1
요약

〈목 차》
I. 연구의 개요 21
 1. 연구 배경 및 필요성 21
 2. 연구 목적 22
 3. 연구내용 및 방법 22
II. 동물 보호 복지의 현황과 정책 27
 1. 동물보호 · 복지의 개념과 현황 27
 2. 동물보호 · 복지 정책 42
 3. 동물보호 · 복지시설 사례 조사 80
III. 서울시 동물보호 복지 정책과 시설 운영현황 105
 1. 서울시 동물보호 · 복지 정책 105
 2. 서울시 동물보호 · 복지시설 현황 109
 3. 서울시 동물보호 · 복지 정책의 문제점 122
 4. 서울시 동물보호 · 복지시설의 강점과 단점 135
 5. 개선방향 142
IV. 서울시 동물보호 복지시설 설치 제안 147
 1. 서울시 동물보호 · 복지시설 설립 필요성 검토 147
 2. 서울시 동물보호 · 복지시설 대상 사업 검토 168
 3. 서울시 동물보호 · 복지시설 설립  · 운영계획 （안） 181
 4. 단계별 추진계획 205
V. 서울시 동물보호 복지시설 조성의 타당성 검토 211
 1. 서울시 동물보호 · 복지시설 추가 설립에 따른 정책성 분석 211
 2. 서울시 동물보호 · 복지시설 추가 설립에 따른 경제성 분석 212
 3. 서울시 동물보호 · 복지시설 설치 후보지 제안 218
VI. 결론 및 정책 제언 243

〈표 목차》
<표 II-1〉연도별 전국 유실 · 유기동물 발생현황 29
〈표 II-2〉 2020년 전국 유실 · 유기동물 보호형태 현황 30
〈표 II-3〉연도별 서울시 유실 · 유기동물 발생현황 31
〈표 II-4〉 2020년 서울시 유실 · 유기동물 보호형태 현황 31
〈표 II-5〉2020년말 서울시 동구협과 동물병원 동물구조 · 보호조치 현황 32
〈표 II-6〉전국 2016?2020 유기견 품종별 발생 현황 33
〈표 II-7〉서울시 2016?2020 유기견 품종별 발생현황 33
〈표 II-8〉 가구주 특성별 반려동물 가구（2020） 36
〈표 II-9〉지역별 반려동물 가구 37
〈표 II-10〉 서울시의 반려동물 가구（인구주택총조사 기준） 38
〈표 II-11〉서울시의 반려동물 가구（서울서베이 기준） 38
〈표 II-12〉주요내용 별 부칙에 규정된 시행일 45
〈표 II-13〉해외 동물복지 거버넌스 관련 제도 48
〈표 II-14〉 동물 학대 및 방치 예시 55
〈표 II-15〉Citywide Cat Program의 내용 58
〈표 II-16〉잉글랜드에서 개 등록 시 63
〈표 II-17〉일본 동물보호법 내용 69
〈표 II-18〉 도쿄도 동물 애호 상담 센터 업무 70
〈표 II-19〉일본의 동물보호법 시행규칙에 규정된 제 1종 동물취급업자의 의무 71
〈표 II-20〉환경성 고시로 규정하고 있는 가정 사육 및 보관 기준 74
〈표 II-21〉일본의 법령으로 규정된 동물학대에 대한 사항 75
〈표 II-22〉도쿄도 과거 10년간의 포획 · 인수 · 부상 동물 수용 수（2011 ?2020년도） 76
〈표 II-23〉도쿄도 내 각 구의 정책 차이 78
〈표 II-24〉일본 개 · 고양이 인수 및 처분 현황 2019년 4.1 ?2020년 3.31 79
〈표 II-25〉어린 고양이 개체 79
〈표 II-26〉고양시 동물보호센터 시설 및 장비 83
〈표 II-27〉용인시 동물보호센터 층별 시설안내 85
〈표 II-28〉사단법인 동물권행동 카라 센터 현황 86
〈표 II-29〉울산광역시 애니언파크 운영실적 및 목표 91
〈표 II-30〉울산시 애니언파크 시설 층별현황 92
〈표 II-31〉경기 여주 반려동물테마파크 마스터플랜 93
〈표 II-32〉대전반려동물공원 마스터플랜 94
〈표 II-33〉Animal Care Center of NYC 시설별 위치 및 운영시간 95
〈표 II-34〉Manhattan ACC 시설현황 96
〈표 II-35〉 Staten Island ACC 시설현황 97
〈표 II-36〉RSPCA 시설별 위치 및 운영시간 98
