1
서울시 전통시장 및 상점가 활성화 지원계획 수립 연구
목차 7
 발간사 5
 연구요약 15
 Ⅰ. 추진배경 19
  1. 전통시장 지원계획의 수립배경 21
  2. 전통시장 지원계획의 개요 34
 Ⅱ. 현황 분석 37
  1. 전통시장 및 상점가 활성화 기본계획 검토 39
  2. 서울시 전통시장 현황 44
  3. 전통시장 시민 이용 현황 49
  4. 소결 66
 Ⅲ. 정책효과분석 71
  1. 분석개요 73
  2. 전통시장관련 정책 현황분석 74
  3. 정책별 효과분석 86
  4. 소결 94
 Ⅳ. 비전 및 추진전략 95
  1. 서울시 전통시장 및 상점가 당면과제 97
  2. 서울시 전통시장 및 상점가 활성화 지원계획 비전 101
  3. 서울시 전통시장 및 상점가 활성화 지원계획 추진전략 102
  4. 서울시 전통시장 및 상점가 활성화 지원계획 세부추진과제 105
 Ⅴ. 전략별 추진과제 107
  1. 상인과 시민이 상생하는 전통시장 109
  2. 쾌적하고 스마트한 전통시장 124
  3. 전통과 이야기가 살아있는 전통시장 148
 Ⅵ. 추진일정 165
  1. 추진일정 수립 167
  2. 추진과제 운영방안 169
 표 목차 9
  [표 Ⅰ-1] 전통시장 인정요건 21
  [표 Ⅰ-2] 사업체 수 및 종사자 수 현황 (2011년~2019년) 23
  [표 Ⅰ-3] 전국 전통시장 시설 현황 26
  [표 Ⅰ-4] 전국 전통시장 점포주 평균 연령 및 점포 인력 현황 27
  [표 Ⅰ-5] 유통업태별 연도별 판매액 추이 29
  [표 Ⅰ-6] 전국 가구원수별 가구구성 추이 30
  [표 Ⅰ-7] 최근 5년간 온라인쇼핑 거래액 추이 31
  [표 Ⅰ-8] 최근 5년간(2015년~2019년) 인터넷쇼핑 이용률 32
  [표 Ⅰ-9] 전통시장 및 상점가 활성화 유관계획의 내용 36
  [표 Ⅱ-1] 자치구별 전통시장 분포현황(2021년 1월 기준) 45
  [표 Ⅱ-2] 서울시 전통시장 시장규모별 현황 46
  [표 Ⅱ-3] 서울시 전통시장 형태별 현황 46
  [표 Ⅱ-4] 서울시 전통시장 연도별 개설 현황 47
  [표 Ⅱ-5] 서울시 전통시장 유형별 상세 운영현황 48
  [표 Ⅱ-6] 서울시 전통시장 이용층-비이용층 간의 인식 괴리 64
  [표 Ⅱ-7] 서울시민이 요구하는 전통시장 정책의 개선방향 64
  [표 Ⅳ-1] 추진전략별 세부추진과제 목록 106
  [표 Ⅴ-1] "상인과 시민이 상생하는 전통시장" 추진과제 109
  [표 Ⅴ-2] 2018년~2020년 우리 동네 시장나들이 지원사업 추진실적 자료 110
  [표 Ⅴ-3] 2015년~2019년 공동배송센터 연도별 운영 실적 112
  [표 Ⅴ-4] 2015년~2020년 공동배송서비스 사업 지원 현황 113
  [표 Ⅴ-5] 2015년~2020년 명절 이벤트 지원사업 추진실적 115
  [표 Ⅴ-6] 서울형 청년 전통시장 로컬 크리에이터 육성 예산(안) 117
  [표 Ⅴ-7] 서울형 마켓홀 확대 추진 예산(안) 120
  [표 Ⅴ-8] 2020년~2021년 서울시 전통시장 협동조합 신규 설립 현황 122
