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서울특별시 도시교통정비 중기계획 : 2022~2026_제2권

제출문

연구진

목차

제1장 계획의 개요
제1절 배경 및 목적 17
제2절 계획 범위 19

제2장 기본계획 성과평가
제1절 기본계획 주요 내용 21
제2절 성과 평가 43
제3절 시사점 49
제4절 중기계획 수립 주안점 51

제3장 사회경제지표 및 교통현황
제1절 개요 52
제2절 사회경제지표 현황 52
제3절 교통현황 60

제4장 관련계획 검토
제1절 국가계획 88
제2절 서울시 계획 114
제3절 해외계획 144

제5장 교통환경여건 변화 및 미래사회 전망
제1절 교통환경여건 변화 157
제2절 미래사회의 변화 전망 165
제3절 교통분야별 변화 전망 172

제6장 교통비전 및 목표 설정
제1절 비전 및 핵심가치 176
제2절 중기계획 목표 179

제7장 주요 추진과제
제1절 친환경스마트 부문 190
제2절 안전 부문 197
제3절 조화 부문 205

제8장 세부사업 추진계획
제1절 대중교통 214
제2절 도로교통 219
제3절 스마트모빌리티 232
제4절 교통약자보행 237
제5절 물류택시 242

제9장 투자계획 및 재원조달방안
제1절 투자계획 246
제2절 재원조달방안 250

제10장 기대효과

[부록 1] 행정절차 이행사항

[부록 2] 관련 법정계획 대체

표 목차
[표 2-1] 도시교통정비 기본계획에서 도출한 교통분야 미래 트렌드 25
[표 2-2] 교통 미래상의 실현 시기 예측 26
[표 2-3] 도시철도 부문 27
[표 2-4] 버스 부문 28
[표 2-5] 택시 부문 29
[표 2-6] 보행 부문 30
[표 2-7] 자전거 부문 31
[표 2-8] 교통안전 부문 32
[표 2-9] 교통수요관리 부문 33
[표 2-10] 교통약자 부문 34
[표 2-11] 친환경 부문 35
[표 2-12] 교통운영 부문 36
[표 2-13] ITS 부문 37
[표 2-14] 주차 부문 38
[표 2-15] 물류 부문 39
[표 2-16] 도로 부문 40
[표 2-17] 기본계획 부문별연차별 투자계획 41
[표 2-18] 기본계획 주요 목표지표 달성 현황 43
[표 2-19] 기본계획 9개 정책지표 달성도 평가 44
[표 2-20] ~2021년 완료 예정 사업의 추진현황 (2019년 현재) 47
[표 2-21] ~2021년 완료 예정 사업의 미추진/지연 사유 47
[표 2-22] 2022~2026년 계획사업의 추진 의지 48
[표 2-23] 2022~2026년 계획사업의 미추진/지연 사유 48
[표 3-1] 서울시 및 수도권 인구 변화 54
[표 3-2] 서울시 자치구별 인구 (2019년 기준) 54
[표 3-3] 서울시 연령별 인구분포 및 65세 이상 비율 55
[표 3-4] 서울시 종사자 수 추이, 출처 : 서울통계 56
[표 3-5] 구별 종사자 수 추이, 출처 : 서울통계 56
[표 3-6] 서울시 학생 수 추이 57
[표 3-7] 서울시 가구 수 구성 57
[표 3-8] 서울시 대기질 추이 58
[표 3-9] 연도별 서울시 미세먼지 농도 추이 58
[표 3-10] 서울시 수송부문 에너지소비량 59
[표 3-11] 서울시 수송부문 온실가스 배출량 59
[표 3-12] 서울시 도로 현황 60
[표 3-13] 서울시 기능별 도로 연장 및 노선 현황 60
[표 3-14] 서울시 폭원별 자치구별 도로 연장 현황 61