〈표 II-37〉 영국 RSPCA 시설현황 99
〈표 II-38〉도쿄 동물애호센터 위치 100
〈표 II-39〉일본 도쿄 동물애호센터 시설현황 101
〈표 III-1〉서울동물복지지원센터 마포 보유장비 목록 109
〈표 III-2〉서울동물복지지원센터에 입소한 동물의 수의학적 관리현황 110
〈표 III-3〉 서울시 동물복지지원센터의 보호동물 현황（2020년 말） 111
〈표 III-4〉 동물복지지원센터 마포센터 시설 111
〈표 III-5〉서울동물복지지원센터 구로 주요 시설 사진 112
〈표 III-6〉 서울동물복지지원센터 구로 주요 시설 112
〈표 III-7〉서울동물복지지원센터 구로 길고양이 집중중성화 동물병원 주요시설 113
〈표 III-8〉 한국동물구조관리협회 시설 115
〈표 III-9〉강동 리본센터의 보호동물 현황（2017.1 1.24?2021.8.25） 117
〈표 III-10〉강동 리본센터 시설 117
〈표 III-11〉서초 동물사랑센터의 보호동물 현황 （2020년 1 월? 12월） 119
〈표 III-12〉서초 동물사랑센터 시설 119
〈표 III-13〉노원 반려동물 문화센터 시설 121
〈표 III-14〉 서울시 동물보호기관별 기능 및 운영방식 123
〈표 III-15〉자치구 및 서울시 센터 제공 의료서비스 비교 124
〈표 III-16〉 인구 10만명당 유기동물 구조 · 보호 실적 （2020년 기준） 125
〈표 III-17〉유기묘로 추정되는 개체수 및 비율（2020년） 127
〈표 III-18〉 1 년 이상 개체 중 사고개체 유입률 표（2020년） 127
〈표 III-19〉3개월령 이하* 개체 중 구조 대상 개체 유입률（2020년 기준） 128
〈표 III-20〉동물보호센터 운영지침에서의 길고양이 129
〈표 III-21〉서울시 동물등록 실적 （21.7.31 기준） 130
〈표 III-22〉 길고양이 관련 민원 （단위 : 건） 133
〈표 III-23〉유명 반려동물 훈련시설 장소 예시 136
〈표 III-24〉 마포센터 시설 문제점 139
〈표 III-25〉경기도 도우미견 나눔센터 현황 139
〈표 III-26〉구로센터 시설 문제점 140
〈표 III-27〉의료인력 수급 관련 불균형 141
〈표 IV-1〉 국내 사설보호소 점검표（예시） 148
〈표 IV-2〉 국내 사설보호소 채점표（예시） 149
〈표 IV-3〉서울시에서 파악중인 관내 사설보호소 150
〈표 IV-4〉 그 외 연구 중 파악한 관내 사설보호소 150
〈표 IV-5〉자치구 유기동물 입양지원시설 설치목표 151
〈표 IV-6〉동물보호센터 유입 수 예측치 151
〈표 IV-7〉개의 처리두수 예측 153
〈표 IV-8〉 고양이의 처리두수 예측（한 해） 154
〈표 IV-9〉 반려견 위험평가（안） 156
〈표 IV-10〉기질평가를 위한 요구 공간 및 준비물 158
〈표 IV-11〉반려동물 관련 산업분야 및 민간자격증 예시 160
〈표 IV-12〉2010?2019년 동물보호법 위반 사건 발생 현황 162
〈표 IV-13〉2019년 서울시 돌봄 취약계층 대상 사업 진행 중 발견된 애니멀 호딩 위험군 163
〈표 IV-14〉집중 TNR 효과성 관련 연구 166
〈표 IV-15〉자치구 유기견 입양센터 처리 실적 （2019년 기준） （단위 : 마리） 168
〈표 IV-16〉 동구협에서 20일이 경과되어 입앙되지 못한 유기견을 데려올 경우 안락사율 변화 169
〈표 IV-17〉유기묘로 추정되는 개체수의 2020년 처리현황 169
〈표 IV-18〉길고양이 집중중성화 확대 시 연 건수 목표 （단위 :건） 171
〈표 IV-19〉자치구 센터 추가설립에 의한 의료지원 수요예측 （단위 : 건） 172
〈표 IV-20〉 A 단체의 2021.8 진료 내역 ( 개） 173
〈표 IV-21〉서울시 민 · 관 협력 유기동물 입양 173
〈표 IV-22〉사설보호소 신고제 시행 시 의료지원 목표 173
〈표 IV-23〉보호소 사례별 전체 보호소 입소 동물 중 사육포기동물의 비율 174
