동 시기 54
표 II-6. 보육정책 변동 과정 관련 선행연구 정리 57
표 II-7. 유아교육·보육 정책 변화 시기별 유아교사 전문성 연구 내용의 동향 59
표 II-8. 보육정책 변동과정 안에서의 보육교사의 전문성 변화와 관련 선행연구 정리 61
표 III-1. 지역사회탁아소연합회 형성 과정 73
표 III-2. 서울시 88시립 탁아소 설립과 아동복지법 시행령 개정의 문제점과 비판 82
표 III-3. 영유아보육법 제정 과정 85
표 III-4. 지역사회탁아소연합회 1기 주요 활동 및 성과(1987년~1991년 상반기) 89
표 III-5. 어린이집 보육아동 현황(1990년~1995년) 91
표 III-6. 보육시설 확충계획(1990년~1996년) 92
표 III-7. 지역사회탁아소연합회 2기 연도별 목표(1991년 하반기~1994년) 95
표 III-8. 지역사회탁아소연합회 2기 영유아보육법 개정 활동(1991년 하반기~1994년) 98
표 III-9. 지역사회탁아소연합회 2기 보육비 지원 투쟁 과정(1991년 하반기~1994년) 100
표 III-10. 지역사회탁아소연합회 2기 주요 활동 및 성과(1991년 하반기~1994년) 108
표 III-11. 국가 보육시설 3개년 확충계획(1995년~1997년) 110
표 III-12. 민간보육시설 연합회 조직(1995년 2월) 111
표 III-13. 보육교사 조직 결성 논의 과정(1995년 2월) 116
표 III-14. 지역사회탁아소연합회 3-1기 주요 활동 및 성과(1995년~1997년 상반기) 122
표 III-15. 지역사회탁아소연합회 회원 현황(1995년~1997년 상반기) 127
표 III-16. 지역사회탁아소연합회 3-2기 연도별 목표(1999년~2000년) 130
표 III-17. 지역사회탁아소연합회 3-2기 주요 활동 및 성과(1997년 7월~2000년) 138
표 III-18. 한국보육교사회의 중장기 발전계획(2002년~2004년) 142
표 III-19. 영유아보육법 개정 반영사항 145
표 III-20. 지역사회탁아소연합회 3-3기 주요 활동 및 성과(2001년~2006년) 152
표 IV-1. 정책 변동을 위한 정책혁신가의 역할 157
표 IV-2. 정책혁신가로서의 한국보육교사회의 역할 158
표 IV-3. 기드론 등(Gidron et al)의 정부-비영리부문 관계 유형 160
표 IV-4. 한국보육교사회 추진 교육 프로그램 169
그림목차 13
그림 II-1. 보육정책 변동과 관련 법 제정 및 개정 결과 50
판권기 210