[표 3-15] 서울시 도시철도 시설현황 62
[표 3-16] 서울시 도시철도 운행현황 (2020년 기준) 62
[표 3-17] 서울시 버스 운행현황 (2020년 기준) 63
[표 3-18] 서울시 버스정류소 현황 (2020년 기준) 63
[표 3-19] 서울시 택시면허 현황 63
[표 3-20] 서울시 택시승차대 현황 63
[표 3-21] 서울시 자동차 등록대수 추이 64
[표 3-22] 서울시 친환경차량 등록대수 추이 64
[표 3-23] 서울 관련 총 목적통행 65
[표 3-24] 목적별 서울 관련 통행 66
[표 3-25] 목적별 서울 내부통행 66
[표 3-26] 서울 관련 총 수단통행 67
[표 3-27] 수단별 서울 관련 통행 68
[표 3-28] 수단별 서울 내부통행 68
[표 3-29] 서울 관련 통행 수단분담률 69
[표 3-30] 서울 내부통행 수단분담률 69
[표 3-31] 서울 관련 도로 물동량 변화 추이 70
[표 3-32] 서울 관련 화물자동차 통행량 변화 추이 70
[표 3-33] 2019년 서울시 구별 물동량 71
[표 3-34] 2019년 서울시 구-수도권 간 물동량 72
[표 3-35] 2019년 서울시 구별 통행량 73
[표 3-36] 2019년 서울시 구-수도권 간 통행량 74
[표 3-37] 서울시 도시철도 노선별 운송실적 75
[표 3-38] 서울시 버스 이용자 추이 75
[표 3-39] 서울시 택시 이용자 추이 75
[표 3-40] 2018~2019년 서울시 교통량 현황 76
[표 3-41] 2019년 월별 교통량 현황 77
[표 3-42] 2019년 요일별 교통량 현황 78
[표 3-43] 연도별 서울시 통행속도 80
[표 3-44] 권역별 서울시 통행속도 81
[표 3-45] 도로유형별 서울시 통행속도 82
[표 3-46] 버스차로 유형별 서울시 통행속도 83
[표 3-47] 교통사고 발생 추이 비교 84
[표 3-48] 가해사고 기준 성별 교통사고 발생 추이 84
[표 3-49] 교통사고 사망자 비교 85
[표 3-50] 성별 교통사고 사망부상자 비교 85
[표 3-51] 서울시 유형별 교통사고 비교 86
[표 4-1] 검토 대상 계획 목록 87
[표 4-2] 제3차 교통약자 이동편의 증진계획 광역도시 시설목표 107
[표 4-3] 제3차 교통약자 이동편의 증진계획 이용 만족도 목표 107
[표 4-4] 도시철도망 구축계획 노선의 연차별 투자계획 119
[표 4-5] 서울시 보행안전 및 편의증진 기본계획 주요사업 (걷고 싶은 건강한 도시 조성) 121
[표 4-6] 서울시 보행안전 및 편의증진 기본계획 주요사업 (안전한 도시 조성) 121
[표 4-7] 서울시 보행안전 및 편의증진 기본계획 주요사업 (함께하는 도시 조성) 122
[표 4-8] 서울시 보행안전 및 편의증진 기본계획 주요과제별 투자계획 122
[표 4-9] 교통안전기본계획 정책목표 124
[표 4-10] 제3차 서울특별시 교통안전기본계획 투자계획 125
[표 4-11] 서울시 교통약자 이동편의 실태조사 전체 결과 (2018) 126
[표 4-12] 교통수단별 이동편의시설 설치현황 126
[표 4-13] 여객시설별 이동편의시설 설치현황 127
[표 4-14] 도로(보행환경) 이동편의시설 설치현황 127
[표 4-15] 응답자 유형별 보행/대중교통 이용시 불편사항 127
[표 4-16] 응답자 유형별 보행/대중교통 이용시 느끼는 불편정도 128
[표 4-17] 교통약자 이동편의정책 중 최우선 고려사항 128
