1
목  차
제1장 과업의 개요 15
 1. 과업의 배경 및 목적 16
  1. 과업의 배경 16
  2. 과업의 목적 17
 2. 과업의 범위 18
  1. 시간적 범위 18
  2. 공간적 범위 18
  3. 내용적 범위 19
 3. 과업수행 방법 20
제2장 대상지 여건분석 22
 1. 지역 환경 23
  1. 입지여건 23
  2. 자연환경 28
 2. 대상지 현황 33
  1. 조직 35
  2. 예산 36
  3. 수입 49
  4. 인력 52
  5. 현황 종합 67
 3. 조성 계획 68
  1. 기본 설계(안) 68
  2. 탄천·한강변 정비 및 탄천보행교 신설 70
  3. 단계별 실현계획 73
  4. 주변 개발계획 82
 4. 관련 계획 및 법규 92
  1. 관련 계획 검토 92
  2. 관련 법규 검토 100
제3장 사례조사 104
 1. 개요 105
 2. 국내·해외사례 106
  1. 국내사례 106
  2. 해외사례 128
 3. 시사점 161
제4장 통합운영관리방안 164
 1. 기본방향 165
  1. 대상시설 165
  2. 시설관리방식 검토 166
  3. 기본 방향 169
 2. 단계별 운영관리방안 172
  1. 개요 172
  2. 단기 운영관리방안(2030년 이전) 173
  3. 중기 운영관리방안(2030년~2040년) 211
  4. 장기 운영관리방안(2040년~) 223
 3. 통합관리방안 지원 제도 정비 236
  1. 단기 운영관리방안 관련 제도 236
  2. 중기 운영관리방안 관련 제도 245
  3. 장기 운영관리방안 관련 제도 252
제5장 결론 및 제안 268
 1. 결론 269
  1. 연구종합 269
  2. 결론 271
 2. 제안사항 271
  1. 수익창출 방안 모색 271
  2. 행정제도 개선 추진 272

부록
1. 세계수변축제 계획(안) 274

표 목 차
[표2-1] 강남구 및 송파구 인구분포 25
[표2-2] 2020년 대상지 인접 행정도의 주거 및 세대당 인구수 25
[표2-3] 보행교통수요 예측결과 26
[표2-4] 장래(2025년) 탄천보행교 전량배분시 보행교통량 첨두시 결과 27
[표2-5] 월별 평균 강수량 30
[표2-6] 서울관측소 일 최대 및 시간 최대강우 30
[표2-7] 대상지 시설 현황 34
[표2-8] 2020년 한강사업본부 예산 37
[표2-9] 한강사업본부 적용 시설관리 예산 40
[표2-10] 한강사업본부 적용 공간운영 예산 41
[표2-11] 2020년 강남구 하천 관련 예산 43
[표2-12] 강남구 하천 관련 시설관리 예산 43
[표2-13] 강남구 하천 관련 공간운영 예산 44
[표2-14] 강남구 하천 관련 공간운영 산출 예산 44
[표2-15] 2020년 송파구 하천 관련 예산 46
[표2-16] 송파구 하천 관련 시설관리 예산 46
[표2-17] 송파구 하천 관련 공간운영 예산 47
[표2-18] 예산 종합 결과 48
[표2-19] 제5지역 사용·수익허가 주차장 49
[표2-20] 대상지 수지분석 결과 51
[표2-21] 한강사업본부 인력 총괄표 53
[표2-22] 한강사업본부 대상지 관리현황 54
[표2-23] 강남구 대상지 관련 부서별 업무분장 현황 55
[표2-24] 풍수해 대책업무 담당 인원 현황 58
[표2-25] 풍수해 대책업무 기간제 근로자 현황 59
[표2-26] 강남구 하천관리 인력 59
[표2-27] 교량안전관리 업무 인력 60
[표2-28] 별빛스퀘어 관리 업무 인력 60
[표2-29] 도시관리공단 위탁업무 관리감독 인력 60
[표2-30] 탄천주차장 운영업무 인력 61
[표2-31] 강남구 대상지 운영관리 현황 61
[표2-32] 송파구 대상지 관련 부서별 업무분장 현황 62
[표2-33] 풍수해(재난관리) 담당 인원 현황 63
[표2-34] 송파구 하천관리 인력 63
