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서  문

목 차
제1장 뉴노멀 2.0 시대 환경변화 특성과 서울형 복지모델의 구축방향 12
 1. 논의의 배경 13
 2. 뉴노멀 2.0 시대의 환경변화와 특성 15
 3. 서울형 복지모델 구축방향 27
제2장 서울형 복지빅데이터 플랫폼 구축방안 연구 32
 1. 연구개요 33
 2. 빅데이터의 개념 35
 3. 빅데이터 활용을 위한 추진 사항 37
 4. 서울형 복지빅데이터의 개념 44
 5. 결론 및 정책제언 53
제3장 비대면 복지급여의 적용가능성과 쟁점 56
 1. 문제제기 57
 2. 비대면 복지급여의 적용가능성 59
 3. 비대면 복지급여 적용의 쟁점과 과제 64
제4장 '코로나 19' 대응 지역사회 일자리 사업 문제점 및 과제 72
 1. 연구 개요 73
 2. '코로나 19' 이후 일자리 실태 및 현안 75
 3. 서울시 지역사회 일자리 실태 및 과제(노인일자리사업을 중심으로) 79
 4. 향후 노동시장 변화 및 전망 83
 5. '코로나 19' 대응 일자리 활성화를 위한 서울시 과제 85
제5장 2020 서울형 돌봄 서비스 제공체계의 현황 과제 88
 1. 들어가며 89
 2. 대상별 돌봄 서비스 제공 현황 91
 3. 대상별 돌봄 서비스 관련 쟁점과 과제 121
 4. 마치며 126
제6장 사회적 재난으로 인한 노인·장애인 돌봄서비스 현황 및 과제 130
 1.들어가며 131
 2. 노인·장애인 돌봄서비스 개요 132
 3. 서울시 노인·장애인 돌봄서비스 현황 140
 4. 서울시 노인·장애인 돌봄서비스 향후 과제 161
제7장 지원주택 제도적 정착을 위한 쟁점과 정책과제 166
 1. 들어가며 167
 2. 서울시 지원주택 운영 및 공급 현황 169
 3. 국외의 지원주택 설계모델과 공급조달 방식 173
 4. 서울시 지원주택 공급 활성화를 위한 제도적 개선방안 187
제8장 서울시 고독사 취약계층 실태조사 방안 193
 1. 연구개요 194
 2. 고독사 유사 통계 195
 3. 생계형 사망 고독사 현황 파악 209
 4. 고독사 취약계층 통계 구성 방안 213
제9장 코로나19 대응 사회복지실천 지침 및 개선과제 216
 1. 들어가며 217
 2. 코로나19와 사회복지실천 219
 3. 코로나19 대응 관련 지침 및 매뉴얼 237
 4. 향후 개선과제 292

표 목 차
<표 1-1> 취업자 및 고용률 증감 추이 : 서울시 16
<표 1-2> 실업률과 고용보조지표 17
<표 1-3> 실업자 및 실업률9 증감 추이 : 서울시 17
<표 1-4> 종사상 지위별 취업자 19
<표 1-5> 종사상 지위별 취업자 : 서울시 20
<표 1-6> 한국판 뉴딜의 토대인 고용 안전망 구축 주요 내용 25
<표 2-1> 빅데이터 환경의 특징 36
<표 2-2> 주요국의 빅데이터 활용 43
<표 2-3> 빅데이터 분류체계 44
<표 2-4> 서울형 복지빅데이터 특성 45
<표 2-5> 빅데이터 관련 법령 현황 47
<표 2-6> 서울형 빅데이터 플랫폼의 역할 51
<표 3-1> 기술 관련 보건복지부 발주 정책연구(최근 5년) 59
<표 3-2> 학술 논문 최신 동향(2020년) 60
<표 4-1> 근로시간 증감 현황 76
<표 4-2> 휴가 · 휴직 사용비중 및 일수 77
<표 4-3> 월평균 근로소득 증감 현황 78
<표 4-4> 월평균 노인일자리 사업 진행률 81