[표 4-18] 제3차 서울시 교통약자 이동편의 증진계획 투자계획 129
[표 4-19] 제2차 서울시 ITS 기본계획 투자계획 132
[표 4-20] 제3차 서울시 물류기본계획 투자계획 136
[표 4-21] 도로건설부문 주요 전략 예시 137
[표 4-22] 도로건설계획 투자계획 139
[표 4-23] 도로건설부문 연차별 투자계획 143
[표 4-24] 도로관리부문 연차별 투자계획 143
[표 6-1] 시내 승용차 통행량 정책목표 182
[표 6-2] 10만 명 당 교통사고 사망자 정책목표 182
[표 6-3] 녹색교통수단 이용면적 정책목표 183
[표 6-4] 지하철 서비스 면적 비율 정책지표 184
[표 6-5] BRT 연장 정책목표 184
[표 6-6] 도시철도 첨두시 혼잡율 정책목표 185
[표 6-7] 친환경 버스 도입 비율 정책목표 185
[표 6-8] 보행사고 사망자 정책지표 186
[표 6-9] 교통약자 교통사고 사망자 정책지표 186
[표 6-10] 대중교통 이동지원시설 설치율 정책지표 187
[표 6-11] 대중교통 이동지원시설 설치율 상세지표 187
[표 6-12] 보행환경개선지구 정책지표 187
[표 6-13] 도로공간 재조성 연장 정책지표 188
[표 6-14] 자전거도로 총연장 정책지표 188
[표 6-15] 저속수단 지정차로 총연장 정책지표 188
[표 6-16] 모빌리티 허브 누적 수 정책지표 189
[표 8-1] 철도부문 중점추진사항 및 추진시책 215
[표 8-2] 철도부문 세부사업 추진계획 216
[표 8-3] 버스부문 중점추진사항 및 추진시책 217
[표 8-4] 버스부문 세부사업 추진계획 218
[표 8-5] 도로부문 중점추진사항 및 추진시책 220
[표 8-6] 도로부문 세부사업 추진계획 221
[표 8-7] 교통운영부문 중점추진사항 및 추진시책 222
[표 8-8] 교통운영부문 세부사업 추진계획 223
[표 8-9] 수요관리부문 중점추진사항 및 추진시책 224
[표 8-10] 수요관리부문 세부사업 추진계획 225
[표 8-11] 친환경부문 중점추진사항 및 추진시책 226
[표 8-12] 친환경부문 세부사업 추진계획 227
[표 8-13] 주차부문 중점추진사항 및 추진시책 228
[표 8-14] 주차부문 세부사업 추진계획 229
[표 8-15] 개인교통수단부문 중점추진사항 및 추진시책 230
[표 8-16] 개인교통수단부문 세부사업 추진계획 231
[표 8-17] 신교통서비스부문 중점추진사항 및 추진시책 233
[표 8-18] 신교통서비스부문 세부사업 추진계획 234
[표 8-19] ITS부문 중점추진사항 및 추진시책 235
[표 8-20] ITS부문 세부사업 추진계획 236
[표 8-21] 교통약자부문 중점추진사항 및 추진시책 238
[표 8-22] 교통약자부문 세부사업 추진계획 239
[표 8-23] 보행부문 중점추진사항 및 추진시책 240
[표 8-24] 보행부문 세부사업 추진계획 241
[표 8-25] 물류부문 중점추진사항 및 추진시책 243
[표 8-26] 물류부문 세부사업 추진계획 244
[표 8-27] 택시부문 중점추진사항 및 추진시책 245
[표 8-28] 택시부문 세부사업 추진계획 245
[표 9-1] 서울시 총 재정현황 및 중기전망 246
[표 9-2] 서울시 실 집행예산 현황 및 중기 전망 247
[표 9-3] 도로 및 교통부문 재정현황 및 중기 전망 248
[표 9-4] 중기계획 부문별 투자금액 산출 249