[표2-35] 송파둘레길 운영보조 업무 인력 64
[표2-36] 시설관리공단 위탁업무 지도감독 인력 64
[표2-37] 하천시설물 위탁관리 업무 기간제 근로자 현황 65
[표2-38] 하천시설물 위탁관리 업무 인력 65
[표2-39] 탄천주차장 운영업무 인력 65
[표2-40] 송파구 대상지 운영관리 현황 66
[표2-41] 인력 종합 결과 67
[표2-42] 대상지 현황 종합 결과 67
[표2-43] 기획 시설 개황 69
[표2-44] 분석 제외 시설 69
[표2-45] 1단계 도입시설 및 기능 74
[표2-46] 2단계 도입시설 및 기능 75
[표2-47] 3단계 도입시설 및 기능 77
[표2-48] 사업 후 주요 시설 80
[표2-49] 대상지 시설 현황과 계획안 비교 81
[표2-50] 국제교류복합지구 조성 개요 83
[표2-51] 잠실운동장 일대 배치시설 86
[표2-52] 현대차 부지개발 시설별 연면적 88
[표2-53] 영동대로 삼성역 일대 철도계획 추진 경과 90
[표2-54] 영동대로 지하공간 복합개발 층별 주요 시설 91
[표2-55] 상위계획 92
[표2-56] 한강변 기본 관리계획 관리원칙 97
[표2-57] 대상지 관련 법규 101
[표2-58] 운영관리 관련 법규 102
[표3-1] 청계천 개요 107
[표3-2] 청계천 예산 110
[표3-3] 청계천 프로그램 111
[표3-4] 한강공원 개요 112
[표3-5] 2021년 한강사업본부 인력 상황 114
[표3-6] 2020년 한강사업본부 예산 114
[표3-7] 한강공원 프로그램 116
[표3-8] 노들섬 개요 118
[표3-9] 노들섬 사무국 예산 120
[표3-10] 노들섬 프로그램 121
[표3-11] 서울로 7017 개요 123
[표3-12] 서울로 7017 예산 125
[표3-13] 서울로 7017 프로그램 127
[표3-14] 워터프론트 입지유형 및 기능 128
[표3-15] 샌안토니오 리버워크 개요 130
[표3-16] 샌안토니오 협회 수입 132
[표3-17] 샌안토니오 협회 지출 132
[표3-18] 샌안토니오 리버워크 프로그램 133
[표3-19] 브리즈번 사우스뱅크 개요 134
[표3-20] 브리즈번 사우스뱅크 공사 수입 136
[표3-21] 브리즈번 사우스뱅크 공사 지출 137
[표3-22] 브리즈번 사우스뱅크 프로그램 137
[표3-23] 배터리 파크 시티 개요 138
[표3-24] 배터리 파크 시티 공사 수입 140
[표3-25] 배터리 파크 시티 공사 지출 141
[표3-26] 배터리 파크 시티 프로그램 142
[표3-27] 후쿠오카 텐진 지구 개요 145
[표3-28] WeLove 텐진 협의회 가입 내용 148
[표3-29] 자치활동비 납입 기준표 148
[표3-30] WeLove 텐진 협의회 2019년 수입 149
[표3-31] WeLove 텐진 협의회 2019년 지출 149
[표3-32] 후쿠오카 텐진 지구 프로그램 150
[표3-33] 타임스퀘어 BID 개요 151
[표3-34] 타임스퀘어 BID 수입 153
[표3-35] 타임스퀘어 BID 지출 154
[표3-36] 타임스퀘어 BID 프로그램 155
[표3-37] 뉴욕 센트럴파크 개요 156
[표3-38] 뉴욕 센트럴파크 컨서번시 수입 158
[표3-39] 뉴욕 센트럴파크 컨서번시 지출 159
[표3-40] 뉴욕 센트럴파크 프로그램 160
[표3-41] 사례 비교 분석 163
[표4-1] 시설별 운영관리방식 관련 검토 대상시설 165
[표4-2] 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 167
[표4-3] 서울특별시 공유재산 및 물품관리 조례 167
[표4-4] 관리방식별 비교표 168
[표4-5] 시설관리 측면 판단기준 169
[표4-6] 공간운영 측면 판단기준 170