<표 4-5> '코로나 19' 위기 대응 의제 및 향후 과제 84
<표 5-1> 서울시 아동 돌봄 서비스 운영 현황 97
<표 5-2> 중앙정부 노인돌봄 서비스 현황 100
<표 5-3> 서울시 노인 돌봄 서비스 현황 104
<표 5-4> 노원구 (공공/민간) 노인 돌봄 서비스 현황 107
<표 5-5> 중앙정부 및 서울시 제공 장애인 돌봄 서비스 목록 112
<표 6-1> 노인 돌봄서비스 유형 및 내용 132
<표 6-2> 장애인 돌봄서비스 유형 및 내용 137
<표 6-3> 현장 전문가 서면조사 시설 유형 141
<표 6-4> 노인 돌봄서비스 유형별 특징 분석 143
<표 6-5> 장애인 돌봄서비스 유형별 특징 분석 153
<표 7-1> 서울시 지원주택 대상자별 공급계획 171
<표 7-2> 서울시 지원주택 공급 계획과 수요추계 차이 172
<표 7-3> 지원주택 집합모델과 분산모델 비교 174
<표 8-1> 연구문제별 연구방법 194
<표 8-2> 전국과 서울시의 지켜본 사람이 없었던 사망자수와 비율(2013-2015) 198
<표 8-3> 서울특별시 고독사 유사 사망원인별 사망자(2017-2019) 199
<표 8-4> 서울특별시 자살자 사망원인별 사망자수와 사망률(2017-2019) 202
<표 8-5> 2014년-2019년 상반기 무연고 사망자수와 사망률(2017-2019) 203
<표 8-6> 서울시 무연고 사망자 현황 204
<표 8-7> OECD 주요국의 사회적 고립도(단위:%) 205
<표 8-8> 연령과 성별에 따른 사회적 고립도(한국, 2009-2017) 206
<표 8-9> 2019년 서울시 고독사 현황 209
<표 8-10> 서울시 공영장례 중 홀로 사망한 사례수(2020년 1월-8월) 211
<표 9-1> 사회적 거리두기 단계별 목표 및 조치 주요내용 222
<표 9-2> 코로나 발생 후 사회복지시설 운영현황 224
<표 9-3> 코로나19 관련 사회복지관 대응 지침 225
<표 9-4> 사회적 거리두기 2단계 격상에 따른 운영방안 226
<표 9-5> 코로나19 대응 사회복지현장 실천사례 227
<표 9-6> 코로나바이러스감염증-19 유행 대비 사회복지관 대응지침 238
<표 9-7> 코로나19 유행 대비 사회복지서비스 유지를 위한 공통 대응지침 239
<표 9-8> 국내 코로나19 복지 관련 매뉴얼, 가이드 241
<표 9-9> 지역사회 기반 조직을 위한 고려사항 243
<표 9-10> 요양원에서 코로나19 대비 지침 245
<표 9-11> 요양원에서 코로나19에 대한 대응 246
<표 9-12> 은퇴자 커뮤니티 및 독립생활단지를 위한 고려사항 247
<표 9-13> 직접서비스 제공자를 위한 안내서 249
<표 9-14> 코로나19 대응 장애인 관련 서비스 제공자를 위한 지침 250
<표 9-15> 코로나19 대응 노숙인 서비스 제공을 위한 임시지침 251
<표 9-16> 코로나19 관련 윤리적 고려사항 252
<표 9-17> 코로나19: 사회복지기관(시설) 재개를 위한 가이드라인 253
<표 9-18> 코로나19에 대한 성인 사회 돌봄 지침 개요 255
<표 9-19> 코로나19: 성인 사회 돌봄을 위한 실행 계획 256
<표 9-20> 코로나19에 대한 대응: 성인 사회돌봄 윤리적 틀 : 가치와 원칙 257
<표 9-21> 코로나19 대응 요양시설 지침 258
<표 9-22> 코로나19 : 지원생활 지침  259
<표 9-23> 가정방문 실천지침 260