그림 목차
[그림 1-1] 계획 수립 연혁 18
[그림 1-2] 계획의 위상 18
[그림 1-3] 계획의 공간적 범위 19
[그림 2-1] 서울교통 2030 비전, 3대 핵심가치, 6대 고려요소 21
[그림 2-2] 서울교통 2030, 11대 약속 22
[그림 2-3] 2030 교통정책 주요목표 23
[그림 2-4] 교통부문 Triple 30 목표 23
[그림 2-5] 3대 핵심가치별 목표지표 24
[그림 2-6] 서울시 교통의 미래상 25
[그림 2-7] 추진시책 요약 26
[그림 2-8] 연도별 투자규모 42
[그림 2-9] 추진사업 실적 평가 요약 46
[그림 3-1] 2019년 기준 서울시 인구분포 (단위 : 명) 55
[그림 3-2] 서울 화물 물동량 추이 70
[그림 3-3] 서울 화물자동차 통행량 변화 추이 70
[그림 3-4] 서울시 2019년 월별 교통량 추이(주중) 77
[그림 3-5] 서울시 2019년 요일별 교통량 추이 78
[그림 3-6] 서울시 2019년 시간대별 교통량 추이(주중) 79
[그림 3-7] 서울시 2019년 시간대별 교통량 추이(주말) 79
[그림 3-8] 서울시 통행속도 변화 80
[그림 3-9] 서울시 권역별 통행속도 변화 81
[그림 3-10] 서울시 도로유형별 통행속도 변화 82
[그림 3-11] 서울시 버스차로 유형별 통행속도 변화 83
[그림 3-12] 유형별 교통사고 비교 86
[그림 4-1] 국토종합계획의 계획 비전, 목표, 전략 88
[그림 4-2] 국토공간 형성전략 89
[그림 4-3] 대중교통 기본계획의 비전 및 목적 91
[그림 4-4] 대중교통 기본계획의 정책목표와 추진전략 92
[그림 4-5] 광역교통비전 2030 94
[그림 4-6] 신교통수단 사례 95
[그림 4-7] 도로 간선 기능확보 전략 예시 96
[그림 4-8] 광역버스 서비스 향상 예시 96
[그림 4-9] 광역교통2030 광역교통구상(철도) 98
[그림 4-10] 광역교통2030 광역교통구상(도로) 98
[그림 4-11] 지속가능 국가교통물류 발전계획 비전, 목표, 전략 등 99
[그림 4-12] 국가교통안전기본계획 주요 내용 101
[그림 4-13] 국가물류기본계획 주요 내용 104
[그림 4-14] 교통약자 이동편의 증진계획 주요 내용 106
[그림 4-15] 자율주행 교통물류 기본계획 주요 내용 109
[그림 4-16] 제4차 친환경자동차 기본계획 주요 내용 112
[그림 4-17] 2030 서울도시기본계획 비전 114
[그림 4-18] 서울 도시기본계획 중심지 구상 115
[그림 4-19] 서울시 공간구조 구상 116
[그림 4-20] 2030 광역교통축 구상 117
[그림 4-21] 서울시 도시철도망 구축계획 비전 및 추진목표 118
[그림 4-22] 도시철도망 구축계획 최종 선정 노선 118
[그림 4-23] 서울시 보행안전 및 편의증진 기본계획 비전 120
[그림 4-24] 서울특별시 교통안전기본계획 비전 및 목표 123
[그림 4-25] 교통안전기본계획 도로교통사고 감소목표 123
[그림 4-26] 서울시 교통약자 이동편의 증진계획 비전 및 목표 126
[그림 4-27] 서울시 ITS 기본계획 비전 및 추진전략 130
[그림 4-28] ITS 기본계획의 서비스 개요도 130
[그림 4-29] 서울특별시 물류기본계획 주요내용 133
[그림 4-30] 서울시 철도차량기지의 물류시설 활용 개념 134
[그림 4-31] 이륜차 주차장 사례(좌 : 이탈리아 베로나, 우 : 싱가포르) 135