  [표 Ⅴ-9] 지역시민이 함께하는 전통시장 '상생조합' 설립 예산(안) 123
  [표 Ⅴ-10] "쾌적하고 스마트한 전통시장" 추진과제 124
  [표 Ⅴ-11] 2020년 시민체감형 코로나19 방역 확대 사업 운영 현황 125
  [표 Ⅴ-12] 최근 3년간(2018년~2020년) 전통시장 시설현대화사업 추진 실적 128
  [표 Ⅴ-13] 2002년~2019년 전통시장 시설현대화사업 총사업비 지원 현황 128
  [표 Ⅴ-14] 2009년~2019년 전기안전 점검현황 및 추진실적 131
  [표 Ⅴ-15] 2019년 및 2020년 노후전선 정비사업 지원 현황 131
  [표 Ⅴ-16] 2018년~2020년 화재알림시설 설치사업 지원 현황 132
  [표 Ⅴ-17] 최근 5년간(2016년~2020년 9월) 서울 전통시장 화재 발생 현황 132
  [표 Ⅴ-18] 2017년~2020년 안전시설물 긴급보수 지원사업 지원 현황 134
  [표 Ⅴ-19] 최근 4년간(2017년~2020년) 전통시장 주차환경개선사업 지원 현황 135
  [표 Ⅴ-20] 2020년 전통시장 온라인 장보기 및 배송서비스 사업 지원 현황 137
  [표 Ⅴ-21] 2020년 전통시장 온라인상점 구축지원사업 지원 현황 139
  [표 Ⅴ-22] 전통시장 온라인상점 구축지원사업 운영 현황 (예시) 140
  [표 Ⅴ-23] 전통시장 관리 시스템의 디지털 전환(Digital Transformation) 사업 운영 예산(안) 142
  [표 Ⅴ-24] 전통시장 화재공제 가입 지원을 통한 생업안전망 보호 예산(안) 143
  [표 Ⅴ-25] 전통시장형 구독경제 도입 예산(안) 145
  [표 Ⅴ-26] 메타버스로 '위드 코로나'시대에 적합한 관광 상품 개발 예산(안) 147
  [표 Ⅴ-27] "전통과 이야기가 살아있는 전통시장" 추진과제 148
  [표 Ⅴ-28] 2020년 특성화시장 육성사업 내용 149
  [표 Ⅴ-29] 특성화시장 육성사업 연도별 지원 현황 150
  [표 Ⅴ-30] 전통시장 가업승계 종합지원 예산(안) 155
  [표 Ⅴ-31] 전통시장 숨은 가치 발굴 사업단 운영 예산(안) 158
  [표 Ⅴ-32] 전통시장 '같이장보기' 지원사업 예산(안) 160
  [표 Ⅴ-33] 전통시장 쌍방향 소통 채널 라이브커머스 지원사업 예산(안) 163
  [표 Ⅵ-1] 과제별 추진일정 167
 그림 목차 11
  [그림 Ⅰ-1] 사업체 수 및 종사자 수 추이 (2011년~2019년) 23
  [그림 Ⅰ-2] 소상공인 지원사업 구분 및 시나리오별 고용연계성 24
  [그림 Ⅰ-3] 유통 업태별 연도별 판매액 추이 28
  [그림 Ⅰ-4] 전국 가구원수별 가구구성 추이 30
  [그림 Ⅰ-5] 서울시 세대원수별 세대수 추이 31
  [그림 Ⅰ-6] 전통시장 및 상점가 활성화 관련 행정계획의 체계 34
  [그림 Ⅰ-7] 전통시장 활성화 계획 수립절차 36
  [그림 Ⅱ-1] 서울시 전통시장 권역별 현황 46
  [그림 Ⅱ-2] 서울시 전통시장 이용빈도 49
  [그림 Ⅱ-3] 서울시 전통시장 이용시기 50