[표4-7] 기존 관리현황 및 사업 이후 공간분석 결과 171
[표4-8] 단계별 운영관리방안 설정 172
[표4-9] 서울특별시 업무 소요 분석 174
[표4-10] 탄천보행교 조성에 따른 소요 인원 분석 175
[표4-11] 한강사업본부 소요 분석 177
[표4-12] 트리피어 기본구상(안)에 따른 소요 인원 분석 179
[표4-13] 트리피어 운영계획(안) 179
[표4-14] 한강사업본부 업무에 따른 소요 인원 분석 180
[표4-15] 강남구 업무 소요 분석 181
[표4-16] 강남구 업무에 따른 소요 인원 분석 183
[표4-17] 2020년 강남구 도시관리공단 탄천주차장 운영 인력 184
[표4-18] 송파구 업무 소요 분석 185
[표4-19] 송파구 업무에 따른 소요 인원 분석 186
[표4-20] 2020년 송파구 시설관리공단 탄천주차장 운영 인력 186
[표4-21] 기관별 업무분장 및 추가업무 188
[표4-22] 대상지 토지이용계획도 190
[표4-23] 사업 전후 관할면적 비교 191
[표4-24] 사업 전후 녹지면적 비교 191
[표4-25] 대상지 운영공간 분석 192
[표4-26] 사업 전후 예산 비교 194
[표4-27] 한강공원 야외 수영장·물놀이장 운영현황 196
[표4-28] 2019년 한강공원 운영결과 197
[표4-29] 한강 야외 수영장·물놀이장 세출입 현황 198
[표4-30] 한강 체육시설 이용 기준 및 이용료 199
[표4-31] 다목적스포츠공간 운영 개요 199
[표4-32] 한강사업본부 직영 체육시설 관련 예산편성 및 집행현황 200
[표4-33] 한강사업본부 직영 체육시설 관련 세입 및 세출 현황 200
[표4-34] 서울특별시 하천점용료 등 징수 조례 201
[표4-35] 트리피어 인근 토지 공시지가 202
[표4-36] 트리피어 수익시설 추가 확보 방안 개요 203
[표4-37] 한강교량 전망카페 등 임대료(공유재산임대료) 현황 204
[표4-38] 한강교량 전망카페 등 예산결산 내역 및 요구액 204
[표4-39] 수상훈련장 현황 204
[표4-40] 수상훈련장 임대료 예산결산 내역 및 요구액 204
[표4-41] 트리피어 수익 분석 205
[표4-42] 푸드트럭존 운영(안) 207
[표4-43] 한강공원 시민편익시설 사용료 208
[표4-44] 한강공원 장소 사용료 208
[표4-45] 난지한강공원 행사 특별징수 209
[표4-46] 사업 후 대상지 수입 분석 209
[표4-47] 사업 전후 분석 결과 210
[표4-48] 사업 전후 수익 비교 210
[표4-49] 시설관리 업무/공간운영 업무 분할표 211
[표4-50] 청계천관리처 조직 인원 및 담당업무 212
[표4-51] 청계천관리처 조직도 212
[표4-52] 노들섬 조직도 213
[표4-53] 노들섬 조직 구성 및 담당업무 213
[표4-54] 노들섬 조직 운영 사무 인원 214
[표4-55] 한강사업본부 총무부 214
[표4-56] 한강사업본부 총무부 문화홍보과 운영 사무 인원 215
[표4-57] 사례별 운영 인원 총괄표 215
[표4-58] SID공간운영관리 조직구성(안) 216
[표4-59] 이용할인 프로그램 구상(안) 218
[표4-60] 당일형 교육·놀이 체험형 상품(안) 219
[표4-61] 체류형 교육·놀이 체험형 상품(안) 220
[표4-62] SID 투어 연계(안) 220
[표4-63] 교육·컨벤션 연계(안) 221
[표4-64] 스포츠 콤플렉스 연계(안) 221
[표4-65] COEX 전시·컨벤션 연계(안) 222
[표4-66] 잠실스포츠·MICE 복합공간 전시·컨벤션 연계(안) 222
[표4-67] SID 수변생태·여가문화공간 행정협의체 기관별 역할 226
[표4-68] 통합협의체(안) 구성 개요 230
[표4-69] 구역에 따른 프로그램 제안 232
[표4-70] (가칭)세계수변문화축제 233