〈표 IV-24〉사육포기동물인수제 시행 시 유기견 및 상담 수 예측 175
〈표 IV-25〉사육포기동물 인수제 시행 시 교육프로그램 수요예측 （단위 : 건） 175
〈표 IV-26〉서울시에 매년 신규등록되는 맹견 수（단위 : 마리） 176
〈표 IV-27〉최근 7년간 개물림 사고 환자 이송현황（지역별） （단위 : 건） 177
〈표 IV-28〉기질평가 수요예측 （단위 : 건） 177
〈표 IV-29〉개정 동물보호법으로 인해 추가되는 교육의무 178
〈표 IV-30〉2021년 동물공존도시 서울 시행계획 중 반려동물 교육서비스 계획 178
〈표 IV-31〉교육 확대로 인한 반려동물 교육프로그램 목표 （단위 : 건） 179
〈표 IV-32〉연차별 추가 서비스 수요예측 및 목표 180
〈표 IV-33〉서울시 동물보호 · 복지시설 비전 및 운영목표 181
〈표 IV-34〉 서울 · 경기 유사기관 인력현황 185
〈표 IV-35〉사업 목표 설정에 따른 연간 추가 의료수요 185
〈표 IV-36〉사육포기동물인수제 시행 시 연간 · 주간 상담 수 예측 186
〈표 IV-37〉사업 목표 설정에 따른 연간 추가 관리 동물 수요 187
〈표 IV-38〉사업 목표 설정에 따른 연간 자원봉사 혹은 용역계약 수요 187
〈표 IV-39〉단계별 추가인력（안） 188
〈표 IV-40〉최대 60일 시설 이용 가정 시 센터 필요 용량 191
〈표 IV-41〉 시설 1 곳 설치 시 각 실별 필요 면적 193
〈표 IV-42〉 시설 1 곳 설치 시 보호시설 최소면적 193
〈표 IV-43〉시설 1 곳 설치 시 동물병원 최소면적 194
〈표 IV-44〉시설 1 곳 설치 시 최소필요대지면적 계산 194
〈표 IV-45〉시설 2곳 설치 시 각 실별 필요 면적 195
〈표 IV-46〉시설 2곳 설치 시 보호시설 최소면적 196
〈표 IV-47〉시설 2곳 설치 시 동물병원 최소면적 196
〈표 IV-48〉시설 2곳 설치 시 최소필요대지면적 계산 197
〈표 IV-49〉각 안에 따른 예상 건축공사비 197
〈표 IV-50〉동물복지지원센터 기능 및 역할 199
〈표 IV-51〉시설 평면도 202
〈표 IV-52〉시설 이미지 202
〈표 IV-53〉 서울시 동물보호 · 복지시설 규모（안） 203
〈표 IV-54〉서울시 동물보호 · 복지시설 소요사업비 추산액 204
〈표 IV-55〉단계별 서울특별시 동물보호복지시설 조성 계획 207
〈표 IV-56〉추가 센터 설치계획 207
〈표 V-1〉 연간 인건비 추정액 213
〈표 V-2〉편익 항목 금액 215
〈표 V-3〉경제성 분석 217
〈표 V-4〉 후보지 조사평가표 예시 219
〈표 V-5〉대상 후보지 종합 220
〈표 V-6〉후보지 1조사평가표 221
〈표  V-7〉후보지 1현장사진 223
〈표 V-8〉 후보지 2조사평가표 224
〈표 V-9〉후보지 2현장사진 226
〈표 V-10〉후보지 3 조사평가표 227
〈표 V-11〉후보지 3 현장사진 229
〈표 V-12〉 후보지 4 조사평가표 230
〈표 V-13〉후보지 4 현장사진 232
〈표 V-14〉후보지 5 조사평가표 233
〈표 V-15〉후보지 5 현장사진 235
〈표 V-16〉후보지 6 조사평가표 236
〈표 V-17〉후보지 6 현장사진 238
〈표 V-18〉서울시 동물보호 · 복지시설 조성 대상지 선정（안） 종합 239

〈그림 목차》
〈그림 II-1 〉 연도별 전국 유실  · 유기동물 발생현황 29
〈그림 II-2〉 2020년 전국 유실 · 유기동물 보호형태 현황 30
〈그림 II-3〉 연도별 서울시 유실 · 유기동물 발생현황 31
〈그림 II-4〉 2020년 서울시 유실 · 유기동물 발생현황 32
〈그림 II-5〉 동구협（20개구）와 동물병원（5개구） 처리율 차이 33
〈그림 II-6〉 동물보호센터 연도별 운영비용 현황 34
〈그림 II-7〉 전국 도시지역 비율 39