  [그림 Ⅱ-4] 서울시 주이용 전통시장의 세부 유형 50
  [그림 Ⅱ-5] 서울시 전통시장 이용 시 주요 이동수단 및 이용시간 51
  [그림 Ⅱ-6] 서울시 전통시장 이용 시 지출금액 51
  [그림 Ⅱ-7] 서울시 전통시장 이용 시 주요 결제수단 52
  [그림 Ⅱ-8] 서울시 전통시장 이용 시 주 결제수단 전통시장상품권 이용 비중 52
  [그림 Ⅱ-9] 서울시 전통시장 이용 시 주 결제수단 지역사랑상품권 이용 비중 52
  [그림 Ⅱ-10] 서울시 전통시장 이용 시 주 결제수단 제로페이 이용 비중 53
  [그림 Ⅱ-11] 서울시 전통시장 이용 시 주 구입품목 53
  [그림 Ⅱ-12] 서울시민 물건 구입 채널 53
  [그림 Ⅱ-13] 서울시 전통시장에 대한 고객 경험 (전통시장 이용자 그룹) 54
  [그림 Ⅱ-14] 서울시 전통시장에 대한 고객 경험 (전통시장 비이용자 그룹) 55
  [그림 Ⅱ-15] 서울시 전통시장 이용 사유(이용자 대상 온라인조사 1+2+3 순위) 55
  [그림 Ⅱ-16] 서울시 전통시장 이용 사유(비이용자 대상 온라인조사 1+2+3 순위) 56
  [그림 Ⅱ-17] 서울시 전통시장 이용 사유(이용자 대상 FGI 결과) 56
  [그림 Ⅱ-18] 서울시 전통시장 비이용 사유(비이용자 대상 온라인조사 1+2+3 순위) 57
  [그림 Ⅱ-19] 서울시 전통시장 비이용 사유(이용자 대상 온라인조사 1+2+3 순위) 57
  [그림 Ⅱ-20] 서울시 전통시장 비이용 사유(비이용자 대상 FGI 결과) 57
  [그림 Ⅱ-21] 서울시 전통시장 항목별 인식도 58
  [그림 Ⅱ-22] 서울시 전통시장 항목별 인식도와 이용빈도 간의 관계 58
  [그림 Ⅱ-23] 서울시 전통시장 연상 이미지 59
  [그림 Ⅱ-24] 향후 서울시 전통시장이 갖춰야 할 이미지 59
  [그림 Ⅱ-25] 서울시 전통시장 이용 만족도 60
  [그림 Ⅱ-26] 서울시 전통시장 개선 중요도 61
  [그림 Ⅱ-27] 서울시 전통시장 IPA 분석 결과 62
  [그림 Ⅱ-28] 서울시 전통시장 개선방향(FGI 결과) 62
  [그림 Ⅱ-29] 서울시 전통시장 정책 인지도 및 필요성(FGI 결과) 63
  [그림 Ⅱ-30] 서울시만의 특성을 반영한 전통시장 종합 지원정책 수립 66
  [그림 Ⅱ-31] 시민과 상인이 모두 만족하는 전통시장 조성 67
  [그림 Ⅱ-32] 전통시장에 대한 인식 68
  [그림 Ⅱ-33] 스토리가 있는 장소마케팅 69
  [그림 Ⅲ-1] 실험군과 대조군 설정 74
  [그림 Ⅲ-2] 최근 3년간 시설현대화 사업이 추진된 전통시장 및 예산 규모 75
  [그림 Ⅲ-3] 최근 3년간 주차환경개선 사업이 추진된 전통시장 및 예산 규모 76
  [그림 Ⅲ-4] 최근 3년간 안전관리사업(노후전선, 화재알림시설)이 추진된 전통시장 및 예산 규모 77
  [그림 Ⅲ-5] 최근 3년간 안전시설물 긴급보수 지원사업이 추진된 전통시장 및 예산 규모 78
  [그림 Ⅲ-6] 최근 4년간 이벤트 개최 사업이 추진된 전통시장 및 예산 규모 79