[표4-71] 세부프로그램 : 수변걷기대회 233
[표4-72] 세부프로그램 : 세계먹거리 푸드트럭 축제 234
[표4-73] 세부프로그램 : 수변 오케스트라 공연 234
[표4-74] 세부프로그램 : 물놀이 축제 235
[표4-75] 세부프로그램 : K-POP 콘서트 235
[표4-76] 세부프로그램 : SEOUL FESTA 236
[표4-77] 기관별 공무원 증원(안) 237
[표4-78] 서울특별시 지방공무원 정원조례 237
[표4-79] 서울특별시 강남구 행정기구 설치 조례 시행규칙 238
[표4-80] 서울특별시 강남구 지방공무원 정원조례 239
[표4-81] 서울특별시 도로 등 주요시설물 관리에 관한 조례 240
[표4-82] 서울특별시 자치구의 공공시설물 관할에 관한 규정 241
[표4-83] 조례, 규칙 제정 관련 법률 242
[표4-84] 서울특별시 조례·규칙심의회 242
[표4-85] 서울특별시 SID 수변생태·여가문화공간 관리 및 운영에 관한 조례 244
[표4-86] 하천법 245
[표4-87] 서울특별시 행정기구 설치 조례 247
[표4-88] 중기방안 직영 시 조직도(안) 248
[표4-89] 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 249
[표4-90] 서울특별시 민간위탁 추진절차 250
[표4-91] 위탁관리 개요(안) 251
[표4-92] SID 통합협의체 발기인 동의서(안) 253
[표4-93] SID 통합협의체 설립제안서(안) 254
[표4-94] SID 통합협의체 정관(안) 255
[표4-95] 하천법(제92조) 258
[표4-96] 하천점용허가의 유효기간(하천법 시행규칙 제19조 제1항) 259
[표4-97] 하천법 시행령 260
[표4-98] 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 시행령 261
[표4-99] 지방회계법 262
[표4-100] 서울특별시 공공시설의 유휴공간 개방 및 사용에 관한 조례 263
[표4-101] 서울특별시 한강공원 보전 및 이용에 관한 조례 263
[표4-102] 국립고궁박물관 전시·교육관련 자원봉사자 운영규정 264
[표4-103] 뉴욕 센트럴파크 멤버십 유형 265
[표4-104] 기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률 266

그림목차
[그림1-1] 과업의 목적 17
[그림1-2] 공간적 범위 18
[그림1-3] 과업수행 계획 20
[그림1-4] 과업수행 내용 21
[그림2-1] 서울플랜 2030 20대 산업거점 23
[그림2-2] 서울특별시 연도별 인구 변동 추이 24
[그림2-3] 대상지 지역 주변 대중교통 26
[그림2-4] 탄천 유역 분포도 29
[그림2-5] 사업 전후 침수빈도 비교 31
[그림2-6] 기관별 대상지 관할 범위 33
[그림2-7] 한강 상공 전체 조감도 68
[그림2-8] 시설물 계획(안) 70
[그림2-9] 식재계획도 71
[그림2-10] 자전거 동선 계획(안) 72
[그림2-11] 1단계 주요 시설 73
[그림2-12] 1단계 도입시설 조감도 74
[그림2-13] 2단계 주요 시설 75
[그림2-14] 2단계 도입시설 조감도 76
[그림2-15] 3단계 주요 시설 77
[그림2-16] 3단계 도입시설 조감도 78
[그림2-17] 사업전후 공간변화 분석 78
[그림2-18] 국제교류복합지구 주요 구성 82
[그림2-19] 토지이용 구상도 84
[그림2-20] 주경기장 리모델링 조감도 85
[그림2-21] 잠실운동장 일대 배치도 86
[그림2-22] 잠실운동장 일대 사업계획도 87
[그림2-23] 현대차GBC 조감도 88
[그림2-24] MICE 클러스터화 설명도 89
[그림2-25] 영동대로 지하공간 복합개발 설명도 90