[그림 4-32] 서울시 방문 외국인 대상 물류서비스 개념도 135
[그림 4-33] 전통시장 물류지원 프로그램 적용 예시(서울 중앙시장) 136
[그림 4-34] 서울특별시 도로건설관리계획 도로건설부문 주요내용 137
[그림 4-35] 서울특별시 도로건설관리계획 도로관리부문 주요내용 138
[그림 4-36] 선제적중장기적 유지관리 개념 138
[그림 4-37] 도로건설관리계획 건설대상 노선 139
[그림 4-38] 영국 런던 Mayors Transport Strategy 2018 요약 144
[그림 4-39] London Mayors Transport Strategy 2018 자전거 관련 비전 145
[그림 4-40] London Mayors Transport Strategy 2018 대중교통 중심 개발의 비전 146
[그림 4-41] New York City DOT Strategic Plan (미국 뉴욕) 147
[그림 4-42] New York City DOT Strategic Plan의 주안점 148
[그림 4-43] Land Transport Master Plan 2040(싱가포르) 149
[그림 4-44] 20분 마을, 45분 도시 개념도 150
[그림 4-45] 교통약자 수용성 대책 예시(좌 : 수유실, 우: 교통약자 탑승 사전알림 시스템) 150
[그림 4-46] 싱가포르 수단별 통행 가이드라인 151
[그림 4-47] 도로 정비를 통한 커뮤니티 공간 확보 사례 151
[그림 4-48] Transportation Plan 2040(캐나다 밴쿠버) 152
[그림 4-49] 밴쿠버의 2040 통행 분포 목표 153
[그림 4-50] 토지이용과 연계한 교통계획 사례 153
[그림 4-51] 밴쿠버 자전거 인프라 예시 154
[그림 4-52] 내일의 도시 파리 비전 (Le Paris de demain) (프랑스 파리) 중 교통 관련 내용 155
[그림 4-53] 파리의 15분 도시 비전 (출처 : 국토이슈리포트 32호, 국토연구원) 156
[그림 4-54] 파리의 도보 및 자전거 중심의 도시 비전 (출처 : 국토이슈리포트 32호, 국토연구원) 156
[그림 5-1] 코로나19 이후 통행량 변화 추이 (2019년 대비 2020년 통행량) 157
[그림 5-2] 코로나19 전후 통행수단 변화 설문조사 결과 158
[그림 5-3] 교통체계전환 및 보행에 관한 시민인식 조사 결과 158
[그림 5-4] 모빌리티 신규서비스 관련 사회갈등 159
[그림 5-5] PM의 확산에 따른 사회갈등 159
[그림 5-6] 수도권 주택공급계획 160
[그림 5-7] 수도권 통행 변화 160
[그림 5-8] 택배물동량 추이 161
[그림 5-9] 온라인 음식서비스 거래액 161
[그림 5-10] 환경에 대한 인식 변화 162
[그림 5-11] 기후변화와 대기질에 대한 인식 변화 162
[그림 5-12] 환경이슈 관련 대응정책 예시 162
[그림 5-13] 스마트모빌리티 관련 정책 (드론 정책) 163
[그림 5-14] 그린뉴딜 모빌리티 정책 163
[그림 5-15] 스마트 물류도시 로드맵 164
[그림 5-16] 미래사회 변화 전망 요약 165
[그림 5-17] 비대면사회로의 전환 165
[그림 5-18] 다양화된 사회로의 전환 166
[그림 5-19] 삶의 질 추구 증가 166
[그림 5-20] 고령화 추이 예상 167
[그림 5-21] 초소형가구 증가 추이 예상 168