  [그림 Ⅲ-7] 최근 3년간 '우리동네 시장나들이' 사업이 추진된 전통시장 및 예산 규모 80
  [그림 Ⅲ-8] 최근 6년간 전통시장 공동 배송서비스 지원 사업이 추진된 전통시장 및 예산 규모 81
  [그림 Ⅲ-9] 2020년 전통시장 온라인장보기·배송서비스 지원 사업 추진 전통시장 및 예산 규모 82
  [그림 Ⅲ-10] 2020년 전통시장 온라인 상점 구축지원 사업이 추진된 전통시장 및 예산 규모 83
  [그림 Ⅲ-11] 최근 5년간 특성화시장 육성 사업이 추진된 전통시장 및 예산 규모 84
  [그림 Ⅲ-12] 최근 5년간 전통시장 소액대출 서비스 사업이 추진된 전통시장 및 예산 규모 85
  [그림 Ⅲ-13] 시설환경개선사업 중 분석대상사업 현황 86
  [그림 Ⅲ-14] 시설환경개선사업 예산 규모와 구성 비율(2015년~2020년) 86
  [그림 Ⅲ-15] 시설환경개선사업에 대한 정책효과 분석 결과 87
  [그림 Ⅲ-16] 경영환경개선사업 중 분석대상사업 현황 88
  [그림 Ⅲ-17] 경영환경개선사업 예산 규모와 구성 비율(2015년~2020년) 88
  [그림 Ⅲ-18] 경영환경개선사업에 대한 정책효과 분석 결과 89
  [그림 Ⅲ-19] 활성화 이벤트 정책효과 분석 결과 92
  [그림 Ⅲ-20] 우리동네 시장나들이 정책효과 분석 결과 92
  [그림 Ⅲ-21] 공동 배송서비스 정책효과 분석 결과 92
  [그림 Ⅲ-22] 온라인장보기 및 배송서비스 정책효과 분석 결과 92
  [그림 Ⅲ-23] 특성화시장 정책효과 분석 결과 92
  [그림 Ⅲ-24] 마켓론 정책효과 분석 결과 92
  [그림 Ⅲ-25] 전통시장 영역(붉은색 해치)과 데이터 집계 영역(파란색 해치) 비교 93
  [그림 Ⅳ-1] 전통시장 및 상점가 활성화 지원계획 비전 102
  [그림 Ⅳ-2] 전통시장 및 상점가 활성화 지원계획 추진전략 102
  [그림 Ⅴ-1] 자치구별 우리 동네 시장나들이 사업 홍보 현황 111
  [그림 Ⅴ-2] 네덜란드 전통시장 '로테르담 마켓홀(Market hall)' 정면도 118
  [그림 Ⅴ-3] 네덜란드 전통시장 '로테르담 마켓홀(Market hall)' 전경 119
  [그림 Ⅴ-4] 서울시 전통시장 협동조합 현황 121
  [그림 Ⅴ-5] 코로나19 방역지원사업 홍보 예시 126
  [그림 Ⅴ-6] 시설현대화사업 상인-시민 만족도 조사 결과 비교 129
  [그림 Ⅴ-7] 전통시장 전기안전 점검 및 보수 지원사업 상인-시민 만족도 조사 결과 비교 133
  [그림 Ⅴ-8] 전통시장 온라인 장보기 및 배송서비스 제공 온라인 플랫폼 138
  [그림 Ⅴ-9] 우리마을가게 상권분석서비스 141
  [그림 Ⅴ-10] 서울시 전통시장 관리카드 141
  [그림 Ⅴ-11] 가업승계 성공 사례 '태극당' 153
  [그림 Ⅴ-12] 이야기 활용 마케팅 사례 156
  [그림 Ⅴ-13] 마포구 망원1동 공유지도 157
  [그림 Ⅴ-14] 중고거래 앱 '당근마켓' 159
  [그림 Ⅴ-15] 라이브커머스 사례 161
  [그림 Ⅴ-16] 유사사업 사례 163