〈그림 II-8〉 전국 길고양이 년도별 중성화 수 （단위 :마리） 40
〈그림 II-9〉서울시 길고양이 개체수 변화（2013?2019년） 41
〈그림 II-10〉서울시 내 동물보호센터 개와 고양이 입소비율 （2013-2020） 41
〈그림 II-10 서울시 길고양이 년도별 중성화 수（단위 :마리） 41
〈그림 II-12〉뉴욕시의 개 면허 신청서 양식 중 일부 54
〈그림 II-13〉 2020년 ACC of NYC 입소 사유 56
〈그림 II-14〉 ACC NY의 길고양이 발견 시 대처방법 포스터 60
〈그림 II-15〉 mayhew의 길고양이 새끼 구조 사례 68
〈그림 II-16〉 RSPCA의 길고양이 새끼 정책 68
〈그림 II-17〉개 · 고양이 취급 시 사육공간 규정 73
〈그림 II-18〉치바현의 개 요양원 74
〈그림 II-19〉애니멀 호딩 가이드라인 내 주인을 둘러싼 주변 환경 도표 77
〈그림 II-20〉대전시 동물보호센터 조직도 81
〈그림 II-21〉대전시 동물보호센터 사진 81
〈그림 II-22〉고양시 동물보호센터 조직도 83
〈그림 II-23〉고양시 동물보호센터 84
〈그림 II-24〉용인시 동물보호센터 조직도 85
〈그림 II-25〉용인시 동물보호센터 85
〈그림 II-26） 카라 파주 더봄센터 88
〈그림 II-27〉카라 마포 더불어숨센터 88
〈그림 II-28〉 동물자유연대의 남양주 1 센터 : 6개 동 전경 90
〈그림 II-29〉 동물자유연대의 남양주 2온 센터 （on CAT은 신축 중임） 90
〈그림 II-30〉울산시 애니언파크 전경사진 92
〈그림 III-1〉 서울시 동물정책 방향 107
〈그림 III-2〉 전국대비 서울시 유기동물 수（단위 : 마리） 108
〈그림 III-3〉전국대비 서울시 유기동물 안락사율（단위 : %） 108
〈그림 III-4〉 서울시 길고양이 중성화수（단위 : 마리） 108
〈그림 III-5〉 서울시 길고양이 추정 최대 개체 수（단위 : 마리） 108
〈그림 III-6〉 한국동물구조관리협회의 구조 · 보호조치 현황 115
〈그림 III-7〉 유실 · 유기동물 업무 흐름도 122
〈그림 III-8〉 비슷한 시기 구조된 동물의 보호기간 차이 124
〈그림 III-9〉 위탁기관별 처리율 차이 （2020년 기준） 125
〈그림 III-10〉 （사）동물구조관리협회 홈페이지 안락사 사유 126
〈그림 III-11〉서울시 자치구 월별 TNR 수행 건수 （201 7-2020년 9월） 131
〈그림 III-12〉 서울시 자치구 TNR 월별 암수 비율 （2017, 2018년） 132
〈그림 III-13〉‘길고양이’，‘갈등이 포함된 최근 기사 25개 핵심 키워드 워드클라우드 분석 134
〈그림 III-14〉동구협 보호소 방문 시 소요시간 138
〈그림 IV-1〉반려견 위험평가 절차도（안） 157
〈그림 IV-2〉 반려동물 의무교육 시 아래 내용이 어느 정도 포함되어야 한다고 생각하십니까? 161
〈그림 IV-3〉 반려인이 필요로 하는 정보 161
〈그림 IV-4〉 사육포기 예방 및 중재 프로그램 흐름도 164
〈그림 IV-5〉 유기동물 통합구조체계 업무 흐름도 170
〈그림 IV-6〉 종별 공고 후 입양까지 걸리는 시간（2019년 기준） 191
〈그림 IV-7〉 층별 기능 200
〈그림 IV-8〉 동대문 동물복지지원센터 이미지 200
〈그림 IV-9〉 층별 기능 201
〈그림 V-1〉 후보지 1 위치도 222
〈그림 V-2〉 후보지 1 도시계획사항 222
〈그림 V-3〉 후보지 2 위치도 225
〈그림 V-4〉후보지 2 도시계획사항 225
〈그림 V-5〉 후보지 3 위치도 228
〈그림 V-6〉 후보지 3 도시계획사항 228
〈그림 V-7〉 후보지 4 위치도 231
〈그림 V-8〉 후보지 4 도시계획사항 231
〈그림 V-9〉 후보지 5 위치도 234
〈그림 V-10〉 후보지 5 도시계획도 234
〈그림 V-11〉 후보지 6 위치도 237
〈그림 V-12〉후보지 6 도시계획사항 237