[그림 5-22] 수도권 광역화 지속 168
[그림 5-23] 그전 세계적 기후 변화와 이변의 본격화 169
[그림 5-24] 대기오염문제 적극적 대응 지속 169
[그림 5-25] 정보처리기술의 발전 170
[그림 5-26] 인식, 판단, 조작 기술의 혁신 170
[그림 5-27] 교통수단의 혁신 171
[그림 5-28] 교통의 미래 전망 172
[그림 5-29] 공공교통 미래비전 173
[그림 5-30] 도로교통 미래비전 174
[그림 5-31] 도시물류 미래비전 175
[그림 6-1] 기본계획 비전 재정립 방향 176
[그림 6-2] 새로운 서울시 교통비전 177
[그림 6-3] 서울시 교통 핵심가치 신규 도출 178
[그림 6-4] 서울시 교통의 새로운 핵심가치 178
[그림 6-5] 중기 목표 키워드 도출 179
[그림 6-6] 중기 9대 교통정책 목표 179
[그림 6-7] 녹색교통수단분담률 정책목표 180
[그림 6-8] 수송부문 온실가스배출량 정책목표 181
[그림 6-9] 수송부문 에너지소비량 정책목표 181
[그림 7-1] 환경스마트 부문 추진과제 요약 190
[그림 7-2] UAM 사업 예시 191
[그림 7-3] 자율주행 모빌리티 사업 예시 191
[그림 7-4] 자율주행 인프라 예시 192
[그림 7-5] 신규 모빌리티 서비스 지원 개념도 193
[그림 7-6] 미래차 보급 확대를 위한 사업 예시 194
[그림 7-7] 생활물류 배송체계 친환경화 사업 예시 195
[그림 7-8] 승용차 탄력 요금체계 관련 사업 예시 196
[그림 7-9] 녹색교통지역 예시 196
[그림 7-10] 안전 부문 추진과제 요약 197
[그림 7-11] 대중교통 거리두기 관련 사업 예시 198
[그림 7-12] 신규 대중교통 서비스 예시 198
[그림 7-13] 도시철도 신규 사업모델 예시 199
[그림 7-14] 대중교통 신규 인프라 예시 200
[그림 7-15] 신기술 및 ITS 활용방안 예시 201
[그림 7-16] 정보인프라 사업 예시 202
[그림 7-17] 교통약자 보행자 안전강화 사업 예시 203
[그림 7-18] 교통약자 이동지원 사업 예시 204
[그림 7-19] 조화 부문 추진과제 요약 205
[그림 7-20] 멀티모달 사업 예시 206
[그림 7-21] PM, 자전거 인프라를 위한 사업 예시 207
[그림 7-22] 생활권 보행중심지구(슈퍼블록) 사업 예시 207
[그림 7-23] 교통시설 지하화 관련 사업 예시 208
[그림 7-24] 모빌리티 허브 관련 사업 예시 209
[그림 7-25] 생활물류체계 구축사업 예시 210
[그림 7-26] PM 주행문화 관련 예시 211
[그림 7-27] 공유교통 서비스 관련 예시 212
[그림 8-1] 본 계획의 분야 및 부문 구성체계 213
[그림 8-2] 대중교통분야 부문별 정책목표 및 기본방향 도출 214
[그림 8-3] 도로교통분야 부문별 정책목표 도출 219
[그림 8-4] 도로교통분야 기본방향 도출 219
[그림 8-5] 스마트모빌리티분야 부문별 정책목표 및 기본방향 도출 232
[그림 8-6] 교통약자보행분야 부문별 정책목표 및 기본방향 도출 237
[그림 8-7] 물류택시분야 부문별 정책목표 및 기본방향 도출 242
[그림 9-1] 서울시 총 재정현황 및 중기 전망 246
[그림 9-2] 서울시 실 집행예산 현황 및 중기 전망 247
[그림 9-3] 도로 및 교통부문 재정현황 및 중기 전망 248
[그림 10-1] 수단분담률 변화 목표 252