[그림2-26] 영동대로 복합개발 조감도 91
[그림2-27] 제5차 국토종합계획의 비전과 목표 93
[그림2-28] 2030 서울도시기본계획 95
[그림2-29] 한강변 관리 기본계획 96
[그림2-30] 국제교류복합지구 지구단위계획구역 99
[그림2-31] 국제교류복합지구 목표 99
[그림3-1] 워터프론트 사례 예시 ? 브리즈번 사우스뱅크와 샌안토니오 리버워크 105
[그림3-2] 수변공간 106
[그림3-3] 청계천 지역구성도 108
[그림3-4] 청계천 관리처 조직도 109
[그림3-5] 청계천 주요 프로그램 및 구역도 111
[그림3-6] 한강공원 구성도 113
[그림3-7] 한강사업본부 조직도 114
[그림3-8] 한강공원 주요 프로그램 및 구역도 116
[그림3-9] 공공공간 117
[그림3-10] 공공공간 조감도 예시 ? 서울로 7017 117
[그림3-11] 노들섬 지역구성도 119
[그림3-12] 노들섬 조직도 120
[그림3-13] 노들섬 주요 프로그램 및 구역도 122
[그림3-14] 노들섬 전경 122
[그림3-15] 서울로 지역구성도 124
[그림3-16] 서울로 7017 조직도 125
[그림3-17] 서울로 7017 야간 전경 126
[그림3-18] 서울로 7017 주요 프로그램 및 구역도 127
[그림3-19] 워터프론트 129
[그림3-20] 샌안토니오 리버워크 중심부 개략도 129
[그림3-21] 샌안토니오 리버워크 지역구성도 131
[그림3-22] 샌안토니오 리버워크 조직도 131
[그림3-23] 샌안토니오 리버워크 주요 프로그램 및 구역도 133
[그림3-24] 브리즈번 사우스뱅크 지역구성도 135
[그림3-25] 브리즈번 사우스뱅크 조직도 136
[그림3-26] 브리즈번 사우스뱅크 주요 프로그램 및 구역도 138
[그림3-27] 배터리 파크 시티 지역구성도 139
[그림3-28] 배터리 파크 시티 조직도 140
[그림3-29] 배터리 파크 시티 전경 141
[그림3-30] 배터리 파크 시티 주요 프로그램 및 구역도 142
[그림3-31] 타운매니지먼트 144
[그림3-32] 후쿠오카 텐진 지구 ? 텐진 중앙공원 전경 144
[그림3-33] 후쿠오카 텐진 지구 지역구성도 146
[그림3-34] 텐진 협의회 지구 조직도 147
[그림3-35] 후쿠오카 텐진 지구 주요 프로그램 및 구역도 150
[그림3-36] 타임스퀘어 BID 지역구성도 152
[그림3-37] 타임스퀘어 BID 조직도 153
[그림3-38] 타임스퀘어 BID 주요 프로그램 및 구역도 155
[그림3-39] 뉴욕 센트럴파크 지역구성도 157
[그림3-40] 뉴욕 센트럴파크 조직도 158
[그림3-41] 뉴욕 센트럴파크 전경 159
[그림3-42] 뉴욕 센트럴파크 주요 프로그램 및 구역도 160
[그림4-1] 기능별 업무 구분 165
[그림4-2] 탄천보행교 조성 계획(안) 174
[그림4-3] 사업 전후 비교 176
[그림4-4] 트리피어 개요 178
[그림4-5] 탄천 사업 전후 비교 181
[그림4-6] 사업 전후 녹지면적 비교 191
[그림4-7] 트리피어 기본구상 196
[그림4-8] 푸드트럭존(안) 206
[그림4-9] SID 공간운영관리 조직도(안) 215
[그림4-10] SID 공간운영관리 조직도 대안 1 업무분장 216
[그림4-11] SID 공간운영관리 조직도 대안 2 업무분장 217
[그림4-12] SID 수변생태·여가문화공간 행정협의체 225
[그림4-13] 중기단계 업무 구분 228
[그림4-14] 중기단계 공공위탁과 민간위탁 방안 비교 229
[그림4-15] 통합협의체 구성(안) 230
[그림4-16] 공간운영 계획 및 통합 공간운영(안) 232
[그림4-17] 서울특별시 자치법규 입법절차 흐름도 243
[그림4-18] 통합협의체 제도적·행정적 추진절차 252
[그림4-19] 옥외광고판 운영(안) 267