<표 9-24> 코로나19 상황에서의 윤리적 고려사항 262
<표 9-25> 화상 전화나 온라인 가정방문 관련 실천 가이드 264
<표 9-26> 일본 코로나19 관련 정보목록 265
<표 9-27> 일본 사회복지시설 등의 감염확대 방지를 위한 유의사항 267
<표 9-28> 요양시설 등의 온라인 면회 실시에 대하여 268
<표 9-29> 요양시설 감염대책 매뉴얼 270
<표 9-30> 노인 요양 및 장애인 시설의 코로나19 예방 271
<표 9-31> 돌봄/장애인시설에서 코로나19의 감염예방 조치 주의사항 273
<표 9-32> 사회복지사를 위한 윤리적 내용 비교 275
<표 9-33> 가정방문 관련 내용비교 279
<표 9-34> 온라인 비대면 상담 관련 내용비교 283
<표 9-35> 요양시설 치매어르신 대응 관련 내용비교 286
<표 9-36> 쟁점사항별 국내·외 지침 비교 290

그림목차
[그림 1-1] 생활단절 위험에 대응하는 포괄적 생활유지 지원형 복지정책 체계 28
[그림 2-1] 빅데이터의 특징 35
[그림 2-2] 데이터와 정보의 관계 36
[그림 2-3] 차세대 사회복지통합관리망 정보 수집 네트워크 37
[그림 2-4] 서울 열린데이터 광장 홈페이지 38
[그림 2-5] 서울 열린데이터광장 주요 서비스 39
[그림 2-6] 공공데이터포털 주요 서비스 40
[그림 2-7] 활용지원센터 조직도 41
[그림 2-8] 활용지원센터 체계 41
[그림 2-9] SDC통계데이터센터 체계 42
[그림 2-10] 빅데이터 활용 경제키워드분석과 지도로 본 빅데이터 42
[그림 2-11] 서울형 복지빅데이터 분석 시나리오 45
[그림 2-12] 서울형 복지빅데이터 플랫폼의 기능 50
[그림 2-13] 서울형 복지빅데이터 플랫폼 추진체계 51
[그림 3-1] 일본의 돌봄 로봇 61
[그림 3-2] 비대변 복지급여 적용 쟁점 64
[그림 3-3] 취약계층의 디지털정보화 부문별 수준 65
[그림 3-4] 취약계층별 디지털정보화 수준 66
[그림 3-5] 취약계층별 AI기술 경험 수준 67
[그림 3-6] AI기술 및 서비스를 이용하지 않는 이유 67
[그림 4-1] 코로나 19 이후 근로 현황 변화 75
[그림 4-2] 근로시간 감소 분포 76
[그림 4-3] 성별 근로소득 감소 분포 78
[그림 4-4] 월평균 근로방식 변화 78
[그림 4-5] 2020년 은평시니어클럽 노인일자리 사업단 진행 현황 81
[그림 5-1] 장애인 활동지원서비스 추진체계도 117
[그림 5-2] 장애인 응급안전 알림서비스 흐름도 118
[그림 5-3] 가사·간병 방문지원사업 추진체계도 119
[그림 5-4] 국가 주도 돌봄 서비스 관계도 123
[그림 6-1] 노인 돌봄서비스의 코로나 19 취약성 및 서비스 필수성 산포도 142
[그림 6-2] 장애인 돌봄서비스의 코로나 19 취약성 및 서비스 필수성 산포도 151
[그림 7-1] 서울시 지원주택 입주자 선정 절차 169
[그림 7-2] 서울시 지원주택 공급 절차 170
[그림 7-3] 뉴욕시 Housing New York Plan 2.0 저렴한 주택 공급계획 182
[그림 7-4] 뉴욕시 가구 및 소득수준별 저렴한 주택 대상자 선정기준 183
[그림 7-5] 뉴욕시 주택 계획 소득수준별 저렴한 임대주택 배분율 및 목표 달성률 184
[그림 7-6] 뉴욕시 집합모델(single site model) 지원주택 신축 및 개조 사례 185